芜湖市行政事业单位国有资产管理办法
安徽省芜湖市人民政府
政府令第34号
芜湖市行政事业单位国有资产管理办法
《芜湖市行政事业单位国有资产管理办法》已经2008年6月
24日市政府第4次常务会议讨论通过，现予发布。
二OO八年九月十七日
芜湖市行政事业单位国有资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范行政事业单位国有资产的管理，维护
国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用
效益，保障行政单位履行职能和促进各项事业发展，根据财政部
《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事
业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合本市
实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市党的机关、人大机关、行政机关、
政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员
制度管理的事业单位（以下简称行政单位）和其他各类事业单位
（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称行政事业单位国有资产是指由行政事业
单位占有、使用，依法确认为国家所有的资产。包括国家财政性
资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单
位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法
确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无
形资产和对外投资等。
第四条 行政事业单位国有资产的管理，实行国家统一所有，
政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。其管理活动应当遵
循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第二章 管理机构及其职责
第五条 财政部门是本级政府负责行政事业单位国有资产管
理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。其主
要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单
位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资
产配置标准和相关费用标准，负责资产配置事项的审批，负责组
织产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评
估、资产清查等工作；
（四）按规定权限审批行政事业单位有关资产处置和利用国
有资产对外投资、出租、出借、担保等事项，组织行政事业单位
长期闲置、低效运转和超标准配置的资产的调剂工作，建立行政
事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（五）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理；
（六）研究建立行政事业单位国有资产安全性、完整性和使
用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对行政事业单位国
有资产实行绩效管理；
（七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工
作。
第六条 行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体
管理。其主要职责是：
（一）根据行政单位国有资产管理的有关规定，制定本单位
的国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报
告等日常监督检查工作；
（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日
常管理工作，保障国有资产的安全完整；
（四）负责办理本单位国有资产的配置、处置等事项的报批
手续；
（五）接受同级财政、审计部门的指导和监督，报告本单位
国有资产管理情况。
第七条 事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对
本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据有关国有资产管理的规定，制定本部门所属事业
单位国有资产管理的具体办法，并组织实施和监督检查；
（二）组织本部门事业单位的国有资产的清查、登记、统计
及日常监督检查工作；
（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出
租、出借和担保等事项；
（四）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（五）负责本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的
评价考核；
（六）接受同级财政、审计部门的监督、指导并向其报告有
关事业单位国有资产管理工作。
第八条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施
具体管理。其主要职责是：
（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位
国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保养等日常管
理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监
督检查工作；
（三）办理本单位国有资产配置、处置、对外投资、出租、
出借和担保等事项的报批手续；
（四）负责本单位对外投资、出租、出借和担保资产的保值
增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）接受主管部门和同级财政、审计部门的监督、指导并
向其报告有关国有资产管理工作。
第九条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确管理
机构和人员，做好行政事业单位国有资产管理工作。
第三章 资产配置
第十条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与单位履行职能、完成任务的需要相适应；
（三）科学合理、优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制；
（五）调剂、租赁、购置相结合。
第十一条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配
备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控
制，合理配备。
财政部门对要求配备的资产，能通过调剂解决的，原则上不
购置。
第十二条 购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，
应当按下列程序报批：
（一）行政事业单位应当根据存量资产的质量、结构和使用
情况，提出本单位拟购置资产的品目、数量，并测算经费额度。
行政单位经单位负责人审核同意后报财政部门审批，事业单位报
主管部门审核同意后报财政部门审批；
（二）财政部门根据行政事业单位资产存量状况和主管部门
审核意见，对单位资产购置项目进行审批；
（三）经财政部门审批同意，各单位将资产购置项目列入年
度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，
作为财政部门审批部门预算的依据。未经批准，单位不得将资产
购置项目列入部门预算，也不得列入单位经费支出；
（四）行政事业单位因工作需要，确需临时增加资产配置的，
应当提出资产购置计划。行政单位报财政部门审批，事业单位报
主管部门审核同意后报财政部门审批。
第十三条 经同级人民政府批准，由财政安排专项资金召开
的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活
动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、无法调剂的再租赁、
无法租赁的再购置的原则进行审批。
第十四条 行政事业单位用上级补助收入进行资产购置的，
报财政部门审批；上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批，
由单位登记入账后报财政部门备案。
对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产
以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时登
记入账并报财政部门备案。
第十五条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应
当依法实施政府采购。
第十六条 行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，
录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。
第四章 资产使用
第十七条 行政单位不得自行以任何形式用占有、使用的国
有资产举办经济实体，不得出租、出借国有资产或用国有资产对
外投资、担保。法律另有规定的除外。
事业单位利用国有资产对外投资、出租、长期出借和担保等，
应当进行必要的可行性论证，经主管部门审核同意后报财政部门
审批。其中，对外投资和担保资产价值在200万元（含200万元，
下同）以上的，由财政部门提出审核意见后报市政府批准。法律、
行政法规另有规定的，依照其规定。
第十八条 事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、
出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管
理。国家另有规定的除外。
第十九条 行政事业单位应当对实物资产进行定期清查，做
到账账、账卡、账实相符；加强对本单位专利权、商标权、著作
权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无
形资产流失。
第二十条 行政事业单位国有资产的管理坚持所有权和使用
权相分离的原则，促进资产整合和共享共用。对超标准配置、低
效运转或者长期闲置的国有资产，行政单位由财政部门调剂使用
或者处置，事业单位由财政部门会同主管部门在本系统内调剂使
用或者处置。
第五章 资产处置
第二十一条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单
位国有资产产权的转移及核销。
行政单位国有资产处置方式包括无偿转让、出售、置换、报
损、报废等。
事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐
赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第二十二条 行政事业单位处置国有资产应当遵循公开、公
平、公正原则，其审批程序按照下列规定执行：
行政单位处置国有资产报财政部门审批。其中，资产评估价
值在 100 万元以上的无偿转让、出售、置换等事项，由财政部门
提出审核意见后报市政府批准。
事业单位处置国有资产报主管部门审核同意后，报财政部门
审批。其中，资产评估价值在100万元以上的出售、出让、转让、
对外捐赠等事项，由财政部门提出审核意见后报市政府批准。
行政事业单位固定资产报废、报损以及货币性资产损失核销
等事项审批程序及权限，由财政部门另行规定。
第二十三条 行政事业单位转让、出售国有资产，应当经具
有相应资质的评估机构评估并报财政部门核准或者备案后，采取
拍卖、招投标及国家法律、行政法规规定的其他方式，在经政府
批准或依法设立的产权交易机构中公开进行。在交易过程中，当
交易价格低于评估结果的 90%时，应当暂停交易，在获得财政部
门同意后方可继续进行。
第二十四条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属
关系发生改变时，其资产应当进行全面的清查和登记，经同级财
政部门审核后方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。
第二十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购
置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定
报批后处置。主办单位对资产的安全和完整性负责，不得擅自占
有或处置。
第二十六条 行政事业单位国有资产处置收入属国家所有，
按照政府非税收入管理规定实行收支两条线管理，收入上缴财政
专户，支出按照履行职能需要由财政部门统筹安排。
第二十七条 行政事业单位货币性资产损失的核销，经社会
中介机构评估核实后，报财政部门审批。进行账务处理时，应当
以财政部门资产处置批复文件为依据。
第六章 资产评估与资产清查
第二十八条 行政事业单位有下列情形之一的，应当由财政
部门统一委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评
估：
（一）取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）事业单位整体或者部分改制为企业；
（四）事业单位以非货币性资产对外投资；
（五）合并、分立、清算；
（六）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（七）确定涉讼资产价值；
（八）法律、法规规定的其他需要进行评估的事项。
行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）行政事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、
置换和转让；
（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经
同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
第二十九条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和
备案制。实行核准制和备案制的项目、范围、权限依据财政部门
相关文件执行。
第三十条 进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有
关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合
法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第三十一条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资
产清查：
（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；
（二）事业单位进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要
改变的；
（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十二条 行政事业单位资产清查工作的内容包括基本情
况清理、财务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度
等。清查具体办法按照国家和省财政部门规定的资产清查办法执
行。
第七章 产权登记与产权纠纷调处
第三十三条 行政事业单位国有资产产权管理的内容包括行
政事业单位国有资产的产权登记、产权界定和产权纠纷调处等。
第三十四条 财政部门依法对行政事业单位占有、使用的国
有资产进行产权登记，并核发产权登记证书。凡占有、使用国有
资产的行政事业单位，必须向财政部门申报、办理产权登记手续。
第三十五条 行政事业单位国有资产产权登记分为占有产权
登记、变动产权登记和撤销产权登记。行政事业单位分立、合并、
改制、撤销，以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生
变化的，应在审批机关或主管部门批准后 7 日内，向财政部门申
报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。
第三十六条 行政事业单位发生撤销、分立、合并需划转资
产的，由主管部门或者由原占有、使用单位成立资产清理小组，
对资产清理结果提出处理意见，报财政部门办理资产划转及产权
登记手续。
第三十七条 事业单位成建制或者部分转为企业的，其所占
有、使用的国有资产，以财政部门核准或者备案的资产评估结果
为依据，办理资产划转和产权登记手续。
第三十八条 行政事业单位国有资产产权登记实行年度检查
制度。财政部门根据行政事业资产产权登记资料建立产权登记档
案，并纳入到国有资产动态管理体系中。
第三十九条 行政事业单位之间的产权纠纷由当事人协商解
决。协商不能解决的，由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。
行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，
由行政单位提出处理意见，并报经财政部门同意后，与对方当事
人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第四十条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权
纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者
共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人
民政府处理。
事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业
单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批
准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序
处理。
第八章 资产报告制度
第四十一条 行政事业单位对所占用的资产要严格按照财政
部门规定的报表格式及内容定期做出报告。行政单位向财政部门
报告；事业单位向主管部门报告，经主管部门汇总后向同级财政
部门报告。
第四十二条 行政事业单位报送报表时，应当做到真实、准
确、完整，对国有资产变动、使用和结存情况以及对外投资、出
租、出借、担保等资产的相关信息做出文字分析说明。
第四十三条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照
资产管理信息化要求，建立和完善资产管理信息系统，对行政事
业单位国有资产的占有、使用状况实施动态管理。
第九章 监督检查与法律责任
第四十四条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部
监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中
监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第四十五条 审计部门应加强对财政部门和行政事业单位国
有资产管理工作的审计监督。对事业单位利用国有资产对外投资
实施审计监督；对社会中介机构评估国有资产结果的公允性、准
确性，按照不低于被评估单位数量的三分之一进行抽查审计。
第四十六条 行政事业单位及其工作人员有下列行为之一
的，财政部门、审计部门和主管部门应责令改正，并依据《财政
违法行为处罚处分条例》的有关规定给予处罚、处分：
（一）以虚报冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
第四十七条 财政部门、主管部门及其工作人员在行政事业
单位国有资产配置、处置和资产变动事项及管理国有资产收益，
或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为
处罚处分条例》（国务院令第 427 号）的有关规定给予处罚、处
理、处分。
违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行
为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十章 附 则
第四十八条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有
资产的，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行《企业会计制度》的事业单位，以及
事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有
资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第四十九条 各县、区财政部门可以根据本办法，制定本级
行政事业单位国有资产管理规章制度，并报市财政局备案。
第五十条 本办法由市财政局负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。此前颁发的有关行
政事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，以本办法为
准。
贵阳市城市规划管理条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市城市规划管理条例
贵阳市人大常委会
（1996年12月27日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过1997年3月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为合理制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，适应城市现代化建设的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。
城市规划区是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内的各类开发区、城市水源保护区、风景名胜区、重要交通、基础设施和其他建设发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围在城市总体规划中划定。
第三条 编制城市规划应当依据本市国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，体现城市性质，坚持可持续发展战略，统筹兼顾，合理安排，综合部署，正确处理近期建设和远景发展的关系。
城市总体规划应当与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第四条 在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理；必须遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；必须按照统筹安排、配套建设、先地下后地上的原则加强市政工程和公用设施的建设。
城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第五条 城市新区开发与旧城改造必须根据城市的功能分区和经法定程序批准的详细规划，充分利用和完善城市基础设施，集中成片地配套开发建设。应当严格控制见缝插房、零星建设，严格控制人口密度和建筑密度，严格限制污染环境的产业和项目，逐步改造或者搬迁污染严重的企?
担┐蟪鞘新痰兀纳凭幼『徒煌ㄌ跫?
第六条 城市规划管理工作实行统一领导，分级管理。
贵阳市人民政府城市规划行政主管部门负责本市行政区域内的城市规划管理工作。南明区、云岩区、花溪区、乌当区、白云区人民政府和贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术产业开发区管理委员会根据市人民政府城市规划行政主管部门不同的委托权限，负责该行政区域或者规划区域内
的城市规划管理工作。
县（市）人民政府城市规划行政主管部门按照规定权限，负责该行政区域内的城市规划管理工作。
城市规划行政主管部门可以委托符合法定条件的组织按照委托的权限实施行政处罚。
第七条 城市人民政府及其规划行政主管部门应当加强对城市总体规划实施情况的监督检查，并向同级人民代表大会及其常务委员会报告。
第八条 城市人民政府应当鼓励城市规划设计的科学研究工作，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。
城市规划及有关行政主管部门，应当公开办事程序和标准，提高工作效率，接受群众监督和舆论监督。
第九条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务、检举和控告违反城市规划的行为的权利。
第二章 城市规划的编制和审批
第十条 编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他危害，加强城市绿化和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观，保护城市规划的预留用地和城市绿地；应当符合城市防火、防爆、防地质?
趾Α⒎篮椤⒅伟病⒔煌ü芾怼⑷嗣穹揽战ㄉ韬褪谐〗ㄉ璧纫螅⒃诔鞘泄婊胁扇∠嘤Φ拇胧?
第十一条 本市城市规划分为总体规划、分区规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。分区规划和详细规划应当在城市总体规划的基础上编制。
第十二条 贵阳市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意，报国务院审批；清镇市、贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术产业开发区的总体规划分别由清镇市人民政府和开发区管理委员会组织编制，经贵阳市人民政府审查同意，报省人民政府审批；修文县、息烽?
亍⒖粝厝嗣裾诘卣虻淖芴骞婊上厝嗣裾橹嘀疲ㄊ腥嗣裾笈黄渌ㄖ普虻淖芴骞婊烧蛉嗣裾橹嘀疲ㄏ兀ㄊ校┤嗣裾笈褪谐鞘泄婊姓鞴懿棵疟赴浮?
贵阳市、清镇市的城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划在报请上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
城市总体规划中的各项专业规划由城市人民政府指定有关部门编制，送城市规划行政主管部门综合协调，纳入城市总体规划。
贵阳市市区分区规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批；编制分区规划的市区详细规划，除重要的详细规划报市人民政府审批外，其余由市城市规划行政主管部门审批。清镇市分区规划由该市城市规划行政主管部门组织编制，报该市人民政府审批。
县（市）人民政府所在地镇详细规划，由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报县（市）人民政府审批，送市城市规划行政主管部门备案。其他建制镇、工矿区、农场、林场的城市型居民点的详细规划，由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报县（市）人民政府审批。
第十三条 各类城市规划经批准后，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。确需改变的，应当按法定程序办理审批手续。
城市人民政府可以根据城市经济和社会发展的需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。对城市总体规划作重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
城市规划行政主管部门可根据需要对分区规划进行局部调整，报同级人民政府备案。
其他各类城市规划的调整，按照原审批程序办理审批手续。
第三章 建设用地规划管理
第十四条 建设工程的选址和布局，城市规划区内国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。
第十五条 大、中型建设项目和对环境有污染的建设项目，必须按照下列程序申请办理《建设项目选址意见书》：
（一）建设单位或者个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出选址申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出规划设计要求，核发《建设项目选址意见书》。
符合前款规定的，城市规划行政主管部门必须在接到申请之日起30日内发给《建设项目选址意见书》；不符合前款规定的，必须在接到申请之日起30日内书面答复。
第十六条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按下列程序办理《建设用地规划许可证》：
（一）建设单位或者个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提交定点申请；
（二）城市规划行政主管部门按照审批权限和城市规划的要求，根据建设项目的性质、规模，确定用地位置和用地范围，提供规划设计条件；
（三）建设单位或者个人提交规划设计总图，经城市规划行政主管部门审查同意后核发《建设用地规划许可证》。
符合前款规定的，城市规划行政主管部门必须在接到申请之日起30日内办理完毕；不符合前款规定的，必须在接到申请之日起30日内书面答复。
第十七条 建设单位或者个人应当在取得《建设用地规划许可证》后向土地管理部门申请用地。从取得《建设用地规划许可证》之日起六个月内不到土地管理部门办理用地手续，又未经原审批机关同意延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。
建设单位或者个人以招标、拍卖方式取得土地使用权的，城市规划行政主管部门应当在土地使用权出让合同生效之日起15日内核发《建设用地规划许可证》。
第十八条 在城市规划区内申请临时用地的，必须按照本条例第十六条的规定，向城市规划行政主管部门申请办理《临时建设用地规划许可证》。
临时用地期限不超过两年，逾期自行失效，确需延期使用的，必须在期满30日前向原发证部门提出申请，经批准后方可延期使用。
第十九条 城市规划确定的绿化、道路、停车场、市政公用设施、人防工程设施、消防基础设施、公共活动场所、体育、教育等用地和高压供电走廊、微波通道、风景名胜区、文物保护范围及其建设控制地带，必须严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变土地使用性质。
第二十条 建设用地的选址、定点，法律、法规规定须经有关部门审查同意的，有关部门应当在接到文件之日起15日内审查完毕。
第二十一条 在城市规划区内进行挖砂取土、开山采石、填埋垃圾废土、围填水面等改变地形地貌占用土地的活动，必须经城市规划行政主管部门审查同意，并经有关部门批准。
第二十二条 沿城市道路申请建设用地的单位和个人，应当承担相应用地长度、规划道路中心线一侧范围内的建筑物、构筑物的拆迁安置。
第二十三条 在城市规划区内，任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划需要作出的调整用地决定。未经城市规划行政主管部门批准，不得擅自改变土地使用性质和用地范围。
第四章 建设工程规划管理
第二十四条 在城市规划区内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须办理《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》分为副本和正本。副本是建设工程施工的合法凭证，建设工程竣工后经验收合格的，换发正本，凭正本到房产管理部门申报?
ā?
第二十五条 《建设工程规划许可证（副本）》按下列程序办理：
（一）建设单位或者个人持建设项目批准文件、土地权属证件和1:500地形蓝图以及其他有关文件，向城市规划行政主管部门提交申请，城市规划行政主管部门对建设工程提出规划设计条件；
（二）建设单位或者个人委托符合资质等级的设计部门设计，提交建筑设计总图和建筑单体方案。大型和重要的公共建筑需做两个以上建筑方案、建筑模型或者建筑透视图；
（三）城市规划行政主管部门审定建筑设计总图和建筑单体方案，划定拆迁范围，发给建设单位或者个人“三通一平”临时施工许可证。建设单位或者个人根据审定的建筑单体方案报审施工图；
（四）城市规划行政主管部门根据审定的施工图，现场放线、验线、验基础，查核拆迁范围，核发《建设工程规划许可证（副本）》。建设单位或者个人凭《建设工程规划许可证（副本）》办理正式施工手续。
符合前款规定的，城市规划行政主管部门必须在接到申请之日起30日内办理完毕；不符合规定的，必须在接到申请之日起30日内书面答复。以招标、拍卖方式取得土地使用权的建设单位或者个人，提交符合土地出让时载明的规划设计条件的建筑设计总图和建筑单体方案后，城市规
划行政主管部门应当在收到申请之日起25日内办理完毕《建设工程规划许可证（副本）》。
第二十六条 建设工程施工至首层地坪标高时，必须经城市规划行政主管部门复验；配套建设防空地下室的，并经人防工程管理部门验收。合格后，方可继续施工。
建设工程竣工后，建设单位或者个人应当报请城市规划行政主管部门按照审批的全部内容验收。
第二十七条 建筑规划总图设计和单体设计，应当严格执行国家技术规范和本市的城市规划管理技术规定关于下列等事项的规定：
（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿地率、建筑高度、间距、退让距离以及确定的拆迁范围；
（二）符合规定的绿化用地、室外环境工程和管线、道路工程及出入口位置；
（三）居住组团、居住小区应当按规定的定额指标配置文化、教育、卫生、环卫、治安、市政、生活服务等设施及有关的配套项目；
（四）涉及文物古迹、风景名胜、古树名木和绿地应当符合有关法律法规的规定；
（五）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车场（库）；
（六）地处山脚、坡底的拟建建筑物，应当提供防滑、防塌的方案和资料；
（七）沿街建筑物的门厅、踏步、阳台、橱窗、廊柱、检查井、水表池等均不得占压道路红线。
第二十八条 严格控制风景名胜区、文物保护单位的保护范围、建设控制地带的新建建筑物的高度、体量、风格、色调等。
应当搞好主次干道两侧、交叉路口等重要地段的整体景观设计。进行环境设计，设置室外雕塑、建筑小品等，须经城市规划行政主管部门审查，同级人民政论批准，并按照确定的位置、范围和要求实施。
第五章 临时建筑规划管理
第二十九条 临时建筑指临时搭建、临时使用的工棚、围墙、周转房、办公房、营业房、售货亭（棚）、书报亭、电话亭、治安亭、车库（棚）、广告牌、宣传牌以及其他临时性建筑物、构筑物。
第三十条 严格控制在城市规划区内修建临时建筑。
单位或者个人需要修建临时建筑的，应当提供土地权属证件、符合规范要求的设计图、施工图等有关资料，提出申请。城市规划行政主管部门审查决定，合格的，在接到申请之日起20日内核发《临时建设工程规划许可证》；不合格的，在20日内书面答复。
临时建筑一律不办理房屋所有权证件。
第三十一条 临时建筑不得占用绿地，不得占压地下工程管线，不得影响市容卫生、交通、消防、防洪、市政设施，不得影响城市景观、风景名胜，不得妨碍邻近房屋的采光、通风、排水。
第三十二条 临时建筑的层数不得超过两层，高度不得超过6米。如因特殊需要，经市、县（市）人民政府批准，层数不得超过三层，高度不得超过9米。
第三十三条 临时建筑使用期限为两年，期满自行拆除。确需延期使用的，必须在期满30日前向原审批机关申请办理延期手续。临时施工工棚、施工围墙、建筑材料堆场等，必须在整体工程竣工验收后换发《建设工程规划许可证（正本）》前拆除。
凡城市建设和整顿市容需要，临时建筑均应当自行拆除。拆除时未超过两年的，按实际使用时限和建筑造价给予适当补偿。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反本条例第十三条规定，擅自改变城市总体规划和分区规划的，应追究直接人员的责任。
第三十五条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县（市）人民政府责令退回。
第三十六条 在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证（副本）》或者未按《建设工程规划许可证（副本）》规定进行建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划尚可采取改正措施的，?
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第三十七条 在城市规划区内，未办理《临时建设工程规划许可证》进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除。
未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，并处违法建筑面积每平方米100元至1000元的罚款。
第三十八条 对未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》，或者违反《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》的规定进行建设的责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十九条 城市规划行政主管部门对正在进行违法建设行为的单位或者个人，应当在发现之日内填发停工通知书。停工通知书送达后，建设单位和个人应当立即停止违法建设行为，拒不停止违法建设行为的，从重处罚。
第四十条 城市规划行政主管部门及其执法人员必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施行政处罚。
第四十一条 拒绝、阻碍城市规划管理工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
复议机关为作出行政处罚决定的机关的同级人民政府。
第四十三条 在城市规划管理工作中，违法审批的文件无效，并追究违法审批人员的行政责任；城市规划行政主管部门不按规定的程序、时限审查、批准的，应当及时进行纠正，并对有关人员给予批评教育、行政处分。造成经济损失的，由审批机关和有关责任人员按照《中华人民共和?
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有关行政主管部门违反本条例规定的，由同级人民政府查处，并对主要责任人员给予行政处分或者经济处罚。
第四十四条 城市规划行政主管部门及受其委托组织的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 贵阳市人民政府应当根据本条例的规定制定城市规划管理技术规定，与本条例共同公布实施。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。1989年7月11日公布施行的《贵阳市城市建设规划管理办法》同时废止。
1997年3月27日
