河北省涉案物品价格鉴证管理办法
河北省人民政府
河北省涉案物品价格鉴证管理办法
河北省人民政府
《河北省涉案物品价格鉴证管理办法》已经1998年7月16日省政府第9次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政执法和司法活动的正常进行，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的涉案物品价格鉴证，是指各级人民政府价格主管部门授权的价格鉴证机构接受行政机关、司法机关、仲裁机构或者案件当事人（以下简称委托人）的委托，对行政机关、司法机关、仲裁机构在实施具体行政行为、司法行为和仲裁行为过程中所涉及的各类有形产品
、无形资产和服务收费价格进行的鉴定认证。
第三条 在本省行政区域内进行涉案物品价格鉴证，必须遵守本办法。
法律、法规对涉案国有资产的评估另有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门是涉案物品价格鉴证的主管部门，负责本行政区域内的涉案物品价格鉴证的监督管理工作。
涉案物品价格鉴证工作由价格主管部门授权的价格鉴证机构组织实施。
第五条 涉案物品价格鉴证必须遵守法律、法规和国家价格政策，遵循客观、公正和高效的原则。
第六条 从事价格鉴证的人员，必须持有国家或者省价格主管部门颁发的价格鉴证资格证书。
第七条 对根据法律、法规、规章规定应当确定价格的物品，以及价格不明确、有关当事人对价格有争议和需要变卖处理的物品，都应当向价格鉴证机构申请进行价格鉴证。
第八条 申请进行价格鉴证，应当向价格鉴证机构提交价格鉴证委托书。
价格鉴证委托书应当载明委托人的名称（姓名）、地址，申请鉴证物品的品名、规格、型号、数量、来源、购置时间、购置地点、购置价格，鉴证的基准日期、目的和其他要求，并加盖委托人印章。
第九条 价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上的价格鉴证人员承办。对于需要进行专项鉴定的涉案物品，可以委托有关部门或者聘请专业人员进行检验或者鉴定后再进行价格鉴证。
第十条 价格鉴证人员与鉴证事项的当事人有亲属关系或者其他关系，可能影响鉴证活动公正进行的，应当回避。
第十一条 价格鉴证人员凭价格鉴证机构的介绍信和工作证件，可以向委托人及有关人员进行调查取证。被调查方不得拒绝或者提供虚假证明。
由两名以上价格鉴证人员签字的取证材料可以作为价格鉴证的依据。
第十二条 价格鉴证机构应当按照下列规定，根据涉案物品的鉴证目的、质量状况、新旧程度、重置成本、使用价值，并参照当地同类物品基准日的价格进行鉴证：
（一）对适销的物品，属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，以规定的基准价为基础，参照市场价格水平计算；属于市场调节价的，按市场平均价格计算。
（二）对未完工的适销物品，按完工程度和成本计算。
（三）对已使用或不适销的物品，按其综合成新率、尚存价值或者残值折合计算。
（四）对抵押抵债物品、变卖处理物品，结合市场情况，按适当比例折价计算。
（五）对事故损坏物品，按损坏程度和修复费用计算。
第十三条 除当事人双方另有约定外，价格鉴证机构应当自收到鉴证委托书之日起十五日内作出价格鉴证结论。
价格鉴证结论是行政机关、司法机关和仲裁机构认定价格的依据以及变卖处理物品的底价。
第十四条 委托人对价格鉴证结论持有异议时，可以按照国家有关规定，向省价格主管部门申请进行复核裁定。
第十五条 行政机关、司法机关、仲裁机构违反本办法规定，未经价格鉴证机构对涉案物品进行价格鉴证，致使案件办理错误或者造成国家财产损失的，由其主管机关或者监察机关对主管领导和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 价格鉴证机构未按规定的鉴证程序、方法进行鉴证的，由价格主管部门宣布鉴证结论无效，责令重新鉴证，并视情节轻重予以警告，建议发证机关扣缴或者吊销价格鉴证资格证书。
第十七条 价格鉴证人员在鉴证活动中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，致使鉴证结论失实的，由价格主管部门宣布鉴证结论无效，视情节轻重予以警告，建议发证机关扣缴或者吊销其价格鉴证资格证书，并由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 非涉案抵押抵债物、质押物、过期无主物、事故损坏物、保险理赔物、纠纷物的价格鉴证，参照本办法执行。
第十九条 省价格主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1998年8月18日
上海市人民政府关于修改《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府关于修改《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定
上海市人民政府令
第41号
《上海市人民政府关于修改〈上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法〉的决定》已经2004年11月22日市政府第57次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
市长韩正
二○○五年六月二十七日
上海市人民政府关于修改《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定
（2005年6月27日上海市人民政府令第41号发布）
上海市人民政府决定，对《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》作如下修改：
一、第三条修改为：（综合协调、实施和配合部门）
上海市建设和交通委员会负责城市管理相对集中行政处罚权工作的综合协调，以及相关综合性政策的起草和制订工作。
上海市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的行政机关。市城管执法局所属的上海市城市管理执法总队受其委托，承担城市管理相对集中行政处罚权的具体事务。
区县城市管理综合执法部门（以下简称区县城管执法部门）按照本办法规定的权限，在辖区内行使相对集中行政处罚权，并接受市城管执法局的业务指导和监督。
各级建设、市容环卫、市政工程、绿化、水务、环保、公安、工商、房地资源和规划等行政管理部门应当配合市城管执法局、区县城管执法部门做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
二、增加一条，作为第五条（市和区县城管执法部门的权限分工）：
市城管执法局负责查处下列情形的违法行为：
（一）在全市有重大影响的；
（二）涉及市管河道的；
（三）需要集中整治的；
（四）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。
区县城管执法部门负责查处在本辖区内发生的违法行为。两个或者两个以上区县城管执法部门在查处违法行为时对职权发生争议的，由市城管执法局确定。对应当由区县城管执法部门查处的违法行为，区县城管执法部门未予查处的，市城管执法局可以责令其查处，也可以直接查处。
三、第六条改为第七条，并修改为：
市和区县城管执法部门依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为行使行政处罚权。
四、第九条改为第十条，并修改为：
市和区县城管执法部门依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对违反河道管理的下列违法行为行使行政处罚权：
（一）倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；
（二）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；
（三）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物。
五、第十条改为第十一条，并将第二项、第五项分别修改为：
（二）道路运输、堆场作业等产生扬尘，污染环境；
（五）未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染；
六、第十二条改为第十三条，并修改为：
市和区县城管执法部门依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为行使行政处罚权。
七、第十四条改为第十五条，并修改为：
市和区县城管执法部门依据房地产管理方面法律、法规和规章的规定，对在物业管理区域内的下列违法行为行使行政处罚权：
（一）在公共绿化、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物；
（二）破坏房屋外貌。
八、第十六条改为第十七条（拆除违法建筑），并将第一款、第四款分别修改为：
市和区县城管执法部门按照本办法规定对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为进行查处时，应当依法进行取证和认定，并作出限期拆除的决定。
对擅自搭建建筑物、构筑物且正在施工的，市和区县城管执法部门应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，市和区县城管执法部门可以代为拆除或者立即强制拆除。代为拆除的费用由当事人承担。
九、第十九条改为第十八条，并修改为：
有关管理部门在监督检查活动中发现应由市和区县城管执法部门处理的涉嫌违法行为的，应当及时移送市和区县城管执法部门处理。市和区县城管执法部门在监督检查活动中发现超出职责范围的涉嫌违法行为的，应当及时移送有关管理部门处理。
有关管理部门与市和区县城管执法部门无正当理由，不得拒绝接受移送部门移送的案件，并应当在作出处理决定后，及时通报移送部门。
十、第二十一条改为第二十二条，并修改为：
拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方式的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；使用暴力、威胁方式构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十一、第二十三条改为第二十四条，并修改为：
当事人对市城管执法局作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向市人民政府申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。
当事人对区县城管执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向区县人民政府或者市城管执法局申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。
十二、其他修改
第四条中的“区县城管大队”修改为“市城管执法局、区县城管执法部门（以下统称市和区县城管执法部门）”。第五至二十三条中的“区县城管大队”均修改为“市和区县城管执法部门”。
第五条中的“区县行政机关”修改为“市和区县行政机关”。第十六条第三款中的“区县人民政府”修改为“市和区县人民政府”。第二十条中的“区县有关行政管理部门”修改为“市和区县有关行政管理部门”。
第十八条中的“重罚条款”修改为“处罚较重的条款”。
第二十二条中的“城市管理监察人员”修改为“市和区县城管执法部门及其行政执法人员”。
此外，根据本决定，对部分文字和条文的顺序作相应调整。
本决定自2005年8月1日起施行。《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》根据本决定作相应修正后，重新公布。
上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
（2004年1月5日上海市人民政府令第17号发布根据2005年6月27日《上海市人民政府关于修改〈上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法〉的决定》修正）
第一条（目的和依据）
为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内城市管理相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权（以下统称行政处罚权）的行使，适用本办法。
第三条（综合协调、实施和配合部门）
上海市建设和交通委员会负责城市管理相对集中行政处罚权工作的综合协调，以及相关综合性政策的起草和制订工作。
上海市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的行政机关。市城管执法局所属的上海市城市管理执法总队受其委托，承担城市管理相对集中行政处罚权的具体事务。
区县城市管理综合执法部门（以下简称区县城管执法部门）按照本办法规定的权限，在辖区内行使相对集中行政处罚权，并接受市城管执法局的业务指导和监督。
各级建设、市容环卫、市政工程、绿化、水务、环保、公安、工商、房地资源和规划等行政管理部门应当配合市城管执法局、区县城管执法部门做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
第四条（城管执法部门的职责）
市城管执法局、区县城管执法部门（以下统称市和区县城管执法部门）履行下列职责：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定由市和区县行政机关和法律、法规授权的组织行使的行政处罚权；
（二）市政工程管理、绿化管理、水务管理、环境保护管理、公安交通管理、工商管理、建设管理、房地产管理和城市规划管理等方面法律、法规和规章规定由市和区县行政机关和法律、法规授权的组织行使的部分行政处罚权；
（三）市人民政府规定的其他方面的行政处罚权。
第五条（市和区县城管执法部门的权限分工）
市城管执法局负责查处下列情形的违法行为：
（一）在全市有重大影响的；
（二）涉及市管河道的；
（三）需要集中整治的；
（四）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。
区县城管执法部门负责查处在本辖区内发生的违法行为。两个或者两个以上区县城管执法部门在查处违法行为时对职权发生争议的，由市城管执法局确定。对应当由区县城管执法部门查处的违法行为，区县城管执法部门未予查处的，市城管执法局可以责令其查处，也可以直接查处。
第六条（其他执法机关的权限限制）
城市管理行政处罚权相对集中后，有关的市和区县行政机关和法律、法规授权的组织不得再行使已由市和区县城管执法部门集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第七条（市容环境卫生管理）
市和区县城管执法部门依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为行使行政处罚权。
第八条（市政工程管理）
市和区县城管执法部门依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路（含城镇范围内的公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为行使行政处罚权。
第九条（绿化管理）
市和区县城管执法部门依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除古树名木和绿化建设外的违法行为行使行政处罚权。
第十条（水务管理）
市和区县城管执法部门依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对违反河道管理的下列违法行为行使行政处罚权：
（一）倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；
（二）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；
（三）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物。
第十一条（环境保护管理）
市和区县城管执法部门依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对下列不需要经过仪器测试即可判定的违法行为行使行政处罚权：
（一）在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（二）道路运输、堆场作业等产生扬尘，污染环境；
（三）任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物；
（四）违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活；
（五）未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染；
（六）在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等规定区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
第十二条（公安交通管理）
市和区县城管执法部门依据公安交通管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自设摊、堆物占用道路的违法行为行使行政处罚权。
第十三条（工商管理）
市和区县城管执法部门依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为行使行政处罚权。
第十四条（建设管理）
市和区县城管执法部门依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为行使行政处罚权。
第十五条（房地产管理）
市和区县城管执法部门依据房地产管理方面法律、法规和规章的规定，对在物业管理区域内的下列违法行为行使行政处罚权：
（一）在公共绿化、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物；
（二）破坏房屋外貌。
第十六条（城市规划管理）
市和区县城管执法部门依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权。
第十七条（拆除违法建筑）
市和区县城管执法部门按照本办法规定对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为进行查处时，应当依法进行取证和认定，并作出限期拆除的决定。
市和区县城管执法部门作出责令当事人限期拆除违法建筑的决定，应当采用书面形式，并送达当事人；对当事人难以确定或者集中成片的违法建筑，市和区县城管执法部门可以采用通告形式告示。
当事人逾期拒不履行拆除违法建筑的决定的，市和区县城管执法部门可以向市和区县人民政府申请组织强制拆除。强制拆除集中成片的违法建筑10日前或者强制拆除其他违法建筑7日前，市和区县人民政府应当发布通告。
对擅自搭建建筑物、构筑物且正在施工的，市和区县城管执法部门应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，市和区县城管执法部门可以代为拆除或者立即强制拆除。代为拆除的费用由当事人承担。
第十八条（案件移送）
有关管理部门在监督检查活动中发现应由市和区县城管执法部门处理的涉嫌违法行为的，应当及时移送市和区县城管执法部门处理。市和区县城管执法部门在监督检查活动中发现超出职责范围的涉嫌违法行为的，应当及时移送有关管理部门处理。
有关管理部门与市和区县城管执法部门无正当理由，不得拒绝接受移送部门移送的案件，并应当在作出处理决定后，及时通报移送部门。
第十九条（举报受理）
市和区县城管执法部门应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，市和区县城管执法部门应当及时查处；属职责范围外的，市和区县城管执法部门应当移送有关管理部门处理。市和区县城管执法部门应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。
第二十条（适用行政处罚的有关要求）
市和区县城管执法部门实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当给予罚款的，市和区县城管执法部门可以适用其中处罚较重的条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。
第二十一条（执法信息共享）
市和区县城管执法部门与建设、市容环卫、市政工程、绿化、水务、环保、公安、工商、房地资源和规划等市和区县有关行政管理部门共享与城市管理相对集中行政处罚权有关的行政处罚和行政许可的信息。
第二十二条（拒绝、阻碍执法的法律责任）
拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方式的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；使用暴力、威胁方式构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条（执法者违法行为的追究）
市和区县城管执法部门及其行政执法人员应当秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条（复议或者诉讼）
当事人对市城管执法局作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向市人民政府申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。
当事人对区县城管执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向区县人民政府或者市城管执法局申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。
第二十五条（施行日期）
本办法自2004年2月1日起施行。2000年9月20日上海市人民政府发布的《上海市城市管理综合执法暂行规定》同时废止。
