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吉林省松原市人民政府办公室


松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法的通知

松政办发〔2010〕10号


各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委、办、局，各直属机构：

　　现将《松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。


　　二○一○年四月一日

　　

　　松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法


　　第一章 总则

　　第一条　根据《中华人民共和国电子签名法》、《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔2000〕23号）、《电子公文传输管理办法》（国办函〔2003〕65号）、《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局令第6号）、《吉林省政府系统电子公文传输管理暂行办法》（吉政办函〔2009〕21号）等公文管理相关要求，为进一步做好全市政府系统电子公文传输管理工作，确保电子公文传输管理科学、规范、安全、高效，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于各县（区）政府、各省级开发区管委会、市政府各委办局、各直属机构及其它经市政府批准参加电子公文传输的单位（以下简称使用单位）。

　　第三条　本办法中的电子公文是指通过由市政府办公室统一配置的“松原市政府电子公文传输系统”（以下简称电子公文传输系统）处理后，形成的方正CEB版式公文。

　　第四条　本办法所称电子公文传输，是指电子公文的生成、发送和接收过程。电子公文的生成包括电子公文制作、电子公文盖章等环节；电子公文的发送是指公文经发文单位有关负责人核准后，通过市政府政务专网进行传输交换；电子公文的接收是指收文单位经身份识别、权限确定后，对公文进行浏览或下载。

　　第五条　市政府办公室负责对市政府系统电子公文传输管理工作进行组织、指导和检查。各使用单位办公室主管本单位的电子公文传输工作。

　　第六条　各使用单位要依据本办法及公文处理有关规定，建立健全电子公文办理制度和管理岗位责任制。

　　第七条　电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。通过电子公文传输系统传输的各类公文由各单位文秘部门严格进行审批。


　　第二章　电子公文的传输

　　第八条　电子公文传输系统在市政府政务专网上运行。各使用单位要指派专人负责电子公文传输工作，并配备专用计算机、打印机，安装市政府办公室统一配发的客户端软件、电子印章。

　　第九条　负责电子公文传输的工作人员要坚守岗位，随时注意电子公文传输系统提示，及时接收、打印、处理有关电子公文。要严格管理、发送和接收电子公文，未经本地、本部门分管领导同意，不得删除和打印电子公文。

　　业余时间和节假日期间，负责电子公文传输的工作人员要确保通讯工具24小时畅通，收到紧急文件提示后，应尽快赶赴单位，确保紧急公文能及时接收处理。

　　第十条　接收电子公文的单位要对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等进行核对，确认无误后确定接收，并及时签收处理。对不能正常接收的电子公文，接收单位要及时与发送单位联系，请求重发或追加打印份数。

　　第十一条　发送电子公文时，在选择公文主送、抄送单位的同时，须设置允许接收单位打印的份数。打印超出设置份数的，输出文件不再显示红头、红章，不再具有法定效力。

　　各使用单位发送公文时，应遵照《向市政府报送公文的若干规定》（松政办发〔2010〕9号）相关要求进行。对于附件容量过大（如方案、图片、音像等），在系统中难以通过技术手段传输的，要将公文正文部分电子传输，附件部分纸质报送。

　　第十二条　市政府各部门报送市政府要求以市政府或市政府办公室名义发文的公文，要将部门代拟稿或转发稿的WORD文稿和CEB格式文件同时通过电子公文传输系统上报。

　　有前案的公文，要将扫描文件与上报电子公文合并后一并上报。

　　第十三条　各单位横向间进行电子公文交换时，须确保文件格式内容和主送单位等要素规范准确，发送时要严格执行操作程序，避免向无关单位错发或乱发公文。

　　第十四条　在电子公文传输系统中完成发送电子公文操作的时间为电子公文的发送时间；首次进行电子公文打印或脱密下载，及通过电子公文传输系统接口读取电子公文进入收文单位办公系统的时间为电子公文的接收时间。

　　第十五条　在电子公文传输系统正式运行后，除特殊情况外，市政府办公室不再发送非涉密的纸质公文，并拒收纸质公文的上报，对不按要求、不符合体例格式的公文一律退回。

　　第十六条　市政府办公室对收文情况定期检查和通报，对因迟收、漏收公文等原因造成后果的要追究责任。


　　第三章　电子印章的管理

　　第十七条　本办法所指电子印章是指在“电子公文传输系统”上进行电子公文传输使用的电子印章。

　　第十八条　电子印章的使用管理等同于实物印章管理，按照《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号）执行。

　　第十九条　各使用单位电子印章的制作须向市政府办公室提供纸质印模，由市政府办公室负责统一制作、颁发，各单位不得擅自制作使用。

　　第二十条　各使用单位要指定在编专职人员负责保管和使用电子印章。电子印章由专职人员通过专用计算机在“电子公文传输系统”上使用。

　　第二十一条　电子印章的制作、变更或销毁需在电子印章服务器上安装加密器件，该加密器件由市政府办公室负责管理。变更或销毁电子印章时，市政府办公室相关处室和电子印章所属单位相关人员必须同时在场。

　　因单位名称变更、合并、撤销或电子印章损坏等原因需要更换电子印章的，须将原电子印章交回市政府办公室，并按照规定办理相关手续，不再使用的电子印章必须退回销毁。电子印章存储介质人为丢失的，须由本单位向市政府办公室书面说明情况，市政府办公室将按规定程序给予补办，同时追究相关人员责任。


　　第四章　系统管理

　　第二十二条　各使用单位技术服务部门是电子公文传输的技术保障机构，负责本单位电子公文传输系统的技术保障工作。

　　第二十三条　当电子公文传输系统出现故障，造成电子公文无法在市政府政务专网正常交换时，要及时告知市政府办公室电子政务管理处，尽快组织有关单位查明原因，排除故障。同时，告知市政府办公室文电处通过机要途径传递纸质文件。

　　第二十四条　电子公文传输人员变动要严格履行交接手续，并及时向市政府办公室报送人员名单和手机号码备案。

　　第二十五条　新申请参与市政府公文交换的单位，经市政府办公室批准后，必须按照要求进行网络联接，并安装相关软硬件设备，搭建满足电子公文传输的环境。

　　第二十六条　各县（区）政府、各省级开发区管委会可按照市政府电子公文传输系统的标准规范建设各自电子公文传输系统，并向市政府办公室备案。已经建设和计划建设自身电子公文传输系统的单位，必须保持与市政府电子公文传输系统兼容。


　　第五章　安全保密

　　第二十七条　涉密公文不得以电子公文的形式传输。

　　第二十八条　电子公文传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供电子印章及身份认证存储介质、路径等有关事项。

　　第二十九条　电子公文传输系统用户密码口令要由使用单位定期更换。

　　第三十条　用于电子公文传输的计算机及其相关设备要指定专人管理和维护。

　　第三十一条　电子公文归档按照档案部门的有关规定执行。


　　第六章　附　则

　　第三十二条　各使用单位在本地或本系统内开展电子公文传输工作参照本办法执行。

　　第三十三条　本办法由松原市政府办公室负责解释。

　　第三十四条　本办法自下发之日起施行。

卫生部


关于加强戒毒医疗机构管理工作的通知
卫生部


各省、自治区、直辖市卫生厅（局）：
为了加强戒毒医疗机构的管理，现将戒毒医疗机构管理工作的有关规定通知如下：
一、鉴于戒毒医疗工作属于精神卫生工作领域，为此，戒毒医疗工作原则上应在各地精神病院内设立戒毒治疗部。新建戒毒医疗机构应按《医疗机构管理条例》的规定办理。
二、戒毒医疗机构不得承包给个人。
三、个体和民办医疗机构不得从事戒毒治疗工作。
四、开办戒毒医疗机构应向所在省、自治区、直辖市卫生厅（局）提交书面申请，申请应包括以下内容：
1、申请单位名称及单位基本情况；
2、戒毒病区具体情况；
3、戒毒病区人员配备情况；
4、所在地周围环境及公共设施情况草图；
5、戒毒病区布局草图；
6、省、自治区、直辖市卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》（复印件）；
7、有关规章制度。
五、各省、自治区、直辖市卫生厅（局）要根据本辖区内的戒毒医疗机构设置规划及《戒毒医疗机构验收标准》（见附件）组织验收工作。
经验收合格后，由省、自治区、直辖市卫生厅（局）做出同意开展戒毒治疗工作的书面批复，并报同级公安机关备案。
六、对未经省、自治区、直辖市卫生厅（局）批准，将麻醉药品、精神药品用于戒毒治疗的，要按照《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》及全国人大常委会《关于禁毒的决定》的有关规定追究行政或刑事责任。
七、各省、自治区、直辖市卫生厅（局）可根据本通知精神，结合当地具体情况制订实施细则。
八、经商全国禁毒工作领导小组办公室，关于民政和公安部门设立的精神病院及军队医院开办戒毒医疗工作亦应按照本文所附《戒毒医疗机构验收标准》组织检查、验收。

附件：戒毒医疗机构验收标准
一、选址
戒毒医疗机构应本着交通便利、就医方便的原则，由当地政府统一规划，在吸毒人员相对集中的市区和城镇建立。选址应远离居民区、机关、学校、托幼园所及其它人群密集的公共场所。
二、人员
戒毒医疗机构的卫生技术人员和其他工作人员根据戒毒医疗机构的规模和实际需要配备，必须达到以下要求：
1、戒毒治疗工作的负责人及主要卫生技术人员必须是本单位在职人员，并报省级卫生行政部门备案。
2、戒毒治疗工作的负责人应具有主治医师以上技术职称，并从事精神卫生专业工作5年以上。
3、至少有3名具有医师以上技术职称，并从事精神卫生专业工作2年以上的人员从事戒毒治疗工作。
4、至少有6名具有护士以上技术职称，并从事精神卫生专业工作2年以上的人员从事戒毒护理工作。
5、至少有1名具有药师以上技术职称的人员负责戒毒药品的管理工作。
6、戒毒病区每班至少配备2名经过公安机关培训合格的专职治安人员。
7、按床位设置，每床至少配备0．4名卫生技术人员。
三、功能与条件
戒毒医疗机构应具备以下诊治必需的功能与条件：
1、戒毒病区应设有接诊室、治疗室、药房、检验室及病房。
2、戒毒病区应为封闭式。
3、用于戒毒治疗的病床编制不少于20张，每间病房内设置病床不多于4张，每张病床净使用面积不少于4平方米。
4、病床的每床单元必备设施应达到相应级别综合医院的标准。
5、戒毒病区药房应具备贮存麻醉药品、精神药品的条件。
6、具备诊治戒毒常见并发症及抢救急危重症的条件。
四、管理与制度
戒毒医疗机构要加强管理、建全各项管理制度。
1、按照《阿片类成瘾常用戒毒疗法的指导原则》治疗吸毒者。
2、开展健康教育、法制教育和吸毒危害教育，同时注意开展心理康复工作。
3、进入戒毒医疗机构戒毒的吸毒者必须接受不少于1个月的戒毒与康复治疗。
4、健全的行政管理制度。
5、健全的医疗管理制度。
6、戒毒病房管理制度。
7、戒毒病区治安管理制度。
8、药物滥用登记报告制度（每季度将收治吸毒者情况登记表报送北京医科大学中国药物依赖性研究所中国药物滥用监测中心）。
9、健全的麻醉药品、精神药品管理和使用制度。
10、麻醉性戒毒药品的容器及包装材料的监督销毁制度。
11、卫生行政部门认为应建立的其它制度。



1996年6月5日