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国家广播电影电视总局


组建数字电影（中档技术）院线公司的实施办法（试行）


　　为进一步贯彻落实国家广电总局《关于加快电影产业发展的若干意见》（广发影字〔2004〕41号）和《电影数字化发展纲要》及《数字电影发行放映管理办法（试行）》（广发影字〔2005〕537号），充分调动国有、民营和社会力量，利用数字技术，开拓中小城市电影市场，促进国产影片的发行放映，扩大国产电影的社会效益和经济效益，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，积极探索中小城市电影市场发展的新路子，现就组建数字电影（中档技术）院线公司制定以下实施办法:
　　一、建立数字电影（中档技术）院线公司的主要目的是为了更好地探索国产影片发行放映的有效机制，充分利用现有资源，将高新技术和市场运作手段有机结合，努力提高国产影片的市场占有率，从而不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。
　　二、数字电影（中档技术）院线公司要以资产联结或签约数字影院（厅）的形式组建，鼓励国有、民营企业和其他经济组织（不含外商投资企业）以资本参股、投资等方式参与或单独组建院线公司。
　　三、组建数字电影（中档技术）院线公司注册资金不低于300万元，并须在三年内吸收院线内股东资金或院线外社会资金不少于1000万元人民币，用于本院线中数字电影院、影厅的新建、改造；跨省数字电影（中档技术）院线公司须有15家（含）以上资本联结或签约的数字电影院（所有厅），或30个（含）以上数字电影厅；省内数字电影（中档技术）院线公司须有10家（含）以上资本联结或签约的数字电影院（所有厅），或20个（含）以上数字电影厅。各院线公司要实行企业化、现代化经营管理，统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理，鼓励院线公司公平竞争，在竞争中推动中小城市电影市场繁荣发展。
　　四、数字电影（中档技术）院线公司所使用的数字电影放映设备应符合国家广电总局颁布的《电影数字放映技术要求》（广发技字〔2004〕1036号）和《数字影院（中档）放映系统技术要求》（广发〔2007〕75号），经广电总局电影技术质量检测所技术检测通过后,报总局科技司审核发放设备认定证书的数字电影放映设备。
　　五、拥有《电影放映经营许可证》的县级（含）以上城市的专业电影院和有固定放映场所、具备售票放映条件的其它放映单位，均有资格加入数字电影（中档技术）院线公司，进行数字化改造。
　　各数字电影（中档技术）院线公司要充分利用学校、工会礼堂、俱乐部、音像厅等现有的社会资源进行数字化改造。新建的专业数字电影院，须取得所在地的电影行政部门颁发的《电影放映经营许可证》，依法领取营业执照。
　　六、组建跨省数字电影（中档技术）院线公司的由广电总局审批，组建省（自治区、直辖市）内数字电影（中档技术）院线公司的，由所在地的省、自治区、直辖市电影行政管理部门审批并报广电总局备案。
　　申请单位须向批准部门提交以下材料：
　　（一）申请单位成立数字电影（中档技术）院线公司的报告；
　　（二）当地工商行政管理部门预核准院线公司的名称；
　　（三）以资产联结组建的院线公司要出示资产证明；以签约形式组建的院线公司要有签约协议；
　　（四）加入院线公司影院的资产证明、债权债务证明、工商登记复印件、银幕数量。
　　七、数字电影（中档技术）院线公司要以放映国产影片为主，所放映的数字影片均须获得国家广电总局颁发的《电影片公映许可证》，国产影片的年放映时间和影片数量不得低于年放映电影片时间总和和影片数量总和的三分之二，以满足城镇广大观众的观影需求。
　　八、数字电影（中档技术）院线公司为国产影片增加了发行放映渠道，拥有国产影片版权的单位要积极支持数字电影（中档技术）院线公司的发展，向院线公司推荐、发行国产影片。院线公司要认真组织国产影片片源，做好国产数字影片的发行放映工作。
　　鼓励影片在城市主流院线和数字电影（中档技术）院线公司同步上映。影片版权、发行权拥有者可以依托或委托总局数字节目管理中心的数字技术平台，为数字电影（中档技术）院线公司提供节目。
　　九、依据《关于对新建影院实行先征后返国家电影专项资金的通知》（电专字〔2004〕2号）的规定，数字电影（中档技术）院线公司所属影院可享受三年先征后返国家电影专项资金的优惠政策。具体申报程序按照上述《通知》要求执行。
　　十、数字电影（中档技术）院线公司要严格遵守《电影管理条例》和其他有关法规、规章，加强行业自律，诚实守信、规范管理、合法经营，制定院线管理、经营、培训等各项制度，按照总局有关电影统计的规定做好电影统计工作。数字电影（中档技术）院线公司纳入“国产影片发行放映考核办法”范围，进行年检、考核，对发行放映国产影片成绩突出的单位予以奖励，对不合格的单位予以批评，违反《电影管理条例》有关规定的，依法进行处罚。
　　十一、广电总局电影数字节目管理中心作为数字公共节目服务平台，要积极为数字电影（中档技术）院线公司提供数字电影节目制作、推介、订购等相关技术服务工作。
　　十二、广电总局电影技术质量检测所对进入数字电影（中档技术）院线公司的数字电影放映设备按照《电影数字放映技术要求》（广发技字〔2004〕1036号）及《数字影院（中档）放映系统技术要求》（广发〔2007〕75号）的相关技术要求进行产品化检测。
　　十三、本办法由国家广电总局电影局负责解释。
　　十四、本方案自公布之日起试行。


海南省海口市人大常委会


海口市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法

(2010年12月30日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2011年1月18日海口市第十四届人民代表大会常务委员会公告第20号公布 自2011年3月1日起施行)


　　第一条 为保障和规范海口市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，推进决策的民主化、科学化，根据宪法、地方组织法和监督法等有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本办法。

　　第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应当依照法律、法规的规定进行。

　　市人大常委会行使讨论、决定重大事项职权的情况，应当向市人民代表大会报告。

　　第四条 本行政区域内的下列重大事项，应当提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议、决定：

　　(一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施;

　　(二)推进社会主义民主法制建设的重大决策和部署;

　　(三)国民经济和社会发展五年规划的调整方案;

　　(四)市人民政府关于国民经济和社会发展计划部分变更的建议;

　　(五)市人民政府关于市本级财政预算的调整方案和动用超收收入安排支出预计超过预算总收入3%的预算安排建议;

　　(六)市本级财政决算;

　　(七)授予或者撤销海口市荣誉市民等地方荣誉称号;

　　(八)市人民代表大会授权市人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项;

　　(九)市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的意见而提请决定的事项;

　　(十)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院提请市人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项;

　　(十一)法律、法规规定应当由市人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项，或者关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注，市人大常委会认为有必要进行审议并作出决议、决定的其他重大事项。

　　第五条 本行政区域内的下列重大事项，应当向市人大常委会报告，市人大常委会审议后认为有必要的，可以作出相应的决议或者决定：

　　(一)国民经济和社会发展计划执行情况;

　　(二)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

　　(三)市本级预算执行情况;

　　(四)市本级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;

　　(五)市人民政府年度依法行政情况;

　　(六)市本级养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金和环境保护资金的年度征收征集使用情况;

　　(七)城市总体规划的制定、修改及执行情况;

　　(八) 教育、科学、文化、卫生、民政、交通、环境与资源保护等方面工作的重大措施;

　　(九)城市建设和管理的重大措施;

　　(十)国民经济和社会发展年度计划以外对经济社会发展、环境和资源保护有重大影响的建设项目的立项情况;

　　(十一)国有资产监督管理情况;

　　(十二)对城乡居民生活产生较大影响的水、电、燃气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整;

　　(十三)重大突发性事件和对人民生命财产造成重大损失的特大事故、重大自然灾害应急处置情况;

　　(十四)主要江河流域、沿海滩涂的开发利用，重点饮用水源保护区生态环境保护以及海防林的保护情况;

　　(十五)市人民代表大会选举或者市人大常委会决定任命的人员违法违纪造成重大影响的事件的处理情况;

　　(十六)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和海口海事法院认为需要报告的其他重大事项;

　　(十七)法律、法规规定应当向市人大常委会报告的重大事项，或者市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第六条 本行政区域内的下列重大事项，应当在经批准之日起三十日内报市人大常委会备案：

　　(一)区、镇级行政区划的调整和行政区域名称变更;

　　(二)市人民政府职能部门的设立、变更和撤销情况;

　　(三)土地利用总体规划的制定、修改及执行情况;

　　(四)城市控制性详细规划和历史文化保护区保护规划的编制和修改;

　　(五)风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况;

　　(六)同外国地方政府建立友好关系情况;

　　(七)法律、法规规定应当报市人大常委会备案的其他重大事项。

　　前款所列重大事项不需要经批准的，应当及时报市人大常委会备案。

　　第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会可以依法向市人大常委会提出有关重大事项的议案或者报告;市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院可以依法向市人大常委会提出有关重大事项的报告;市人大常委会组成人员五人以上联名，可以依法向市人大常委会提出有关重大事项的议案。

　　第八条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案、报告等应当包括以下主要内容：

　　(一)关于该重大事项的基本情况;

　　(二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据;

　　(三)该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。

　　需要对重大事项作出决议、决定的，提议案人应当提供有关决议、决定的方案及其必要性、可行性说明。

　　第九条 有关重大事项的议案、报告等按照下列程序提出：

　　(一) 市人大常委会主任会议向市人大常委会提出的议案，由市人大常委会会议审议;

　　(二)市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院向市人大常委会提出的议案、报告等，由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会审议;

　　(三) 市人大常委会组成人员五人以上联名，向市人大常委会提出的议案，由市人大常委会主任会议决定是否提请常务委员会审议，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议或市人大常委会有关工作机构审查，提出报告，再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议。

　　第十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院应当在市人大常委会举行会议的二十日前，将有关重大事项的议案、报告送交市人大常委会办公厅。

　　第十一条 对本办法第四条、第五条所列重大事项，市人大常委会应当自收到议案、报告之日起两个月内进行审议;对市人大常委会组成人员五人以上联名提出的议案，从主任会议决定提请市人大常委会审议之日起两个月内进行审议。

　　第十二条 市人大常委会审议重大事项前，市人大常委会主任会议可以委托市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构就该重大事项组织调查研究，广泛听取市人民代表大会代表和社会各方面的意见，并将调研报告印发市人大常委会会议。

　　列入市人大常委会会议议程的有关重大事项的议案、报告等，在审议中有重大问题存在较大争议，需要进一步了解民意的，由市人大常委会主任会议决定，举行听证会或者专家论证会。听证会或者专家论证会由市人大常委会工作机构负责组织。

　　第十三条 市人大常委会审议重大事项时，提请或者报告机关的主要负责人应当到会说明情况，回答询问。

　　第十四条 对市人大常委会作出的重大事项决议、决定，有关国家机关应当贯彻实施，并根据规定的期限报告执行情况;需要较长时间办理的，可以分阶段报告。

　　市人大常委会审议重大事项报告后，认为不必要作出决议、决定的，以审议意见的形式印发有关机关研究处理。有关机关应当按照市人大常委会审议意见的要求，在六个月内向市人大常委会报告办理情况。

　　第十五条 对市人大常委会有关重大事项的决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况，市人大常委会应当组织跟踪检查或者委托市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构组织跟踪检查。必要时，主任会议可以将市人大常委会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见的处理情况作为监督的议题，纳入市人大常委会年度监督工作计划。

　　第十六条 违反本办法的规定，应当报请市人大常委会审议并由市人大常委会作出相应决议、决定的重大事项不报请、擅自作出决定的，市人大常委会可以依法撤销其决定。

　　应当向市人大常委会报告或者备案的重大事项不报告或者不报备案的，对市人大常委会作出的决议、决定不执行、提出的审议意见不认真研究处理的，市人大常委会可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。

　　违反本办法规定的相关责任人员，属于市人大常委会决定任命、任命的，市人大常委会可以建议有关机关追究其责任，情节严重的依法提出撤职案。

　　市人大常委会讨论决定重大事项所作出的不适当的决议、决定，由市人民代表大会依法予以改变或者撤销。

　　第十七条 本市区级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以参照本办法执行。

　　第十八条 本办法自2011年3月1日起施行。