中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定
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中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定
中国 尼泊尔
中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定
中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定
中华人民共和国政府和尼泊尔王国政府为了在两国人民之间久已存在的友谊的基础上进一步发展作为善邻的两国之间的友好关系，双方重申以五项原则（潘查希拉）即：
互相尊重彼此领土的完整和主权，
互不侵犯，
互不借任何经济、政治或意识形态性质的理由干涉内政，
平等互利，
和平共处，
为指导两国关系的基本原则。
双方决定根据以上原则缔结本协定，为此并各派全权代表如下：
中华人民共和国政府特派中华人民共和国驻尼泊尔王国特命全权大使潘自力；
尼泊尔王国政府特派尼泊尔王国外交大臣丘·普·夏尔玛。
双方全权代表互相校阅全权证书认为妥善后，议定下列各条：
缔约双方宣布中华人民共和国和尼泊尔王国之间应保持和平和友谊
缔约双方重申两国之间互派大使级外交代表的决定。
所有在此以前存在于中国和尼泊尔之间包括中国西藏地方和尼泊尔之间的条约和文件应即废除。
为了保持和发展中国西藏地方人民和尼泊尔人民之间的传统关系，缔约双方同意双方国民得在双方同意的地点互相通商、来往和朝圣；双方并同意对其领土内的对方侨民的正当利益依照侨居国法律予以保护。为此缔约双方同意下列各款：
缔约双方同意互设商务代理处：
一、中国政府同意尼泊尔政府可以在日喀则、吉隆、聂拉木三地设立商务代理处。
二、尼泊尔政府同意中国政府可以在尼泊尔设立同等数目的商务代理处，具体地点另行商定。
三、双方商务代理处享有同等地位和同等待遇。双方商务代理在执行职务时不受逮捕；商务代理本人、他们的妻子和依靠他们生活的子女不受检查。双方商务代理处并且享有信使、邮袋和以密码通讯的权利和豁免。
缔约双方同意双方人可以在下列地点进行贸易：
一、中国政府同意指定（一）拉隆、（二）日喀则、（三）江孜、（四）亚东作为贸易市场。
二、尼泊尔政府同意，由于中国在尼泊尔贸易的发展而成为必要时，尼泊尔政府将在尼泊尔方面指定同等数目的贸易市场。
三、凡按习惯专门从事于中国西藏地方和尼泊尔之间的边境贸易的双方商人，可以仍在传统的贸易地点进行贸易。
缔约双方同意双方香客可以按照宗教习惯继续往来朝圣。双方对于对方香 客所携带的自用行李和朝圣用品不予挣税
缔约双方同意两国国民在中国西藏地方和尼泊尔之间通过国境往来，应该 经由习惯道路。
关于两国国民通过国境往来问题，缔约双方同意按照下列各项办理：
两国外交人员、公务人员和除本款第二、三四项规定以外的两国国民，在中国西藏地方和尼泊尔之间通过国境往来，须持有本国护照，并且经过对方签证。经由第三国进入中国西藏地方或尼泊尔境内的两国国民，也须持有本国护照，并且经过对方签证。
凡按习惯专门从事于中国西藏地方和尼泊尔之间的贸易而不属于本款第三项的双方商人、他们的妻子和依靠他们生活的子女以及随从人员，须持有经过对方签证的本国护照或本国政府或它的授权机关发给的证明书，才可以进入中国西藏地方或尼泊尔进行贸易。
两国边境地区居民，凡因进行小额贸易、探望亲友或季节性迁居前往对方边境地区，可以仍按以往习惯，无需持有护照、签证或其他证明文件。
双方香客在中国西藏地方和尼泊尔之间为朝圣而通过国境往来时，无需持有护照、签证或其他证明文件，但须在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关登记，并且领取朝圣许可证。
虽有本款前述各项的规定，双方政府可以拒绝个别人入境。
凡按本款前述各项进入对方国境的两国国民，在履行对方规定的手续后才可以在对方境内居留。
本协定须经批准，在互相通知批准后生效，有效期为八年。本协定期满前六个月， 如果一方提出延长本协定的要求并且得到另一方的同意，可以由双方谈判延长本协 定事宜。
一九五六年九月二十日订于加德满都，共两份，每份都用中文、尼泊尔文和英文写成，中、尼、英三种文字具有同等的效力。
中华人民共和国政府 尼泊尔王国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
潘 自 力 丘·普·夏尔玛
（签 字） （签 字）
河北省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
河北省人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），将于1996年10月1日起施行。这是继《中华人民共和国行政诉讼法》之后制定的又一部行政方面的基本法律。这部法律规范了行政处罚的设定和实施，完善了国家行政法律
责任制度，明确了行政处罚的程序，对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，都将起到重要作用。
根据宪法和地方组织法的有关规定，为了保证《行政处罚法》在我省的贯彻施行，特作如下决定：
一、认真学习和宣传《行政处罚法》。《行政处罚法》全面规范了行政执法行为，既是行政机关依法行政的重要手段，也是公民、法人和其他组织保护自身合法权益的法律武器。全省各级国家机关特别是国家行政机关及其领导干部要充分认识制定和实施这部法律的重要意义，有计划地
组织本系统的干部职工进行学习，掌握行政处罚法的立法精神、基本原则、主要内容和重要规定，增强依法行政的自觉性。新闻单位要把《行政处罚法》列入宣传报导计划，采取生动活泼和行之有效的形式，进行相对集中和富有声势的宣传活动。各级各类企事业组织和广大公民也要学法、
知法、守法，提高运用《行政处罚法》的规定维护自身合法权益的能力。各有关部门和单位要把《行政处罚法》作为向公民开展法制宣传教育的一项重要内容，加强组织，积极行动，迅速掀起学习宣传的高潮。
二、抓紧清理和修订地方性法规和规章。按照《行政处罚法》的规定，该法公布前制定的地方性法规和规章关于行政处罚的规定与该法不符合的，应当于1997年12月31日前修订完毕。这是一项繁重而艰巨的任务，必须给予高度重视，要在制订实施方案的基础上尽快有计划、分
步骤组织实施。对需要修订或者废止的，按立法程序办理。清理、修订工作要确保在法定期限内完成。在《行政处罚法》施行之后、修订工作完成之前，现行地方性法规和规章设定的行政处罚仍然有效，但《行政处罚法》规定的基本原则、实施处罚的主体和程序，必须认真执行。
三、依法清理行政执法机构和行政执法人员，建立健全实施行政处罚主体资格制度。行政处罚原则上只能由行政机关实施，行政机关以外的组织未经法律、法规授权，不得行使行政处罚权；没有法律、法规或者规章的明确规定，行政机关不得委托事业组织实施行政处罚。各级人民政府
及其所属部门要依法清理行政执法机构和执法人员，对其中不符合《行政处罚法》规定而实施行政处罚的组织和人员，原则上要于1996年10月1日《行政处罚法》实施之前清理完毕。要在理顺行政执法体制的基础上，建立健全实施行政处罚主体资格制度，加强对行政执法机关、行政
执法人员的资格、证件和着装管理，停止合同工、临时工从事行政处罚工作。对违反规定仍然雇佣合同工、临时工从事行政处罚工作的，依法追究行政执法机构负责人的责任。要按照国务院的有关规定，积极开展相对集中行政处罚权制度的试点工作，结合本省实际，提出调整行政处罚权的
意见，报国务院批准后施行。
四、地方性法规和规章要依法设定行政处罚。《行政处罚法》对地方性法规和规章设定行政处罚的权限作出了明确规定，今后地方性法规和规章涉及行政处罚时必须依法设定，地方性法规和规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。省人民政府和省人民政府所在地的市、经国务院
批准的较大的市的人民政府制定规章时设定罚款的限额，对非经营活动中违法行为设定罚款不得超过一千元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的三倍，但是最高不得超过三万元，对经营活动中没有违法所得的违法行为，设定罚款不得超过一万元；超过
上述限额的，应当报河北省人民代表大会常务委员会决定。
五、以实施《行政处罚法》为契机，加强法制机构和执法队伍建设，建立健全对行政处罚的监督制度。行政机关要切实加强对执法人员的法律知识培训和职业道德教育，增强依法行政和廉政勤政的自觉性，不断提高行政管理水平和工作效率；要认真执行听证制度、调查取证与处罚决定
分开制度、罚款决定与罚款收缴分离制度，保证实施行政处罚规范、合法、有序；要建立健全行政执法责任制度，规范性文件和重大行政处罚备案制度，行政处罚统计制度，以及公民、法人和其他组织对行政处罚的申诉和检举制度，完善行政监督手段，及时纠正违法设定和滥施处罚的行为
。要进一步加强各级人民政府及其所属部门法制工作机构建设，充分发挥法制工作机构在贯彻实施《行政处罚法》和具体组织、承担对行政处罚进行监督检查等工作中的作用。各级人民法院和人民检察院要积极行使审判职能和法律监督职能，保障《行政处罚法》的施行。各级人民代表大会
常务委员会要加强对《行政处罚法》实施情况的执法检查和工作监督，推动这部法律全面、准确、有效地实施。
1996年9月11日
中国科协科普资源开发指南（2009）
中国科学技术协会
关于印发《中国科协科普资源开发指南（2009）》的通知
科协办发普字〔2009〕14号
各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市科协，新疆生产建设兵团科协：
为认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，推进“科普资源开发与共享工程”的实施，引导社会力量参与科普资源的开发工作，中国科协特制定了2009年度科普资源开发指南。
现将《中国科协科普资源开发指南（2009）》印发你们，请参照执行，做好科普资源的开发、集成和共享工作。
附件：《中国科协科普资源开发指南（2009）》
中国科协办公厅
二〇〇九年五月六日
附件
中国科协科普资源开发指南（2009）
为认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020）》（以下简称《全民科学素质纲要》），推进科普资源开发与共享工程的实施，保持科普资源开发工作的有序性和连续性，进一步引导、鼓励和支持社会各界参与科普资源的开发工作，为社会和公众提供优质科普资源，特制定本指南。
一、开发原则
（一）立足需求，服务民生
以党和国家事业发展的需要作为科普资源开发的指导方针，以提升公众科学素质、增强我国自主创新能力作为科普资源开发的目标。
（二）统一标准，打造精品
统一科普资源的质量及规格要求，打造科学性、艺术性和实效性均佳的精品。
（三）因地制宜，呈现特色
针对不同人群特点以及不同地域、文化背景的差异，在内容和形式上各具特色。
二、资源形式
科普资源形式以图片、挂图、图书和期刊、音像制品、动漫作品、科普报告、科普研究文献、专题科普展览、科技馆展品、科技博物馆藏品、科普活动资源包、科普基地信息为主。鼓励开发各种新颖实效的科普资源。
三、开发内容
2009年围绕以下六个方面开发相关科普资源。
（一）贯彻落实科学发展观
围绕贯彻落实科学发展观开发相关科普资源，用于向国家机关、企事业单位和社会各界宣传贯彻落实科学发展观的政策、措施和先进典型。
（二）生态文明与安全健康
围绕《全民科学素质纲要》的工作主题——节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康开发相关科普资源，用于宣传生态文明的内涵和意义，保护生态环境的观念，节约水、电、粮食、土地等资源的方法，以及食品药品安全、疾病控制和安全生产的知识。
（三）新中国科技发展成就
围绕中华人民共和国成立60周年来我国科技事业取得的成就开发相关科普资源，用于宣传科技工作者服务国家和社会的骄人业绩。
（四）重大科技活动
围绕全国科普日、全国科技周等大型活动，以及纪念伽利略首次使用望远镜进行天文观测400周年、2009年“全球天文年”、达尔文诞辰200周年和《物种起源》发表150周年等重大科技事件开发相关科普资源。
（五）突发事件
围绕突发或可能突发的公共事件，以及我国常见的干旱、洪水、台风、风暴潮、地震、地质灾害等自然灾害开发相关科普资源，用于开展应急科普活动。
（六）针对四类重点人群开发相关科普资源
1．未成年人
适合其年龄特点的趣味科学知识、课堂教学延伸内容。
2．农民
科学种植、养殖方法，实用技术等生产技能，防病健身、优生优育等健康知识以及移风易俗等观念。
3．城镇居民
防病健身、安全消费等生活常识，有助于自身生存和发展的科技信息和知识。
4．领导干部和公务员
有利于其工作和决策的科学精神、科学思想和科学方法。
四、支持方式
中国科协将以项目资助和奖励的方式支持社会各界参与科普资源共建共享工作。
（一）资助科普图书创作和出版
从2009年下半年开始，中国科协启动“繁荣科普创作资助计划”，滚动扶持在科普创作领域有潜质的科普作家及优秀科普创作基地，引导文学、艺术、教育、传媒等社会各方力量积极投身科普创作，鼓励科研人员将科研成果转化为科普产品，营造科普创作的良好氛围，培育优秀科普创作人才队伍，推动科普创作大繁荣。2009年的资助对象主要集中在图书领域。
（二）重点征集
为了引导、调动社会力量参与科普资源的开发工作，丰富中国数字科技馆资源库的资源内容，为科普活动以及广大基层科普组织和科普宣传站点提供更多的优秀科普资源，为提高全民科学素质服务，2009年将重点征集部分科普资源，形式主要为音像、广播、挂图、海报、专题资源包等。
（三）定向采购
根据科普工作需要，2009年中国科协还将以定向采购的方式开发部分科普资源，包括科普活动资源包、图片、视频、主题展览等。
重点征集和定向采购的具体内容请于2009年5月上旬登陆中国科协网站（www.cast.org.cn）和中国数字科技馆网站（www.cdstm.cn）查询，科普图书创作和出版资助工作的具体情况将于2009年7月1日后在以上网站公布。
五、其他事项
（一）为避免资源重复开发，申请单位可通过中国数字科技馆和中国科协网站查阅中国科协和社会各界围绕相关主题已开发的科普资源。
（二）申请单位应承诺同意项目产生的科普资源能够在中国数字科技馆上进行公益性传播。
（三）申请单位应遵守相关知识产权法律法规，避免知识产权纠纷。
