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湖北省襄阳市人民政府


襄阳市人民政府令第15号


《襄阳市市区商品房预售资金监管办法》已经2011年4月18日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。


襄阳市市区商品房预售资金监管办法


第一条 为规范市区商品房预售资金的监督管理，维护预售商品房双方当事人的合法权益，确保商品房预售资金用于相关的工程建设，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号）、《省人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》（鄂政办发[2010]107号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区城市规划区范围内（含襄州区，下同）从事房地产开发的企业，其商品房预售资金的收存、支取和使用适用本办法。
第三条 本办法所称的商品房预售资金，是指房地产开发企业依法将其开发的商品房在办理房屋所有权初始登记前出售，由承购人按商品房预售合同约定预先支付的购房款，包括定金、首付款、预付款及预售商品房抵押贷款等款项。　　
本办法所称承购人，是指购买预售商品房的单位或个人。
第四条 市住房保障和房屋管理局(以下简称市房管部门)为商品房预售资金监管的主管单位，负责市区商品房预售资金的监管工作。　　辖区内银行业金融机构按预售许可证开设商品房预售资金专用账户，并会同市房管部门共同制定商品房预售资金专用账户监管措施。各商业银行应当按照监管规定配合做好监管工作。
第五条 商品房预售资金的收存：　　
(一)房地产开发企业在申请办理《商品房预售许可证》前，应当在商业银行开设商品房预售资金专用账户，并与市房管部门、开户银行签订《商品房预售资金监管协议书》（《商品房预售资金监管协议书》范本由市房管部门会同相关部门共同拟定）。一个预售许可证只能开设一个专用账户。房地产开发企业有多个商品房开发项目的，应当分别开设商品房预售资金专用账户；　　
(二)房地产开发企业开始预售商品房时，应在售楼部醒目位置公示预售资金监管银行及专用账户信息，在商品房买卖合同中注明监管银行及专用账户信息，以便相关管理部门和承购人监督、查询和使用；
(三)承购人应当按商品房买卖合同约定的付款时间，持《商品房买卖合同》将商品房预售资金存入商品房专用账户，持商业银行出具的付款凭证向房地产开发企业换取购房发票；　　
(四)房地产开发企业不得直接收存承购人支付的商品房预售资金，所有商品房预售资金都必须存入专用账户。房地产开发企业办理商品房预售合同登记备案时，应当同时附商业银行出具给承购人的购房款存入专用账户的凭证。

第六条 商品房预售资金的使用：　　
（一）商品房预售资金的使用范围，包括购置必需的建筑材料、设备，支付项目主体及配套设施建设施工进度款、法定税费、预售项目抵押贷款本息、必要的管理费用等。　　
（二）房地产开发企业使用商品房预售资金时，应向市房管部门提交下列材料（原件）： 　　
1、商品房预售资金使用申请表； 　　
2、用款计划； 　　
3、用于支付工程款的，提供施工监理单位出具的施工进度及质量证明和施工单位的用款申请；用于支付购买项目建设必需的建筑材料、设备款项的，提供与供应商签订的购销合同；用于该项目其他费用支出的，提供相关证明材料。 　　
（三）市房管部门收到房地产开发企业的用款申请后，资料齐全的，按下列程序审查，并在3个工作日内作出答复：　　
1、审查房地产开发企业提供的资料； 　　
2、核定用款额度：　　
3、组织现场查看施工进度。　　
同意使用商品房预售资金的，出具核准意见，银行凭核准意见办理商品房预售资金拨付手续；不同意使用的，在3个工作日内书面通知申请人并说明理由。　　
对于资质等级高、信誉度好、资金实力雄厚的房地产开发企业，可实行书面审查，在1个工作日内作出答复。市房管部门应在本办法施行后会同有关部门确定此类房地产开发企业名单，并在本部门网站上公示。　　
（四）预售商品房办理房屋所有权初始登记前，专用账户内的资金不得低于该项目工程建设费用的4%（建设费用以市发改委批准文件为准）。

第七条 市房管部门应加强对预售项目的巡查。对已批准使用预售资金的项目，要每月巡视一次，并记录相关情况。若发现有挪用预售资金行为、工程进度比计划迟缓或其他相关职能部门在日常管理工作中发现该项目有其他违法违规行为的，应将该项目列入重点监管范围，暂停审批使用该项目预售资金，并责令企业进行整改，经整改后再恢复审批其使用预售资金。
第八条 市房管部门每月末将预售资金审批、发放等有关情况在本部门网站上予以公示，接受社会各界监督。

第九条 预售商品房办理房屋所有权初始登记后，房地产开发企业可以向市房管部门申请撤销商品房预售资金专用账户。申请撤销商品房预售资金专用账户需提交下列材料：　　
（一）撤销商品房预售资金专用账户申请；　　
（二）预售商品房已办理房屋初始登记的证明材料。　　
市房管部门收到申请后，资料齐全的，应在3个工作日作出答复：符合撤销条件的，在申请书上签署同意撤销意见，申请人凭此意见可向开户银行办理结算手续，注销商品房预售资金专用账户；不符合撤销条件的，在申请书上签署不同意撤销意见，并书面说明原因。　　
撤销商品房预售资金专用账户后，原签订的《商品房预售资金监管协议书》终止执行。

第十条 任何单位和个人发现房地产开发企业违规使用商品房预售资金的，均有权向市房管部门举报投诉。市房管部门调查处理后，应当向实名举报投诉者答复调查处理结果。
房地产开发企业未按规定交存、使用商品房预售资金的，由市房管部门依照《城市商品房预售管理办法》的规定给予行政处罚。
第十一条 商业银行未履行《商品房预售资金监管协议书》约定监管义务的，市房管部门有权依照法律、法规规定和《商品房预售资金监管协议书》的约定，要求其承担相应的责任。
第十二条 工程监理机构出具虚假证明的，由市建设行政主管部门依法给予行政处罚。
第十三条 市房管部门工作人员有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等行为的，视其情节轻重，依法依纪给予处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条 本办法由市住房保障和房屋管理局负责解释，各县(市)可参照本办法执行。

第十五条 本办法自2011年6月1日起施行，有效期5年。






司法部


司法部关于认真贯彻执行《律师事务所审批登记管理办法》的通知
1994年10月20日，司法部

各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
为了切实加强对律师工作改革的指导，建立和完善律师事务所审批登记管理制度，维护律师执业秩序，司法部于一九九四年七月二日以第32号部令，发布了《律师事务所审批登记管理办法》（以下简称《办法》），现就认真贯彻执行该办法的有关事宜通知如下：
一、《办法》是律师制度和律师管理工作的重要文件，对于强化律师管理，发展律师事业，推动律师工作的改革，具有重要意义。各地务必提高认识，统一思想，认真传达贯彻执行这个文件，不得以任何理由不传达、不贯彻、不执行。
二、为了贯彻好《办法》，请各地司法厅（局）从本地的实际情况出发，抓紧制定具体实施细则，对地、市司法局审批律师事务所提出明确的要求，并规定严格的审批程序。
三、《办法》将从明年一月一日起实施，各地应在此期间制定好实施细则，开始实施前，应对地、市司法局长、律管科长及有关人员进行培训，认真组织学习，提出严格要求。凡不按照规定条件，随意审批律师事务所的，要严肃追究审批人的责任。
四、下放律师事务所的审批权，是律师工作改革的一项重要举措，为了取得经验，使这一改革稳妥进行，各省、区、市可根据各地的实际情况先选择条件较好的地、市进行试点，然后逐步推开。
五、各司法厅（局）要切实负起宏观管理的职责，对这项工作负有检查、监督、处理的权力，对于地、市司法行政机关违反规定批准设立的律师机构，司法厅（局）有权予以撤销；对于一再违反规定或不具备条件承担这项工作的地、市司法局，可以暂停行使批准权。
六、为了切实加强对律师队伍的管理，司法部决定明年更换律师资格证书。证书由司法部统一印制，在严格审查的基础上，重新颁发。凡是不符合规定的或未经司法部批准擅自领取证书的，一律不发给新证。
七、为了做好新的律师资格证书的更换工作，司法部设立律师资格审查委员会，全国统一制作的新的律师资格证书，将加盖审查委员会的专用章，并统一编号。
八、律师工作改革是一项复杂艰巨的系统工程，要依靠各级司法行政机关和广大律师的共同努力才能完成。因此，各地都要进一步解放思想，转变观念，认真扎实地实施司法部律师工作改革的方案。对于贯彻实施《办法》的情况和遇到困难及问题，请及时报部。