深圳经济特区科技创新促进条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告
第八十一号
《深圳经济特区科技创新促进条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2008年7月22日通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇八年八月十九日
深圳经济特区科技创新促进条例
（2008年7月22日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一条 为了促进深圳经济特区（以下简称特区）科技创新活动，提高城市的核心竞争力，建设国家创新型城市，依据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 建立以企业为主体、产学研相结合、保护知识产权的技术创新体系，以制度创新、机制创新推动区域创新体系建设，将自主创新作为城市发展的主导战略。
第三条 深圳市国民经济和社会发展规划、城市规划的编制和修订应当充分体现促进科技创新的基本要求，并将高新技术产业发展、科技基础设施建设、重大科技项目等作为规划的重要内容。
第四条 市人民政府（以下简称市政府）应当制定深圳市科学和技术发展规划（以下简称科技规划），报市人民代表大会常务委员会审查批准后组织实施。
科技规划应当包括科技创新发展战略、目标、投入、关键技术与重大专项、政策措施等内容。
第五条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告科技创新发展、科技政策与法规执行、科技发展专项资金使用等情况。
市、区人民代表大会常务委员会应当加强对市、区政府实施科技法律、法规情况的监督检查。
第六条 市、区政府科技行政管理部门（以下简称市、区科技主管部门）是本行政区域内科技创新促进工作的主管部门。其他有关部门在各自职责范围内，负责相关的科技创新促进工作。
第七条 市、区政府应当探索建立适应自主创新需要的新型公共服务体系，组建战略研究、知识产权、技术转移、技术产权交易、情报信息等公共服务机构。
鼓励相关行业协会、中介机构等组织开展科技创新咨询、评估、经纪、行纪等服务。
第八条 合理利用境内外科技资源，促进科技交流与合作。
加强与香港特别行政区的科技合作，促进两地创新人才、设备、项目信息资源的交流，建立科技资源共享机制。
第九条 市、区政府应当加强科技创新型人才的培养和引进工作，为科技人才营造良好的工作、生活环境，建立、完善创新、创业的政策支持体系，吸引科技创新型人才到本市开展科技创新活动。
市、区政府应当制定促进人才培养的有效措施，拓宽人才培养渠道，加强创新型人才的后备队伍建设。
鼓励教育、培训机构开展创新型人才的继续教育和职业教育。
强化素质教育，加强开发少年儿童的创造性思维，支持青少年的科技创造活动。
鼓励、支持离退休人员的科技创新活动。
第十条 市、区政府应当建立财政对科技投入的稳定增长机制，引导和促进企业以及其他社会资金投入科技创新活动，推动全社会科技创新经费持续稳步增长。
市、区政府财政科技经费投入及其中的研发经费增长幅度应当与地方可支配财政收入的增长幅度相适应。逐步提高财政投入的研发经费占财政科技经费投入的比重。
第十一条 进一步整合市财政各类专项科技资金，设立科技发展的专项资金，分项管理，规范、统筹使用，提高科技经费的使用效率。
第十二条 科技发展专项资金的使用范围如下：
（一）科技创新理论、战略、路径与方法研究；
（二）基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究；
（三）技术创新活动；
（四）新产品研制、高新技术成果转化；
（五）技术进步与技术改造；
（六）科技创新基础设施及重大项目建设；
（七）科技公共服务平台等科技条件平台建设；
（八）科技创新奖励；
（九）科学普及、科技交流与合作；
（十）知识产权资助；
（十一）与科技创新相关的其他活动。
第十三条 鼓励企业与高等院校、研究开发机构在本市的联合和协作。有下列情形之一的，科技发展专项资金给予配套资助：
（一）研究开发机构、高等院校建立或者与企业联合建立市级以上重点实验室的；
（二）取得国家、广东省科技计划项目与重大攻关项目立项的；
（三）本市企业采用委托研究、共同开发、产权共享等形式与香港特别行政区高等院校、法定机构研发合作的。
第十四条 建立和完善财政科技经费投入绩效评估机制。市科技主管部门应当会同有关部门制定科技项目评估标准，完善科技项目验收机制。
市政府有关部门应当依法加强对政府投入的科技经费使用情况的绩效监督。
市政府应当完善对财政科技经费使用的投诉处理机制和社会监督机制。
第十五条 建立政府财政科技经费投资或者资助建设的科技基础设施和科技条件平台资源共享机制，促进研究实验基地、大型科学仪器与设备、科技数据与文献、自然科技资源、信息网络资源等资源的整合和有效利用。
市科技主管部门应当会同有关部门按照本市经济社会发展和科技发展的需要，统筹规划，调整和设置本市公共技术研究开发机构平台。
第十六条 市政府可以发起或者参与设立创业投资基金，引导社会资金流向创业投资企业，引导创业投资企业投资于预期良好的科技项目或者属于鼓励发展范围的初创科技企业。
第十七条 市政府可以发起或者参与设立再担保机构，重点扶持担保机构对企业科技创新活动提供担保。
市政府可以建立政策性信用担保机构风险准备金制度，对于市政府设立的再担保机构为担保机构担保科技创新型企业提供再担保而发生的亏损，实行财政有限补偿担保代偿损失。
第十八条 市科技主管部门应当会同有关部门建立自主创新产品的评价标准和评价机制，并征求企业和社会的意见。每年公布本市自主创新产品目录，目录公布前应当公示，公示期限不少于十五个工作日。
政府采购、政府投资工程在同等条件下应当优先采购自主创新产品目录中的产品和服务；对符合国家规定、需要重点扶持且经科技、贸易工业行政主管部门认定，首次投放市场的自主创新产品，政府采购应当优先采购。
购买自主创新产品目录中的产品和服务的企业，在参与政府采购和承接政府投资工程时享有优先权。
第十九条 市政府应当对在科技创新活动中做出突出贡献的组织和个人予以表彰奖励。
第二十条 单位或者个人有下列行为之一的，五年内不得申请财政科技经费资助，市科技主管部门并应当向社会公布：
（一）在申请科技计划项目中提供虚假材料，骗取财政科技经费的；
（二）非法挪用、侵占财政科技经费的；
（三）阻挠或者故意规避政府有关部门依法对科技计划项目的监督、检查和验收，情节严重的。
有前款规定情形的单位的法定代表人、董事、主要股东、实际控制人以及个人设立或者控股的其他单位，在申请财政科技经费资助时，适用前款规定。
第二十一条 行政管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，依法追究负责的主管人员和其他直接责任人员的行政或者刑事责任：
（一）未按规定发放或者故意拖延发放财政科技经费的；
（二）贪污、挪用财政科技经费的；
（三）政府采购中，在自主创新产品目录中的产品能够满足需要时，采购非自主创新产品的。
受行政管理部门委托的组织或者个人，在科技成果、科技项目评估、鉴定或者论证等工作中，做出虚假评估、鉴定或者泄露企业商业秘密的，除依法追究法律责任外，行政管理部门在五年内不得委托其从事科技成果、科技项目评估、鉴定或者论证等工作。
第二十二条 市政府或者有关部门应当自本条例实施之日起十个月内就本条例第九条、第十一条、第十六条、第十八条制定具体的实施办法。
第二十三条 本条例自2008年10月1日起施行。
关于印发《戒毒医疗服务管理暂行办法》的通知
卫生部 公安部 司法部
关于印发《戒毒医疗服务管理暂行办法》的通知
卫医政发〔2010〕2号
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、公安局、司法局:
为贯彻落实《禁毒法》，进一步加强戒毒医疗服务管理，提高戒毒医疗服务质量，规范戒毒医疗服务行为，卫生部、公安部、司法部联合制定了《戒毒医疗服务管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
卫生部
公安部
司法部
二〇一〇年一月五日
（信息公开形式：主动公开）
戒毒医疗服务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范戒毒医疗服务，依法开展戒毒医疗工作，维护医务人员和戒毒人员的合法权益，根据《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《护士条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称戒毒医疗服务，是指经省级人民政府卫生行政部门批准从事戒毒医疗服务的医疗机构，对吸毒人员采取相应的医疗、护理、康复等医学措施，帮助其减轻毒品依赖、促进身心康复的活动。
本办法所称戒毒医疗机构，是指经省级人民政府卫生行政部门批准从事戒毒医疗服务的戒毒医院或设有戒毒治疗科的其他医疗机构。
第三条 医疗机构开展戒毒医疗服务，适用本办法。
第四条 卫生部负责自愿戒毒医疗服务的监督管理，并对强制隔离戒毒医疗服务进行业务指导；公安部、司法部在各自职责范围内负责强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、监狱、劳动教养管理所、拘留所和看守所开展戒毒医疗服务的监督管理。
县级以上地方人民政府卫生、公安、司法等行政部门在各自职责范围内负责本行政区域内戒毒医疗服务的监督管理工作。
第二章 机构资质认定与登记
第五条 省级卫生行政部门商同级公安、司法行政部门，根据本行政区域戒毒医疗服务资源情况、吸毒人员分布状况和需求，制订本行政区域戒毒医疗机构设置规划，并纳入当地医疗机构设置规划。
设置戒毒医疗机构必须符合戒毒医疗机构设置规划。
第六条 医疗机构申请开展戒毒医疗服务，必须同时具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力。
（二）符合《戒毒医院基本标准（试行）》或《医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）》和本办法规定。
（三）省级以上卫生行政部门规定的其他条件。
《戒毒医院基本标准（试行）》和《医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）》由国务院卫生行政部门另行制订。
第七条 申请设置戒毒医院的，应当按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》及本办法的有关规定报省级卫生行政部门批准。其他医疗机构开展戒毒医疗服务的，经执业登记机关审核同意后逐级报省级卫生行政部门批准。
第八条 省级卫生行政部门应当根据本地区戒毒医疗机构设置规划、本办法及有关规定进行审查，自受理申请之日起30日内，作出批准或不予批准的决定，并书面告知申请者。
省级卫生行政部门应当及时将批准的戒毒医疗机构信息通报同级公安机关。
第九条 省级卫生行政部门批准开展戒毒医疗服务的，由设区的市级以上地方卫生行政部门在《医疗机构执业许可证》副本备注栏中进行“戒毒医疗服务”项目登记。
执业登记的具体管理权限由省级卫生行政部门确定。
第十条 医疗机构取得戒毒医疗服务资质后方可开展戒毒医疗服务。
第三章 执业人员资格
第十一条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当按照《戒毒医院基本标准（试行）》和《医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）》规定，根据床位及戒毒医疗服务需要配备相应数量的医师、护士、临床药学、医技、心理卫生等专业技术人员和保安、工勤人员。
第十二条 从事戒毒医疗服务的医师应当符合下列条件：
（一）具有执业医师资格并经注册取得《医师执业证书》，执业范围为精神卫生专业；
（二）现阶段正在从事戒毒医疗服务，执业范围为精神卫生专业以外专业的医师，其从事戒毒医疗服务不应少于3年，并经省级以上卫生行政部门（含省级，下同）指定的机构脱产培训3个月以上，考核合格；
（三）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十三条 使用麻醉药品和第一类精神药品治疗的医师应当取得麻醉药品和第一类精神药品处方权。
第十四条 从事戒毒医疗服务的护士应当符合下列条件：
（一）具有护士执业资格并经执业注册取得《护士执业证书》；
（二）经过省级以上卫生行政部门指定的机构脱产培训3个月以上并考核合格；
（三）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十五条 医疗机构开展戒毒医疗服务至少应当有1名药学人员具有主管药师以上专业技术职务任职资格，并经过省级以上卫生行政部门指定机构的培训并考核合格。
第十六条 医疗机构开展戒毒医疗服务至少应当有1名药学人员取得麻醉药品和第一类精神药品的调剂权。
第十七条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当有专职的麻醉药品和第一类精神药品管理人员。
第十八条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当配备具有合法上岗资质的保安人员，戒毒病区每个班次至少配备1名保安人员。
第四章 执业规则
第十九条 医务人员应当在具有戒毒医疗服务资质的医疗机构开展戒毒医疗服务。
第二十条 医疗机构及其医务人员开展戒毒医疗服务应当遵循与戒毒有关的法律、法规、规章、诊疗指南或技术操作规范。
第二十一条 设有戒毒治疗科的医疗机构应当将戒毒医疗服务纳入医院统一管理，包括财务管理、医疗质量管理、药品管理等。
第二十二条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当根据业务特点制定管理规章制度，加强对医务人员的管理，不断提高诊疗水平，保证医疗质量和医疗安全，维护医患双方的合法权益。
第二十三条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当采用科学、合理、规范的诊疗技术和方法，并符合卫生部《医疗技术临床应用管理办法》的有关规定。
第二十四条 用于戒毒治疗的药物和医疗器械应当取得国家食品药品监督管理局的批准文号。购买和使用麻醉药品及第一类精神药品应当按规定获得“麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡”，并在指定地点购买，不得从非法渠道购买戒毒用麻醉药品和第一类精神药品。
医疗机构开展戒毒医疗服务需要使用医院制剂的，应当符合《药品管理法》和《麻醉药品和精神药品管理条例》等有关规定。
第二十五条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当加强药品管理，严防麻醉药品和精神药品流入非法渠道。
第二十六条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当采取有效措施，严防戒毒人员或者其他人员携带毒品与违禁物品进入医疗场所。
第二十七条 医疗机构可以根据戒毒医疗服务的需要，对戒毒人员进行身体和携带物品的检查。对检查发现的毒品及其用具等按照有关规定交由公安机关处理。在戒毒治疗期间，发现戒毒人员有人身危险的，可以采取必要的临时保护性约束措施。
开展戒毒医疗服务的医疗机构及其医务人员应当对采取临时保护性约束措施的戒毒人员加强护理观察。
第二十八条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当与戒毒人员签订知情同意书。对无行为能力或者限制行为能力的戒毒人员可与其监护人签订知情同意书。知情同意书的内容应当包括戒毒医疗的适应症、方法、时间、疗效、医疗风险、个人资料保密、戒毒人员应当遵守的各项规章制度以及双方的权利、义务等。
第二十九条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当按照规定建立戒毒人员医疗档案，并按规定报送戒毒人员相关治疗信息。
开展戒毒医疗服务的医疗机构应当要求戒毒人员提供真实信息。
第三十条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当对戒毒人员进行必要的身体检查和艾滋病等传染病的检测，按照有关规定开展艾滋病等传染病的预防、咨询、健康教育、报告、转诊等工作。
第三十一条 戒毒人员治疗期间，医疗机构应当不定期对其进行吸毒检测。发现吸食、注射毒品的，应当及时向当地公安机关报告。
第三十二条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当对戒毒人员采取多种康复措施，包括心理康复、行为矫正、社会功能恢复等，并开展出院后的随访工作。
有条件的医疗机构可以提供门诊戒毒医疗服务。
第三十三条 戒毒人员在接受戒毒治疗期间有下列情形之一的，医疗机构可以对其终止戒毒治疗：
（一）不遵守医疗机构的管理制度，严重影响医疗机构正常工作和诊疗秩序的；
（二）无正当理由不接受规范治疗或者不服从医务人员合理的戒毒治疗安排的；
（三）发现存在严重并发症或者其他疾病不适宜继续接受戒毒治疗的；
（四）省级卫生行政部门规定的其他不适宜继续接受戒毒治疗的情形。
第三十四条 开展戒毒医疗服务的医疗机构及其医务人员应当依法保护戒毒人员的隐私，不得侮辱、歧视戒毒人员。
第三十五条 戒毒人员与开展戒毒医疗服务的医疗机构及其医务人员发生医疗事故争议的，按照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。
第三十六条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当定期对医务人员进行艾滋病等传染病的职业暴露防护培训，并采取有效防护措施。
第三十七条 戒毒医疗服务不得以营利为目的。戒毒医疗服务使用的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告。戒毒医疗服务收费应当按照省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同卫生行政部门制定的收费标准执行。
第三十八条 戒毒诊疗新技术、新方法的临床试验，应当按照国家有关规定进行审批。获得审批的临床试验研究项目，不得作为临床诊疗项目向戒毒人员提供，不得收取相关费用。
第三十九条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当根据卫生行政部门的安排，对社区戒毒和康复工作提供技术指导或者协助。
第五章 监督管理
第四十条 任何组织、单位和个人，未经省级卫生行政部门批准取得戒毒医疗服务资质，不得开展戒毒医疗服务。
第四十一条 县级以上地方卫生行政部门应当对辖区内的戒毒医疗服务进行日常监督管理。
第四十二条 戒毒医疗机构的校验期限按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构校验管理办法（试行）》的有关规定执行。
第四十三条 县级以上地方卫生行政部门应当按照有关规定，采取有效措施，加强对戒毒诊疗新技术、新项目的临床应用管理。
第四十四条 县级以上地方卫生行政部门应当及时将辖区内戒毒医疗服务的开展情况报上级卫生行政部门和同级禁毒委员会。
第四十五条 县级以上地方卫生行政部门在戒毒医疗服务监管工作中，应当加强与同级公安、司法等行政部门的协作，并充分发挥卫生行业学（协）会和专业社会团体的作用。
第四十六条 卫生行政部门、医疗机构及其医务人员违反本办法有关规定的，依照国家有关法律法规予以处罚。
第六章 附 则
第四十七条 强制隔离戒毒医疗服务管理办法由公安部、司法部会同卫生部另行制订。
社区药物维持治疗门诊基本标准和管理办法另行制订。
第四十八条 县级以上地方卫生行政部门应在本办法施行后6个月内，按照本办法规定对辖区内已经开展戒毒医疗服务的医疗机构进行审核评估。符合规定的，报省级卫生行政部门批准，并按本办法规定办理执业登记手续，同时将情况通报同级公安机关。对不符合要求的，责令其停止开展戒毒医疗服务并限期整改，整改期满后予以复查。仍不合格的，注销其《医疗机构执业许可证》或相应的诊疗项目。
第四十九条 本办法自2010年3月1日起施行。卫生部《关于加强戒毒医疗机构管理工作的通知》（卫药发〔1996〕第35号）和《卫生部关于戒毒医疗机构须报禁毒机构审批的通知》（卫医发〔1999〕第386号）同时废止。
