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中共中央 国务院


中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定

1986年2月4日，中共中央、国务院

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区、省军区、野战军党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
一九八四年十二月中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》下达以后，党政机关办的企业大部分已经停办或者同党政机关脱钩；参与经商、办企业的党政干部，大多数已经回到机关工作或辞去党政职务。但是，这股不正之风还没有完全刹住。有的党政机关和党政干部仍采取各种手法继续经商、办企业；有的党政领导干部还继续兼任企业职务；有的家属利用领导干部的关系及影响经商、办企业；经商、办企业中的一些严重违法行为，特别是牵涉到某些领导干部的问题，至今得不到应有的处理。党政机关和党政干部经商、办企业，以权谋私，损公肥私，危害很大。为了坚决刹住这股不正之风，现对几个有关问题进一步规定如下：
一、党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业。凡违反规定仍在开办的企业包括应同机关脱钩而未脱钩，或者明脱钩暗不脱钩的，不管原来经过哪一级批准，都必须立即停办，或者同机关彻底脱钩。
二、凡上述机关的干部、职工，包括退居二线的干部，除中央书记处、国务院特殊批准的以外，一律不准在各类企业中担任职务。已经担任企业职务的，必须立即辞职；否则，必须辞去党政机关职务。
在职干部、职工一律不许停薪留职去经商、办企业。已停薪留职的，或者辞去企业职务回原单位复职，或者辞去机关公职。
三、上述机关的离休、退休干部，除中央书记处、国务院批准者外，不得到国营企业任职。如果到非国营企业任职，必须在离休、退休满两年以后，并且不能到原任职机关管辖行业的企业中任职。离休、退休干部到企业任职以后，即不再享受国家规定的离休、退休待遇。
四、凡参与违法经营活动或为其提供方便的干部、职工，要给予党纪政纪处分，其中的领导干部要从重处理。触犯刑律的，要依法惩处。
五、领导干部的子女、配偶，在党政机关及所属编制序列的事业单位工作的，一律不得离职经商、办企业；不在党政机关及所属编制序列的事业单位工作的，不准利用领导干部的影响和关系经商、办企业，非法牟利。对违反规定的，要严肃处理。非法所得，一律没收。
六、党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后，应由直接批准的业务主管部门负责清理。由于违法经营导致亏损倒闭、资不抵债，或者造成其他严重后果的，要由直接批准的业务主管部门和企业共同承担经济责任和法律责任，同时还应追究有关人员的责任。
七、工商行政管理机关对申请开办的企业，必须严格按国家有关规定审批，坚持原则，依法办事，失职者要追究责任。各级领导干部对工商行政管理机关依法行使职权不得干预。
八、本规定适用于工会、共青团、妇联、文联、科协和各种协会、学会等群众组织，以及这些组织的干部和职工。这些组织如有特殊情况，需要办非商业性企业的，必须报经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。
九、为安排青年就业开办的劳动服务公司和乡镇、街道开办的企业存在的问题，由有关部门组织力量调查研究，另作规定。
十、军队机关和军队干部办企业问题，按照一九八五年五月国务院、中央军委批转《关于军队从事生产经营和对外贸易的暂行规定》的通知办理。有关具体问题，由国务院、中央军委另行规定。
各级党委和政府要坚决贯彻落实上述规定，做到令行禁止。对拒不执行的，要严肃处理，并追究领导责任。各级纪委、工商行政管理机关要与组织、人事、审计、税务、银行、司法等部门密切配合，监督执行。
以前有关各项规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。


国家中医药管理局


中医领域计算机软件成果评定办法（试行）

1987年7月9日，国家中医管理局

中医领域计算机软件成果系指在中医理论体系指导下，应用电子计算机进行有关医疗、教学、科研等方面研究并有所创新者。评价软件成果应以三性（即实用性、科学性、先进性）为标准，根据不同成果的特点，分别进行评定。具体办法如下：
一、评定范围
中医医疗、教学、科研及有关管理的知识处理、数据处理和科学计算均可作为成果申报评定。
二、评定原则
1．同行评议：以中医及从事中医计算机应用研究的专家为主，并根据所涉及学科面，适当邀请有关专家参加评议。
2．掌握三性：对于每项软件成果都应以它的实用性、科学性、先进性为评价标准。实用性指成果的实用价值；科学性主要指成果的理论意义和可信度，即反映主客观事物的准确性；先进性系指成果的学术或技术水平及与同类软件成果相比较其优越程度如何。
3．实行分级管理，并由同级组织鉴定，一般分为四级即国家、部门、省、基层。每级又分若干等，分等办法和受奖线由同级制订。
三、评定内容
1．医理设计：医理设计是软件设计的基础。在所涉及的知识领域内，必须遵循中医理论体系，充分反映其内在特点和规律性。
2．模拟方法：重点评定对中医知识表达的形式化和数量化所用的模型和方法；对中医辨证论治思维模拟所用的决策模型和方法；所建立的模型和方法的独创性和通用性；所建立的模型和方法的软件的可实现性。
3．程序设计：程序设计必须准确反映医理设计。评定的主要内容有：数据结构是否合量；算法是否优化；是否具备可移植性和通用性；输入输出方式是否便于用户使用和符合中医要求；所提供的其它实用程序和功能。
4．实效考核：实效考核是软件成果的重要审核步骤，也是反映软件水平的重要指标。对于教学软件，主要考核其教学效益；诊疗软件，主要考核其临床效益即能否用于疾病防治，在临诊上有无确切效应。一般临床病历资料不应少于100例，疑难病可酌减；科研和管理软件主要考核其学术水平和使用价值。
四、评定方法
1．书面评定：采用双盲法，即编码标记，使评定者和被评定者之间互不知道；亦可采取三盲法，即评审者之间也互不通气。
2．会议形式：作者要宣读论文，公布资料、图片，当场答疑，然后回避，展开评议，并行无记名投票。
3．鉴定要求：要求评定者认真负责，不苛求，不迁就，最后拿出公正的结论性意见，包括评价和改进意见以及推广、保密、成果等级、奖励等意见。
五、评审步骤
1．鉴定申请：凡有合同的课题，根据完成期限，由课题负责人按期填写成果简表，由负责单位签署意见后上报主管部门。未列入课题项目的由科研人员和单位写出报告，提供资料，上报主管部门批准。
2．鉴定资料：拟鉴定课题必须提供医理设计、模拟方法、程序设计、实效考核以及有关实物等技术资料，以备鉴定。
3．主持鉴定：根据管理级别，由相应的主管部门主持鉴定或由主管部门委托有关单位鉴定。
4．上报备案：凡鉴定通过以后，应及时整理材料逐级上报。其内容包括：申报表、鉴定资料、批准手续、该项软件成果有关论文总结报告、照片、图纸、成果报告简表、鉴定书等，要求资料齐全，手续完备，作为技术档案妥为保管。