苏州市教师申诉办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第46号
《苏州市教师申诉办法》已经2003年12月2日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00三年十二月六日
苏州市教师申诉办法
第一条 为了保障教师依法行使申诉的权利，维护教师合法权益，保障、监督学校和其他教育机构以及有关行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称教师，是指本市各级各类学校和其他教育机构中具有教师资格、专门从事教育教学工作的人员。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法适用于本市行政区域内教师（以下称申诉人）对下列情形提出的申诉：
（一）认为学校或者其他教育机构侵犯《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）规定的教师合法权益的；
（二）不服学校或者其他教育机构作出的处理决定的；
（三）认为有关行政机关侵犯《教师法》规定的教师合法权益的。
第四条 申诉人对本办法第三条第（一）、（二）项情形提出的申诉，属于教育行政部门主管的学校的，由所在地的市或者县级市（区）教育行政部门按照各自权限受理；属于其他行政机关主管的，由其相应的主管行政机关受理。受理申诉机关应当在收到申诉书的次日起30日内进行处理。
第五条 申诉人对本办法第三条第（三）项情形提出的申诉，由有关行政机关的同级人民政府或者其上一级行政机关受理，应当在规定的时间内作出处理。如遇特殊情况，经主管机关负责人批准可适当延长处理时间，但延长期限最高不得超过30日。
申诉人对有关行政机关侵犯《教师法》规定的合法权益，符合行政复议或者行政诉讼受理条件的，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六条 任何单位和个人不得阻拦、压制教师依法进行申诉，不得对申诉人打击报复或者陷害。
第七条 申诉人应当依法据实提出申诉，不得故意提供虚假材料或者隐匿材料，不得制造假证诬陷他人。
第八条 申诉人向有关行政机关提出申诉，应当自知道或者应当知道自己的合法权益受到侵害，或者自知道或者应当知道学校或其他教育机构作出的处理决定之日起1年内提出。因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的，经受理申诉的机关批准可以延长期限。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理申诉的机关可以不予受理。
第九条 申诉人可以书面提出申诉，也可以口头提出申诉。书面提出申诉的，向受理申诉机关提交的申诉书应当载明下列事项：
（一）申诉人的基本情况。有委托代理的，应写明代理人的有关情况；
（二）被申诉人的基本情况；
（三）申诉请求；
（四）申诉理由；
（五）提出申诉时间；
（六）其他相关情况。
口头提出申请的，受理申诉机关应当当场记录申诉人的基本情况、申诉的主要事实、理由和时间等。
第十条 教育行政部门和其他有关行政部门应当确定相应的职能机构和专职或者兼职人员具体办理申诉工作。
第十一条 受理申诉机关在接到申诉后，应当在5日内进行审查，对符合申诉条件的，应当受理，并书面告知申诉人和被申诉人；对不符合申诉条件的，决定不予受理，并书面告知申诉人；对不属于其管辖范围的申诉事项，应当移送有管辖权的行政机关，并及时告知申诉人。
因申诉管辖发生争议的，由涉及管辖的行政机关协商确定，也可由它们的同级人民政府或者共同的上一级主管机关指定。
第十二条 受理申诉的机关作出申诉处理决定前，申诉人要求撤回申诉的，经说明理由，可以撤回。
第十三条 受理申诉的机关应当合法、公正、及时地处理申诉人的申诉，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
受理申诉的机关工作人员是被申诉人，或者本人及其近亲属与申诉事项有利害关系，或者与申诉事项有其他关系，可能影响对申诉事项公正处理的，应当主动提出回避，申诉人有权要求回避。回避决定由受理申诉的机关作出。
第十四条 受理申诉的机关应当对申诉事项进行全面调查核实，提出处理意见，经受理申诉的机关负责人同意或者集体讨论决定后，根据不同情况，依法作出以下处理决定：
（一）维持原处理决定；
（二）变更原处理决定；
（三）撤销原处理决定；
（四）责令被申诉人重新做出处理决定；
（五）被申诉人依法负有履行义务的，责令其限期履行。
第十五条 受理申诉的机关作出申诉处理决定，应当制作申诉处理决定书，并送达申诉当事人。申诉处理决定书自送达之日起生效。
第十六条 申诉当事人对申诉处理决定不服的，可以向原受理申诉机关的同级人民政府申请复核。申诉人对申诉处理决定不服的事项符合行政复议、行政诉讼受理条件的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 受理申诉机关及其工作人员违反本办法规定，对申诉人依法提出的申诉无正当理由不予受理，或者故意拖延推诿，在规定期限内不作出申诉处理决定的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。
第十八条 申诉人在自动撤回申诉或者接到受理申诉机关的正式处理决定后，不得就同一事实和理由再次提出申诉。
第十九条 被申诉人违反本办法规定，不履行或者无正当理由拖延履行申诉处理决定的，或者对依法提出申诉的申诉人进行打击报复或者陷害的，由其所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成申诉人财产损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 申诉人违反本办法规定，故意提供虚假材料的，受理申诉的机关应当澄清事实，对其进行批评教育；对故意制造假证、诬陷他人的，应当依照有关规定予以处理。
第二十一条 其他学校和教育机构中的教师和教育教学辅助人员，可以参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2004年1月15日起施行。
关于平潭综合实验区有关进口税收政策的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于平潭综合实验区有关进口税收政策的通知
财关税[2013]62号
福建省财政厅、福州海关、福建省国家税务局：
为贯彻落实《平潭综合实验区总体发展规划》中的相关政策，现就平潭综合实验区有关进口货物税收政策通知如下：
一、有关进口税收政策
平潭综合实验区的有关进口税收政策，除法律、法规和现行政策另有规定外，按照下列规定办理：
1.对从境外进入平潭与生产有关的下列货物实行备案管理，给予免税：平潭综合实验区内（以下简称区内）生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内生产企业运营所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；区内从事研发设计、检测维修、物流、服务外包等企业进口所需的机器、设备等货物。在“一线”不予免税的货物清单具体见本通知第二条。
2.对从境外进入平潭与生产有关的下列货物实行备案管理，给予保税：区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料；区内物流企业进口用于流转的货物。在“一线”不予保税的货物清单具体见本通知第三条。
3.货物从平潭进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。
4. 平潭企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按进口货物的有关规定补齐相应的进口税款。
5.对设在平潭的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策，经实际操作并不断完善后再正式实施。
二、在“一线”不予免税的货物清单
在“一线”不予免税的货物包括：
1.法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物。
2.国家规定禁止进口的商品。
3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。
4.生活消费类货物，具体如下：
序号
商品名称
税则号列
备注
1
活动物；动物产品
第一章至第四章全部税号
2
食用蔬菜、根及块茎
第七章全部税号
3
食用水果及坚果；柑橘属水果或甜瓜的果皮
第八章全部税号
4
咖啡、茶、马黛茶及调味香料；谷物
第九章全部税号； 第十章全部税号
5
制粉工业产品；麦芽；淀粉；菊粉；面筋
第十一章全部税号
6
含油子仁及果实；杂项子仁及果实
1201-1208；1211-1213
7
动、植物油、脂及其分解产品；精致的食用油脂
1501-1517
8
食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品
第十六章至第二十二章全部税号；第二十四章全部税号；25010011
9
成品油
2710
10
药品
第三十章全部税号
11
精油及香膏；芳香料制品及化妆品
3301；3303-3307
12
肥皂、洗涤剂等
第三十四章全部税号
13
烟火制品；火柴
36041000；3605
14
塑料浴缸、淋浴盘等；塑料制的餐具、厨房用具等
3922；3924-3926
15
硫化橡胶制的卫生及医疗用品
4014
16
衣箱、提箱、小手袋等；皮革或再生皮革制的衣服及衣着附件
4202-4203
17
毛皮制的衣服、衣着附件及其他制品；人造毛皮及其制品
4303-4304
18
木制的画框、相框、镜框等；木制餐具及厨房用具；衣架
4414；4419；44211000
19
软木制品
4503-4504
20
稻草、秸杆、针茅或其他编结材料制品等
第四十六章全部税号
21
卫生纸、面巾纸等
4803；4817-4820
22
书籍、报纸等
32159010；第四十九章全部税号
23
羊毛、棉花、毛条
5101；51031010；52010000；52030000；51051000、51052100、51052900
24
地毯及纺织材料的其他铺地制品；特种机织物；簇绒织物等
第五十七章全部税号；
第五十八章全部税号
25
针织物及钩编织物；针织或钩编的服装及衣着附件；非针织物或非钩编的服装及衣着附件
第六十章至六十二章全部税号
26
其他纺织制成品等
6301-6304；6306-6309
27
鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品
第六十四章全部税号；6504-6507；第六十六章至六十七章全部税号
28
陶瓷产品
6910-6912
29
玻璃制品
7013；70200091、70200099
30
天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；
第七十一章中除7112之外的其他全部税号
31
钢铁制品
7323-7324
32
铜制品
7418、74199950
33
铝制品
7615
34
家用工具；厨房或餐桌用具；非电动的贱金属铃、钟等
82055100；8210；82119100；8213；8214；8215；83013000；8306
35
空调器；家用型冷藏箱；家用洗碟机；家用型洗衣机；家用型缝纫机等家用器具
84151010-84158300；84181010-84182990、84183021、84183029、84184021、84184029、84185000；84212110、84213910、84219910；84221100；84231000；84248910；8450；
84511000；84521010-84521099；84529011-84529019
36
微型计算机及外设；电子计算器
84433110、84433190、84433211、84433212、84433213、84433219；8470；84713000、84714140、84714940、84715040、84716050、84716060、84716071、84716072、84716090、84717090；85235110、85235120；85258013；85284100、85285110、85285190、85286100
税号84716090仅指IC卡读入器；
税号84717090仅指移动硬盘；
税号85258013仅指计算机用网络摄像头。
37
家用电动器具；手提式电灯；电话机；音响设备；录像机；放像机；磁带；数据存储器件等；摄像机；电视机
8509-8510；85121000；8513；85161010-85162100、85162920、85162931-85162939、85163100、85164000-85167990；85171100-85171220、85171800、85176299、85176910、85176990；85181000-85185000；8519；8521；8523；85258012-85258013、85258022-85258029、 85258032-85258039；8527；85284910、85284990、85285910、85285990、85286910、85286990、85287110-85287300
税号85176990仅指可视电话
38
车辆
8701-8703；8711-8712；8715；87161000
39
航空器
8801；88021100-88024020；8804
40
船舶
8901；8903
41
相机或摄录一体机镜头；望远镜；照相机
85258022-85258029；
90021131、90021139；90051000；90064000、90065100、90065300、90065990
42
钟表
9101-9103、9105-9106
43
乐器
9201-9208
44
座具；其他家具；弹簧床垫、寝具等；灯具；活动房屋
94012010-94018090；94032000、94034000-94038990；9404；94051000-94052000、94053000；9406
45
玩具、游戏品、运动用品
第九十五章全部税号
46
画笔、毛笔及化妆用的类似笔；旅行用具；纽扣；圆珠笔；铅笔；打火机等
96033010-96033090；9605；9606；9608；9609；9613-9617；9619
47
艺术品、收藏品及古物
第九十七章全部税号
5.20种不予减免税的商品中未列入上述生活消费类货物清单的其他商品。
6.其他与生产无关的货物。
三、在“一线”不予保税的货物清单
在“一线”不予保税的货物包括：
1.法律、行政法规和相关规定明确不予保税的货物。
2.国家规定禁止进口的商品。
3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。
4.区内个人、企业和行政管理机构自用的生活消费类用品（具体商品范围同第二条中的“4”和“5”）。
5.列入加工贸易禁止类目录的商品。
6.其他与生产无关的货物。
四、其他有关事项
根据政策执行的实际情况，并在保持政策相对稳定的前提下，由财政部会同有关部门适时调整在“一线”不予免税的货物清单和在“一线”不予保税的货物清单。
本通知自平潭综合实验区相关监管设施验收合格、正式开关运行之日起执行。
特此通知。
财政部 海关总署 国家税务总局
2013年9月3日
