襄樊市汽车货物运输管理暂行办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市汽车货物运输管理暂行办法》的通知
襄政发[2002]6号
各县（市）、区人民政府、各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市汽车货物运输管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年一月十二日
襄樊市汽车货物运输管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强汽车货物运输的管理，规范汽车货物运输经营行为，建立规模经营、统一开放、竞争有序的汽车货物运输交易市场，保障汽车货物运输经营者及其服务对象的合法权益，加快汽车货物运输中的物流和信息流的发展步伐，根据《湖北省道路运输管理条例》、《湖北省道路运输管理办法》和交通部《道路运输行政处罚规定》等法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内从事汽车货物运输经营活动的单位和个人。
第三条 市人民政府交通行政主管部门（以下简称交通主管部门）主管全市行政区域内的汽车货物运输管理工作。各县、市人民政府交通行政主管部门，负责本行政区域内的汽车货物运输管理工作。
县级以上（含县，下同）人民政府交通行政主管部门设置的道路运输管理机构（以下简称运管机构），具体负责本行政区域内的汽车货物运输管理工作。
公安、工商、建设、规划、物价、税务、技术监督等部门，按照各自的职责范围，协同交通主管部门做好汽车货物运输管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展需要，制定汽车货物运输发展规划，县级以上交通主管部门应根据汽车货物运输发展规划，制定本行政区域内汽车货物运输发展的调控措施。
第二章 经营审批
第五条 汽车货物运输业实行多种经济成份并存，鼓励正当竞争，保护合法经营。任何单位和个人不得以不正当手段干扰他人的正常运输经营活动。
第六条 从事汽车货物运输经营的单位和个人，必须具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、技术、资金、专业人员等经济技术条件。
第七条 凡经营汽车货物运输业务的，须向当地县以上运管机构提出申请，办理开业手续，取得经营资格，依法经营。
第八条 申请经营汽车货物运输的单位和个人，必须向当地县以上运管机构提交书面开业申请和下列证明文件：
（一）街道办事处或乡（镇）人民政府的证明和本人身份证；
（二）与所经营业务相适应的设备、设施和经济技术条件证明；
（三）符合规定的资信证明或资金担保证明。
第九条 运管机构应在收到开业申请之日起的15日内，作出同意或不同意的决定。同意经营的，发给申请人《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，申请人凭《道路运输经营许可证》办理工商、税务登记手续后，方可正式营运。
第十条《道路运输证》为运输车辆的合法营运凭证。凡已获得《道路运输证》的车辆，除法律、法规、规章另有规定外，其他任何部门均无权要求车主再行领取同类性质的证件。
运输车辆必须符合规定的技术标准，携带《道路运输证》，证、车必须相符。
第十一条 汽车货物运输经营者应当按照核定的经营范围、项目和区域开展经营活动。
汽车货物运输经营者停业、歇业、合并、分立，或者迁移经营场所、变更经营范围的，应到原批准机关办理有关手续。
第十二条 对汽车货物运输经营者的经营资格实行年度审验制度。未经年度审验或者经年度审核不合格的，不得继续从事汽车货物运输业务。
第十三条 外商在本市境内投资经营汽车货物运输的，按国家有关规定办理。
第三章 市场建设和交易原则
第十四条 汽车货物运输交易场所实行统筹规划、合理布局、通联全国、优质高效的原则，根据全市商品市场发展的需要，按照谁投资、谁受益的原则，由交通、建设、规划等部门制订规划，建立网络，加强调控，促进发展。
第十五条 实施汽车货物运输枢纽联网工程。襄樊市区建设“鄂西北公路货运交易信息中心”；县、市政府所在地设立“汽车货物运输交易市场”；乡镇设“代办点”，以适应现代化物流和快速货运的发展。
第十六条 汽车货物运输交易场所的规划建设要求：
（一）基本功能。交易场所必须能为办理托运业务的经营单位或个人提供经营场地，提供局部或全国联网的货运信息联网平台，提供装卸、仓储、理货、保价等配套服务；
（二）市区建设的鄂西北公路货运交易信息中心，作为全市汽车货物运输交易的中心和枢纽，按照“高起点、高标准”的要求建设，使其具有规模大、功能全、技术先、信息广等特点，具备强大的组织辐射和服务功能；
（三）县、市汽车货物运输交易市场，按照“规模适度、功能比较齐全、技术逐步先进、信息逐步联网”的要求建设；
（四）代办点，必须按照“依托产业基地或批发市场，方便、快捷”的要求建设。
第十七条 汽车货物运输交易的基本原则：
（一）自愿、诚实、信用；
（二）公开、公正、公平；
（三）企业资质、运输车辆和运输类别、货物种类相适应原则；
（四）大宗货物逐步推行招投标制度。
第十八条 合同交易原则。汽车货物运输的承、托运方，应按照法律规定，签定运输合同。
第十九条 汽车货场运输合同依照合同法的规定，采用书面形式、口头形式和其他形式。书面形式合同种类分为定期运输合同、一次性运输合同和道路货物运单。
第二十条 依法缴纳税费原则。从事汽车货运的单位或个人，必须依法到当地税务、工商机关办理税务、工商登记，及时缴纳地方税费，取得地税机关监制的货场运输发票，方可开展货物运输交易。
第二十一条 汽车货物运输经营者必须严格执行国家价格政策及省关于服务收费项目、价格、工时定额和费率标准的规定，明码标价，优质服务。凡允许经营者在规定时期和浮动范围内自主定价的，必须严格遵守规定的调价程序、时间和幅度。
第二十二条 汽车货物运输经营者收取费用，应付给对方合法足额的票据。不给票据或票据不合法的，当事人有权拒付费用或进行举报。
第四章 责任和义务
第二十三条 承运人未按约定的期限将货物运达，应负违约责任；因承运人责任将货物错送或错交的，承运人应将货物无偿还到指定的地点，交给指定的收货人。
第二十四条 承运人未遵守承托双方商定的运输条件或特约事项，由此造成托运人的损失，应负赔偿责任。
第二十五条 货物在承运责任期间和站、场存放期间内，发生毁损或灭失，承运人、站场经营人应负赔偿责任。但有下列情况之一者，承运人、站场经营人举证后可不负赔偿责任：
（一）不可抗力；
（二）货物本身的自然性质变化或者合理损耗；
（三）包装内在缺陷，造成货物受损；
（四）包装体外表面完好而内装货物毁损或灭失；
（五）托运人违反国家有关法律、致使货物被有关部门查扣、弃置或作其他处理；
（六）押运人员责任造成的货物毁损或灭失；
（七）托运人或收货人过错造成的货物毁损或灭失。
第二十六条 托运人未按合同规定的时间和要求，备好货物和提供装卸条件，以及货物运达后无人收货或拒绝收货，而造成承运人车辆放空、延滞及其他损失的，托运人应负赔偿责任。
第二十七条 因托运人下列过错，造成承运人、站场经营人、搬运装卸经营人的车辆、机具、设备等损坏、污染或人身伤亡以及因此而引起的第三方的损失，由托运人负责赔偿：
（一）在托运的货物中有故意夹带危险货物或其他易腐蚀、易污染以及禁、限运货物等行为的；
（二）错报、匿报货物的重量、规格、性质的；
（三）货物包装不符合标准，包装、容器不良，而从外部无法发现的；
（四）错用包装、储运图示标志的。
第二十八条 托运人不如实填写运单，错报、误填货物名称或装卸地点，造成承运人错送、装货落空以及由此引起的其他损失，托运人应负赔偿责任。
第二十九条 货运代办人以承运人身份签署运单时，应承担承运人责任；以托运人身份托运货物时，应承担托运人的责任。
第三十条 搬运装卸作业中，因搬运装卸人员过错造成货物毁损或灭失，站场经营人或搬运装卸经营者应负赔偿责任。
第五章 监督检查
第三十一条 县级以上运管机构对从事汽车货物运输的单位和个人实施监督检查，纠正和处理违法行为，保护经营者的合法权益。被检查单位和个人应如实提供有关资料和情况，接受监督检查。
第三十二条 汽车货物运输管理人员在公路征费稽查站站区，或者到经营单位、维修、装卸作业现场、货运站及停车场执行监督检查任务时，应当着装整齐，佩带统一标志，出示规定的行政执法证件。
违反本条上述规定的，被检查单位和个人可以拒绝接受检查。
第三十三条 县级以上运管机构，应公开办事制度，接受社会监督。凡对运管机构及其工作人员进行举报的，县级以上交通主管部门必须在30日之内作出处理，属署名举报的，须向举报者作出书面答复。
第三十四条 县级以上运管机构根据国家有关价格管理规定，按照分级管理权限，拟定、调整汽车货物运输价格和收费标准时，应经物价部门按法定程序审定批准后，方可执行。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上交通主管部门依法给予警告，责令改正，并可处以50元以上200以下的罚款：
（一）不随车携带《道路运输证》的；
（二）不随车携带道路货物运单的：
（三）经营者违章收取运输费用的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上交通主管部门依法责令改正，没收违法所得，并处以1000以上5000元以下的罚款；拒不执行的，暂扣或者吊销《道路运输证》、《道路运输经营许可证》：
（一）未经年度审验或者审验不合格继续从事道路运输的；
（二）不按《道路运输经营许可证》核定的经营范围、项目、区域经营的；
（三）不按规定使用票据、凭证、标志的。
第三十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上交通主管部门依法没收违法所得，处以5000元以上10000元以下罚款，并可中止车辆运行，接受处理后方可驶离：
（一）末领取《道路运输经营许可证》经营的；
（二）使用检测不合格车辆经营的；
（三）不按规定承运限运、凭证运输物资和危险货物的。
第三十八条 汽车货物运输经营者不按规定实行明码标价的，由县级以上交通主管部门依法给予警告；警告后仍不改进的，处以100元的罚款。
第三十九条 私自印制、伪造、涂改、转让、倒卖道路运输票据、凭证、标志的，由县级以上交通主管部门没收票据、凭证、标志和违法所得，并处以违法所得1—3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对以不正当手段干扰他人正常运输经营活动的单位或个人，依法给予批评教育，处以50元至500元的罚款；情节严重的，责令整顿，或吊销《道路运输经营许可证》、《道路运输证》。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 汽车货物运输管理执法人员违反法律规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本办法由市交通局负责解释。
第四十四条 本办法自印发之日起施行。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市建设项目审计办法的通知
山西省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府办公厅关于印发运城市建设项目审计办法的通知
运政办发〔2009〕92号
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
为了加强我市建设项目审计工作，根据审计署和省审计厅关于建设项目审计的有关规定，结合我市实际，对2004年3月9日我市出台的《运城市建设项目审计办法》进行了修改，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年六月二十九日
运城市建设项目审计办法
第一条 为贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的政策，进一步加强建设项目的审计监督，规范投资行为，管好用好建设资金，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目是指以国有投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。主要包括：财政预算内外资金投资项目；政府融资及利用国债资金项目；使用国家、省为拉动内需而投入的各类专项建设资金项目；法律法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。
第三条 市、县（市、区）审计机关是本级人民政府建设项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的建设项目实施审计监督。
审计管辖按建设项目财政、财务隶属关系或投资主体确定。市属项目由市审计机关实施审计监督，县（市、区）属项目，由县（市、区）审计机关实施审计监督。
第四条 凡总投资在200万元以上（含200万元）的市级建设项目，总投资在100万元以上（含100万元）的县（市、区）级建设项目均应接受审计机关的审计监督，并进行审计备案登记。
建设单位在项目开工前应当到所管辖审计机关报送项目相关文件及资金来源情况。
第五条 凡政府投资的建设项目应当在相关合同中列明:必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。未经审计机关进行竣工决算审计的建设项目,工程款的拨付不得超过投资总额的百分之七十。
第六条 审计机关依法对建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。政府有关部门应当在各自职责范围内，协同审计机关做好建设项目的审计工作。
第七条 审计机关应当对投资额较大或者关系国计民生的建设项目、政府投资建设项目、本级人民政府或上级审计机关指定的建设项目实施跟踪审计，对列入跟踪审计的建设项目，建设单位凡遇有重大变更、隐蔽工程应事先通知审计部门到场。对一般建设项目进行竣工决算审计。
第八条 审计机关根据工作需要可以委托具有法定资格的社会中介机构对建设项目进行审计，建设单位应当如实向社会中介机构提供建设项目有关资料，接受委托的社会中介机构应当向审计机关报送审计报告，并对审计报告负责。
第九条 审计机关和审计人员进行建设项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
被审计单位应当如实提供与建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计人员依法执行公务。
第十条 建设项目的审计监督按计划进行，审计机关根据建设项目计划和实际情况编制年度审计计划，报本级人民政府批准后组织实施。对使用国家、省拉动内需投入资金建设项目的审计监督，应根据国家、省有关规定进行，不受计划限制，应随时进行跟踪审计。
第十一条 年度建设项目审计计划包括：审计机关依法进行的审计项目，本级人大常委会决定的审计项目，本级人民政府交办的审计项目，上级审计机关授权的审计项目。
第十二条 审计机关对建设项目总预算或概算执行情况进行审计，下列内容应当作为主要审计内容：
（一）项目建设程序执行情况；
（二）工程招标投标合法性及工程承发包情况；
（三）建设资金筹集到位情况和资金管理、使用情况；
（四）购置设备、材料的核算情况；
（五）债权债务情况；
（六）建设成本情况；
（七）税费计缴情况；
（八）内部财务控制制定情况。
第十三条 审计机关对建设项目竣工决算审计，下列内容应作为主要审计内容：
（一）项目投资及概（预）算执行情况；
（二）项目资金来源、管理、使用情况；
（三）工程价款结算与实际完成投资情况；
（四）交付使用资产情况；
（五）尾工工程投资情况；
（六）竣工决算报表情况；
（七）债权债务情况；
（八）建设成本情况；
（九）税费计缴情况；
（十）投资效益情况。
第十四条 建设单位在工程初步验收后六十日内编制出竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计。因特殊情况需要延长编制期限的，可以适当延长，但不得超过三十日。
第十五条 建设项目竣工决算审计，建设单位应当提交下列资料：
（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
（二）初步验收报告；
（三）与建设项目有关的合同及结算资料；
（四）自项目建设之日起的工作进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料。
第十六条 审计机关对建设项目进行审计时，可以根据需要对勘察、设计、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支事项的真实性和合法性进行审计，不受隶属关系限制。
第十七条 审计机关对建设项目竣工决算审计出具的审计意见书和做出的审计决定，应当作为建设项目竣工后财务结算的依据。
第十八条 建设项目已具备竣工验收条件的，建设单位拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算手续，逾期不办的，不得进行竣工验收。
第十九条 建设项目审计中发现的问题，应当按照审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知及有关法律、法规处理。
第二十条 审计机关应当向本级人民政府报告建设项目审计结果，并依照法律、法规规定，向社会公布建设项目审计结果。
第二十一条 接受委托的社会中介组织及其工作人员，在审计活动中弄虚作假，隐瞒审计中发现问题的，依法由有关部门按照职责责令改正，给予警告，没收违法所得，建议有关部门降低资质或取消资格，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，按照有关规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
（二）隐瞒审计中发现问题的；
（三）索贿、受贿或接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的；
（五）有违反法律、法规规定的其他滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十三条 报复陷害审计人员的，由有关部门依法做出处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十四条 被审计单位对审计决定不服的，可以先向上一级审计机关或本级人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。
第二十五条 本办法自公布之日起30日后执行，2004年3月9日运城市人民政府发布的《运城市建设项目审计办法》同时停止执行。
