北京市科协系统科技咨询服务费用收支管理实施细则
北京市科协 市财政局 等
北京市科协系统科技咨询服务费用收支管理实施细则
北京市科协 市财政局 市税务局
序
科技咨询服务是科技工作走向社会化的一种好形式，是促进科学技术与经济建设相结合，充分发挥科技人员才智和潜力的重要途径，为促进科技咨询服务工作的开展，根据中国科协、财政部（86）科协发咨字089号文件的有关规定，结合本市的具体情况，特制定本实施细则。
一、机构管理与适用范围：
1．本市、区、县科协经上级主管部门批准建立的科技咨询服务机构（对内为咨询工作部），在同级科协的领导下，依靠所属学会的会员及各部门、各单位和社会上的科技人员，在做好本职工作的前提下，有组织地开展科技咨询服务活动。它是社会公益性的，不以盈利为目的的事业单
位。
2．市科协咨询部是本市科协系统科技咨询服务的归口单位，负责对本市科协系统科技咨询服务工作进行指导协调和管理监督，由市政府批准成立并直接领导的北京科技协作中心对外承接各项科技咨询服务业务。
3．对于科技力量强，具有一定管理水平，条件成熟的市级学会、协会、研究会和“中心”理事单位，经北京科技协作中心批准，作为“中心”的直属咨询机构，以北京科技协作中心×××分部的身份独立对外签订咨询服务合同。费用收支受“中心”管理，检查，监督，并接受主管部
门及财政、税务、审计部门的财务监督。
4．分部必须严格按照文件规定的业务范围开展科技咨询服务业务，使用“中心”统一规定的合同文本，由委托、受托双方或委托、受托、中介三方依法签订科技咨询服务合同。
科技咨询服务合同经科技协作中心审查，登记备案，才能享受科协系统咨询服务费用收支和减免税收优惠。
二、业务范围：
1．协助部门、地区和企事业单位制定全面或单项发展规划；协助制定城市建设规划和环境保护规划；对国土整治和自然资源的综合开发利用提出方案。
2．对已制定的发展规划和提出的开发方案进行技术经济论证。
3．对工程建设项目，技术改造项目，技术引进项目进行可行性研究或对可行性研究方案进行综合评议论证。
4．为部门、企事业单位的新建和技术改造项目解决建设、生产、管理中的技术难题。为新材料、新工艺、新设备和新产品的设计、研制组织协作攻关。
5．协助有关部门对科技成果进行评价鉴定。组织技术转移、转让，为科技成果的推广提供咨询。
6．为工业产品的国产化和引进技术、引进设备的消化、吸收、发展、创新提供咨询服务。并组织国产化消化项目的具体实施。
7．为地区和单位开办各种管理，专业技术培训班，为人才培养提供服务。
8．开展国际咨询业务，为引进外资、技术、设备、人才及与有关部门共同举办外展和对外技术交流，输出智力和技术成果提供服务。
9．其它科技咨询服务业务。
三、收费原则：
1．科技咨询服务应根据国家有关规定、咨询项目的工作量和技术难易程度等收取费用。由承担和委托单位双方协商，通过签订正式合同确定。
2．对可以计算经济效益的咨询项目，按咨询服务后一定期间内实现的实际经济效益或该产品销售额的一定比例计算，分期或一次提成收费。
3．对不易计算经济效益的咨询项目，可按咨询过程中所需直接费用（包括为开展咨询而支付的技术劳务费、实验费、资料费、各种技术处理费、复制费、交通费、通讯费、会议费、差旅费、科技人员津贴及对科技人员所在单位的补偿费和咨询机构工作人员的工资等）收费，并加收5
—20％的咨询服务费。
4．提供科技信息和中介服务可按成交额的3—5％收取咨询服务费。
5．对国外提供咨询服务，按国际惯例收费。
四、收入的分配与使用：
1．市、区、县科协直属科技咨询服务机构设专职财会人员，建立银行帐户和严格的财务管理制度。接受财政、税务、审计、银行等部门的监督。
2．科技咨询服务纯收入中可提取10—15％用于受聘参加科技咨询服务的专家和促成咨询项目完成的科技咨询人员的津贴。提供中介服务和信息的可以从中介收入和信息收入中提取5％，用于奖励有贡献的人员。对于为北京市服务的咨询项目，可适当给予优惠。
对政府有关部门、老、少、边、贫地区以及具有社会公益性质项目提供的优惠咨询，可由咨询机构咨询服务纯收入的10—15％中提取给参加咨询的专家津贴，按实际工作量计算每人每月不超过60元。
以上各项均不计征奖金税。
3．“中心”以正式签订的科技咨询服务合同为依据，按规定发放专家津贴。银行凭加盖有市、区、县科协直属科技咨询机构财务专用章及各项手续齐全的“工资总额以外的奖金领款证明”提取单支付，否则予以拒付。
4．对核拨事业经费的各级科协直属咨询服务机构暂免征营业税和所得税。实行独立核算，自收自支的事业性质的咨询服务机构，三年内免征所得税。对按规定缴纳营业税有困难的，可报税务部门审批，减免营业税。
5．市、区、县科协直属科技咨询服务机构纯收入的20％上缴同级科协，用于补充科协事业经费的不足；50％用于咨询事业的发展基金；10％作为保险基金；10％用于集体福利基金；10％用于职工奖励基金，但发放奖金超过财政核定额照章纳税。
五、其他：
1．本实施细则仅适用于北京市科协系统科技咨询服务机构。其它单位、部门不得比照执行。
2．本实施细则自颁发之日起执行，原京科协（82）财字004号，京财政（82）财行字778号文件废止。（过去按上述文件签订的尚未结束的咨询合同，仍按原文件办理）。
1986年10月16日
聊城市人民政府关于印发《聊城市出租汽车客运管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2007〕58号
聊城市人民政府关于印发《聊城市出租汽车客运管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市出租汽车客运管理办法》已经2007年6月4日市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
聊城市人民政府
二○○七年六月二十九日
聊城市出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运管理，保障经营者和乘客的合法权益， 促进我市出租汽车客运业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输管理条例》、交通部《出租汽车客运服务规范》等有关规定， 结合本市实际， 制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的经营者， 均须遵守本办法。
第三条 出租汽车客运（以下简称出租汽车）是指以客运汽车为运输工具， 根据乘客要求的地点行驶、上下及等待， 按里程或时间计费的运输方式。
第四条 出租汽车按照统一管理、多家经营、协调发展的原则， 实行公司集约化经营， 保护正当竞争， 禁止非法经营。
第五条 市交通行政主管部门主管全市出租汽车管理工作，并具体负责聊城城区出租汽车管理工作；县（市）交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车管理工作；县级以上交通行政主管部门所属的道路运输管理机构具体履行管理职责。
工商、物价、税务、公安、质量技术监督等部门应按各自职责，做好出租汽车管理工作。
第六条 出租汽车经营者，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，为社会提供安全、便利、优质服务。
第七条 出租汽车的运力投放计划， 由交通行政主管部门编制，报同级人民政府批准后组织实施。
第二章 资质管理
第八条 从事出租汽车的驾驶员应具备下列条件:
（一）有与准驾车型相适应的机动车驾驶证，并具有1年以上安全驾驶经历；
（二）年龄不超过60岁；
（三）经县级以上道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客服务等基本知识培训考试合格，取得汽车客运从业资格和出租汽车驾驶员文明服务卡。
第九条 申请从事出租汽车经营的企业，应当具备下列条件:
（一）有与经营规模相适应的固定的办公场所和停车场地 ;
（二）投放运营的车辆、车型必须符合当地政府要求，证照合法，并经检测合格;
（三）所聘驾驶人员符合第八条规定要求；
（四）有 3 人以上的专职管理人员;
（五）配有健全的安全生产管理制度。
第十条 申请从事出租汽车的经营企业，应持申请开业的相关资料，向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起 15 日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，向申请人投入的出租汽车配发车辆营运证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
出租汽车经营企业，持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续；向税务机关办理税务登记。
第十一条 取得道路运输经营许可证的经营企业，需要增加出租汽车的，须向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起，5个工作日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，经营企业按程序办理有关手续，按要求投入运力；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
新增运力经营权在无偿条件下，也可通过服务质量招投标的形式做出许可决定。
第十二条 出租汽车实行经营期满淘汰制，经营年限从车辆挂牌之日算起，普通轿的经营年限为5年，中级轿的经营年限为7年。
第十三条 出租汽车经营企业和承包经营者，不得擅自转让出租汽车经营权，严禁买卖或变相买卖经营权。
第十四条 聊城城区出租汽车实行专用“T”字号牌。 各县 （市）可设其他出租汽车专用号牌。
第十五条 出租汽车经营企业终止经营的，应当提前30 日向县级以上道路运输管理机构提出申请。经批准后， 缴销道路运输经营许可证和道路运输证，并到公安、工商、税务等部门办理有关手续。
第三章 经营管理
第十六条 出租汽车应符合下列规定：
（一）统一车身颜色；
（二）安装统一的出租汽车顶灯；
（三）车身两侧喷涂出租汽车经营企业标识；
（四）装置经质量技术监督部门授权机构计量检定合格的计程计价器（含打税票的计价器）和显示空车待租标志灯；
（五）张贴起步租价和车公里租价标志；
（六）使用白色座套，保持整洁规范；
（七）车容车貌洁净、牌照清晰、车内干净卫生，空气清新。
第十七条 出租汽车经营企业应当遵守下列规定：
（一）坚持依法经营，自觉接受道路运输管理机构的监督管理；
（二）建立健全出租汽车客运服务规范以及车辆检修、安全行车等规章制度；
（三）按规定缴纳规费；
（四）严格企业内部管理，不得将车辆交给没有汽车客运从业资格证的驾驶员从事经营活动；
（五）加强对从业人员的法制教育和业务培训，提高从业人员的自身素质；
（六）按物价部门核定的收费标准收取经营服务费，不得超标准收费或另立项目收费。
第十八条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）定期维护检测出租汽车， 保持车辆技术状况良好；
（二）随车携带行驶证、驾驶证、车辆营运证、从业资格证及各种规费凭证 ;
（三）按规定置放文明服务卡；
（四）仪容端庄、文明服务；
（五）按时标定计程计价器；
（六）按规定使用税务部门监制的出租汽车客票;
（七）服从道路运输管理机构及有关部门的监督检查，禁止超范围经营或异地经营。
第十九条 出租汽车驾驶员禁止有下列行为：
（一）故意绕道行驶， 多收费、乱收费；
（二）无故拒载乘客、中途甩客;
（三）敲诈勒索和刁难乘客;
（四）未经乘客同意招揽他人同乘;
（五）隐匿乘客遗失物品;
（六）出租汽车在起步计费里程内无法完成约定服务而索要运费；
（七）欺行霸市、强拉强运， 扰乱出租客运市场秩序;
（八）利用出租汽车进行违法犯罪活动;
（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。
第二十条 出租汽车驾驶员有权拒载可能危及人身、财产安全或携带危险物品及污染车内环境的乘客乘车。
第二十一条 运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶员应主动到公安部门登记，并向所在出租公司报告。
第二十二条 道路运输管理机构应当对出租汽车经营企业及所属出租汽车车主、驾驶员进行定期的业务知识培训、考核。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上交通行政主管部门应当加强对道路运输管理机构的监督管理，维护出租汽车经营秩序。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，自觉接受社会和公民的监督。
第二十四条 道路运输管理机构应当严格按照职责权限对出租汽车进行监督检查。监督检查时，交通行政执法人员应主动向当事人出示聊城市人民政府核发的有效执法证件。
道路运输管理机构应加强对出城出租汽车的管理，可在本市、县（市）的城郊结合部对出租汽车进行登记检查。
第二十五条 道路运输管理机构应当严格依法行政，严禁滥用职权、徇私舞弊等违法行为。
第二十六条 道路运输管理机构应当健全出租汽车举报制度，设置并公开专用投诉电话，实行24小时值班。
第二十七条 乘客或出租汽车驾驶员对供车、收费、 服务质量有争议的，可向道路运输管理机构或有关部门投诉。
道路运输管理机构或其他有关部门应当在接到投诉后 1个工作日内对投诉的问题做出答复；情况复杂的，答复时间不得超过 5 个工作日。
第五章 法律责任
第二十八条 出租车驾驶员有助人为乐、拾金不昧、见义勇为行为且表现突出的，由交通行政主管部门给予通报表彰。
第二十九条 对不符合条件的人员驾驶出租汽车的，应当立即予以纠正，停止车辆继续运行。
第三十条 对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动的根据《山东省道路运输管理条例》第五十条之规定，可以处非法所得3倍以下或者5千元以下罚款；经查处拒不接受处罚的，可按国务院《无证经营查处取缔办法》扣押无证车辆。
第三十一条 有下列行为之一的，取消其经营资格，并按有关规定予以处罚：
（一）非法转让出租汽车经营许可证和道路运输证的；
（二）超越经营范围的。
第三十二条 有下列行为之一的，根据交通部《道路运输行政处罚规定》第十三条和《山东省道路运输管理条例》第五十条、第五十一条之规定，可暂扣道路运输证、从业资格证等有关证件， 并可依法处以罚款：
（一）涂改、伪造道路运输证的;
（二）不按规定使用出租客票的;
（三）不按规定缴纳规费的；
（四）不按规定使用有效计程计价器和顶灯的；
（五）不按期维护、检测车辆和进行技术等级评定的；
（六）不按规定张贴、安装、喷涂出租标志的；
（七）多收费、乱收费的；
（八）故意绕道行驶、无故中途甩客的。
第三十三条 当事人对交通行政执法人员做出的行政处罚决定不服的， 可向做出行政处罚决定的上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 对妨碍交通行政执法人员依法执行公务的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 道路运输管理机构执法人员违反法律、法规规定， 由其主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地区行政公署发布的《聊城地区出租旅游车客运管理实施办法》同时废止。
