玉林市人民政府关于印发玉林市国有企业下岗职工管理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市国有企业下岗职工管理暂行办法的通知
玉政发[1998]36号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，各人民团体，市直国有企业：
为加强国有企业下岗职工的管理，保证我市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的顺利开展，现将《玉林市国有企业下岗职工管理暂行办法》印发给你们。请结合实际情况，认真贯彻落实。并把实施中遇到的问题和经验及时反映给市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组办公室。
玉林市国有企业下岗职工管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强玉林市国有企业下岗职工的管理，规范企业安排职工下岗的行为程序，促进下岗职工的分流安置，根据国家和自治区的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内参加社会保险的国有企业及下岗职工。
第三条 下岗职工是：经劳动部门批准招收、分配、安置的原国家固定工、劳动合同制工人（必须是城镇户口，合同期未满仍与企业保持劳动关系的工人）；经组织人事部门吸收、录用、分配和安置的原国家干部。上述人员中因企业生产经营等原因而下岗，本企业无法分流安置，且有就业要求但尚未实现再就业的人员。
第四条 下岗职工人员的管理，要坚持保障基本生活与促进再就业相结合，企业管理与社会管理相结合的原则。
第五条 市、县（市）区“再就业办公室”和劳动行政部门负责下岗职工的管理及分流安置政策的制定。
各行业主管部门负责本系统所属企业下岗职工的管理，指导所属企业落实分流安置方案，并对企业的管理情况和各项分流安置执行情况实施监督检查。
第二章 下岗程序
第六条 企业安排职工下岗应通过下列程序：
(一)凡生产经营正常的企业进行结构调整需安排职工下岗的，应结合调整方案，制定职工下岗的规划和分流安置方案，并经职代会审议，按隶属关系报行业主管部门审查，呈劳动行政部门审批后，方可实施。
(二)生产经营发生困难的停产、半停产企业及停产整顿企业安排职工下岗，应在停产前制定职工下岗规划和分流安置方案并听取企业工会意见，按隶属关系报行业主管部门审查，呈劳动行政部门审批。
第七条 企业安排职工下岗前，应首先根据生产经营状况并按照有关法律、法规，采取多种形式做好分流工作。
第八条 企业应根据《劳动法》的有关规定，与下岗职工协商变更原劳动合同的相关内容，签订下岗待工协议（一式两份，企业和下岗职工各一份），约定职工在下岗期间双方的权利和义务。
第九条 军、烈属，企业要尽可能不安排下岗，确需下岗的，企业及主管部门应优先给予分流安置。
第十条 夫妻在同一企业，不得安排双方下岗，已安排双方下岗的，企业或其主管部门必须安排其中一方上岗。夫妻不在同一企业的，有一方已下岗，并领取了《下岗职工证》的，另一方企业不得安排其配偶下岗。
第十一条 女工在孕期、产期、哺乳期不得安排其下岗；不得以职工因工受伤或非因工受伤、患病在规定的医疗期内为由安排下岗；不得以残疾为由安排按比例招收的残疾职工下岗。
第三章 下岗职工登记
第十二条 本市实行下岗职工登记制度，凡有下岗职工的企业或拟安排职工下岗的企业，必须按照本办法建立下岗职工登记制度。凡符合本办法第三条规定的下岗职工，均应进行下岗登记，申领《下岗职工证》。
第十三条 企业与下岗职工签订下岗待工协议后，企业应在15日内组织下岗人员参加职业指导培训，培训结束后，企业编制《下岗职工名册》统一为下岗职工办理《下岗职工证》。
第十四条 《下岗职工证》由所属地劳动行政部门审批办理。
第十五条 企业申领《下岗职工证》须持下列材料：
(一)《下岗待工协议书》；
(二)《职业指导培训卡》；
(三)《下岗职工名册》；
(四)下岗人员居民身份证和一寸近期免冠照片一张。
第十六条 下列人员不予核发《下岗职工证》：
(一)在劳动教养、拘留、取保候审期间的人员；
(二)已办理了离岗退养手续的人员；
(三)已办理停薪留职的人员；
(四)已在厂内分流安置到其他岗位的人员；
(五)自谋职业或通过其他渠道再就业的人员。
第十七条 领取了《下岗职工证》的人员可享受的权利：
(一)凭《下岗职工证》领取基本生活保障费；
(二)凭《下岗职工证》到劳动就业服务机构免费参加职业咨询、职业指导、职业介绍及为其举办的职业技能培训；
(三)凭《下岗职工证》免费参加劳动部门职业介绍机构举办的招聘洽淡会；
(四)凭《下岗职工证》优惠或免费参加转业转岗培训；
(五)国家自治区及市有关规定的其他优惠政策。
第十八条 领取了《下岗职工证》的人员应履行下列义务：
(一)每月向所在企业报告自己的求职情况；
(二)主动接受职业指导，积极参加劳动部门举办的招聘洽谈会，积极参加转岗转业培训，提高职业技能；
(三)接受所在企业及有关部门的管理。
第四章 下岗管理
第十九条 企业及其主管部门应建立起下岗职工基本生活保障、分流安置、竞争上岗的管理机制，设立专门的管理机构，负责下岗职工的日常管理工作。
第二十条 企业必须加强对下岗职工的基础管理工作。建立下岗职工管理台帐制度，掌握下岗职工的现状、动态变化和求职情况。
第二十一条 允许下岗职工到社会参加有收入的临时性劳务。
第二十二条 下岗职工实现再就业后，由企业负责收回《下岗职工证》报送原发证机构注销。
第二十三条 下岗职工两次不参加为其组织的转业转岗培训或三次不应聘为其提供的就业岗位的，视为其主动放弃下岗职工可享受的权利，由企业收缴其本人的《下岗职工证》，报送原发证机构注销。
第五章 就业服务
第二十四条 各行业应建立再就业服务机构，并加入全市劳动力信息网络，主动开展对所属企业下岗职工的职业介绍和职业指导。
第二十五条 劳动就业服务机构，必须将进行登记的下岗职工资料及时输入劳动力信息电脑终端网络，积极为下岗职工推荐就业。
第二十六条 各职业介绍服务机构要加强基础工作，进一步完善职业介绍服务手段。
第二十七条 县（市）区以上职业介绍服务机构应配备专（兼）职职业指导人员，建立职业指导制度。
(一)组织下岗职工参加座谈，分析就业形势，提供就业信息，帮助其树立正确的择业观念，确定转岗转业意向。
(二)设立职业指导咨询台、宣传栏、再就业电话等，为下岗职工解答问题。
第二十八条 各职业介绍服务机构应根据下岗职工的数量、岗位空缺信息，积极指导下岗职工参加转岗转业培训。新开发的就业岗位，应首先安置经培训考核合格的下岗职工。
第六章 分流安置
第二十九条 下岗职工的分流安置应坚持企业、行业内部分流与社会分流相结合的原则，采取多种手段、多种途径帮助下岗职工实现再就业。
第三十条 分流安置下岗职工可采取下列方式：
(一)鼓励社会各用人单位聘用下岗职工；
(二)发展劳动就业服务企业，开展生产自救；
(三)鼓励下岗职工自谋职业和组织起来就业；
(四)法律、法规允许的其他方式。
第七章 附 则
第三十一条 下岗职工不服从分流安置，无故不参加转业转岗培训及不履行本办法第十八条规定的义务，经教育仍不改正的，企业可根据《劳动法》及有关规定进行处理。
第三十二条 未申领《下岗职工证》的人员，不纳入下岗职工管理范畴。
第三十三条 本办法为暂行办法，如与上级政策不符的，则按上级政策规定执行。
第三十四条 本办法由市劳动局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
化肥淡季商业储备管理办法
国家发展和改革委员会、财政部
国家发展和改革委员会、财政部
令
第26号
为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，促进化肥企业均衡生产，满足用肥旺季农业生产需要，国家建立淡季化肥储备制度，特制定《化肥淡季商业储备管理办法》，现予发布实施。
国家发展和改革委员会主任：马凯
财政部部长：金人庆
二00五年一月十二日
化肥淡季商业储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范化肥经营企业做好淡季商业储备（以下简称“淡储”）工作，缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，保障春耕用肥供应，制定本办法。
第二条 本办法适用于参与化肥淡储工作的委托单位、承储企业及其他相关单位。
化肥淡储委托单位指负责确定化肥淡储承储企业并与承储企业签订承储协议的国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）（经济贸易司）、财政部（经济建设司）。
化肥淡储承储企业指申请承担化肥淡季商业储备任务并被确认，与化肥淡储委托单位签订承储协议的企业。
第三条 化肥淡储遵循企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。
第二章 化肥淡储管理
第四条 发展改革委、财政部负责化肥淡储管理工作。
发展改革委会同财政部确定化肥淡储区域、品种及数量，承储企业原则上通过招标方式确定。
第五条 化肥淡储期限为六个月，一般为当年10月至次年3月。委托单位可依照用肥季节差异情况对部分区域淡储起止时间做适当调整。
第三章 化肥淡储规模及分布
第六条 化肥淡储年度总量不超过800万实物吨，原则上按农业生产区域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二铵等高浓度化肥。
第七条 委托单位逐年确定化肥淡储区域数量及品种。承储企业可根据当地农业生产变化情况适当调整品种、数量，并报委托单位备案。
第八条 化肥淡储单个标的量一般不少于5万吨。
第九条 储备库点应位于粮棉主产区内，交通便利。
第四章 承储企业基本条件及确定
第十条 委托单位委托具备资质的社会中介机构通过招标确定化肥淡储承储企业。
第十一条 化肥淡储承储企业以流通企业为主，兼顾大型化肥生产企业。
第十二条 化肥淡储承储企业须具备以下基本条件：
（一）在中国境内具备合法化肥经营资格及独立承担民事责任的能力；
（二）注册资金原则上不低于3,000万元（人民币）；
（三）化肥流通企业近三年年均销售量30万吨以上、化肥生产企业拥有销售网络且近三年年均生产量40万吨以上，淡储区域内近三年年均销售量不少于淡储标的量；
（四）具有与化肥淡储规模和区域布局要求相适应的仓储能力；
（五）银行信誉优良；
（六）国家规定的其他条件。
第五章 淡储协议及责任
第十三条 化肥淡储承储协议由委托单位与承储企业签订，约定淡储化肥品种、数量等，明确双方的责任和义务。
第十四条 承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按要求上报化肥淡储购销存情况，委托单位取消其承储资格，扣减利息补贴。
第十五条 协议执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。
第六章 承储企业责任
第十六条 化肥淡储和企业正常经营相结合，承储企业淡储期间在标的区域内累计调入量不少于近三年同期平均调入量与标的量之和、平均库存比近三年平均库存高出标的量的50%以上、调入化肥主要从化肥生产企业购进；同时，淡储期间化肥累计购进量或生产量应比近三年同期数量增加。
第十七条 承储企业在淡储期间按承储协议要求向标的区域及时调入淡储化肥，确保质量符合国家标准。
第十八条 化肥淡储到期后，承储企业应在标的区域内及时销售库存化肥。淡储化肥只限于满足农业生产需要，不得用于出口。
第七章 监督检查
第十九条 发展改革委、财政部要加强对承储企业完成化肥淡储任务情况的检查，并授权财政部驻地方财政监察专员办事处对淡储化肥储存情况按属地原则进行监督管理。
第二十条 建立化肥淡储月报制度，并实行台帐管理。化肥淡储工作开始后，承储企业在每月前10个工作日内按委托单位规定的台帐格式和时间要求逐月上报台帐数据，并编报《承储企业淡储期间化肥进销存月报表》（格式见附件一），同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。特殊情况下，承储企业须按委托单位要求不定期报告化肥淡储进销存情况。
第二十一条 财政部驻地方财政监察专员办事处对承储企业在标的区域化肥调入、销售和库存情况进行动态抽查核实，及时向财政部、发展改革委上报发现的问题。
第二十二条 发展改革委、财政部及财政部驻地方财政监察专员办事处确认承储企业存在弄虚作假问题，将取消其承储资格，不给予利息补贴，没收履约保证金。
第八章 财务管理
第二十三条 淡储化肥所需资金由银行提供。各银行在坚持信贷原则，保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。
第二十四条 淡储化肥由中央财政给予利息补贴。
淡储化肥贴息成本由委托单位参照国家规定的尿素中准出厂价或其他品种市场价格情况和合理运杂费用逐年确定。
承储企业达到本办法第十六条的规定，按标的量确认淡储数量，给予利息补贴；否则，视为未完成淡储任务，不给予利息补贴。
中央财政负担的贴息资金，按委托单位确认的贴息成本、淡储数量、淡储期限和半年期流动资金贷款基准利率计算，对承储企业包干。
化肥淡储到期后10个工作日内，承储企业根据化肥淡储情况编报化肥淡储业务报告并填制《承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表》（格式见附件二），连同调入标的区域化肥的运输票证和标的区域内购进化肥票证、标的区域外经营化肥购货票证等有关票据资料，经财政部驻当地财政监察专员办事处审核后，上报财政部核拨利息。
中央企业化肥淡储利息补贴由中央财政直接拨付；其他企业由中央财政通过地方财政转拨，地方财政收到中央财政拨付的贴息资金后，在15个工作日内如数转拨到承储企业，不得拖延滞留或转移贴息资金，并接受财政部驻当地财政监察专员办事处的监督。
淡储化肥经营盈亏，由承储企业承担。
第九章 附 则
第二十五条 铁路交通等运输部门对淡储化肥运输应优先安排，保证运输。
第二十六条 地方发展改革委、财政等部门要协调相关部门支持承储企业做好淡储工作，并督促承储企业执行承储协议。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
第二十八条 本办法由发展改革委、财政部按职能分工分别负责解释。
第二十九条 国家另有规定的，从其规定。
附件一：承储企业淡储期间化肥进销存月报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779230915.jpg
附件二：承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779386906.jpg
