乐山市城市房屋拆迁管理办法
四川省乐山市人民政府
乐山市人民政府令第 4 号
《乐山市城市房屋拆迁管理办法》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
市长 姜晓亭
二○○六年二月二十七日
乐山市城市房屋拆迁管理办法
第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合乐山实际，制定本办法。
第二条 凡在乐山市城镇国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。对征收、征用、使用农民集体所有的土地上的房屋实施拆迁，不适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁应当符合城市规划，与经济和社会发展水平相适应，有利于城市建设、旧城区改造、生态环境的维护与改善，保护历史文化和文物古迹。
第四条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋使用人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人,是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有权人。
第五条 市人民政府城市房屋拆迁管理部门负责对乐山市的城市房屋拆迁工作实施监督管理。各区、市、县、自治县人民政府城市房屋拆迁管理部门负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理，其中，乐山市中心城区城市规划区范围内城市房屋的拆迁，由市人民政府城市房屋拆迁管理部门统一管理和监督。
市和各区、市、县、自治县人民政府有关部门依照本办法的规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。
第六条 房屋拆迁实行拆迁许可证制度。未取得房屋拆迁许可证不得实施拆迁。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证，应当向被拆除房屋所在地的房屋拆迁管理部门提出申请并提交下列资料：
（一）建设项目批准、核准或备案文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；
（六）产权自有、未设定抵押权的补偿安置用房证明。
拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。
拆迁补偿安置方案应当包括被拆除房屋及其附属物的状况（房屋用途、产权归属、面积等）；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的房源、标准、地点及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。
第八条 拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存,由房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。
拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房的价值，应当由房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。
拆迁补偿安置资金的使用，由房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。
被拆迁人有权向拆迁人或者房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任。
第九条 拆迁人提供的安置房屋应当具备基本的居住和生活条件。有下列情形之一的，不得用于拆迁安置：
（一）不符合国家房屋质量安全标准的；
（二）不具备合法产权证明或者有权属纠纷的；
（三）已被查封、冻结、抵押或者租赁的。
第十条 房屋拆迁管理部门应当自受理拆迁申请之日起30日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，应当书面告知理由。
房屋拆迁管理部门可以向市和各区、市、县、自治县人民政府委托的出具了符合要求的拆迁计划和拆迁补偿安置方案并取得拆迁补偿安置资金存款证明的国有土地储备机构，颁发房屋拆迁许可证。
房屋拆迁管理部门不得向临时机构颁发房屋拆迁许可证。
房屋拆迁管理部门在审查拆迁申请时，应当征求包括被拆迁人代表在内的有关方面对拆迁计划和拆迁补偿安置方案的意见。
第十一条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项以房屋拆迁公告的形式予以公布。
第十二条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、改建、扩建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋；
（四）装饰、装修房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划建设、公安、国土资源、工商等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长期限不得超过1年。
第十三条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
受拆迁人或者拆迁人委托的具有拆迁资格的单位指派，从事与被拆迁人、房屋承租人协商拆迁补偿安置等事宜的拆迁工作人员，应当经房屋拆迁管理部门培训考核合格。
房屋拆迁管理部门不得充任拆迁人或者接受拆迁委托，也不得设立房屋拆迁公司。
第十四条 拆迁人委托拆迁的，应当与接受委托拆迁的单位签订书面拆迁委托合同，并在申办房屋拆迁许可证的同时报房屋拆迁管理部门备案。
接受委托的单位不得以任何形式转让拆迁业务。
第十五条 尚未完成拆迁安置补偿的建设项目转让，应当经房屋拆迁管理部门同意并办理房屋拆迁许可证变更手续。原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第十六条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
房屋拆迁许可期限不得超过一年时间。需延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁许可期限届满15日前提出延期拆迁的申请。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月。拆迁人在房屋拆迁许可证规定的期限内未实施拆迁，也未申请延期或者延期申请未获准的，房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。
第十七条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照其规定执行。
第十八条 拆迁人与被拆迁人签订的房屋拆迁补偿安置协议，拆迁人应当在该项目拆迁任务完成后30日内报房屋拆迁管理部门备案。
房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
房屋拆迁管理部门代管房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议应当经公证机构公证，并办理证据保全。
第十九条 在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照规定签订房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议应当载明以下内容：
（一）被拆迁房屋的权属、地址、建筑面积、用途、结构、楼层以及搬迁期限；
（二）补偿方式、补偿标准和结算方式；
（三）实行产权调换的，载明安置房屋的权属、地址、建筑面积、用途、结构、楼层和搬迁过渡方式、过渡期限和过渡费用等；
（四）违约责任和解决争议的方式；
（五）其它约定事项。
解决争议的方式为仲裁的，拆迁补偿安置协议应当约定：凡因履行本协议发生的争议，由乐山仲裁委员会裁决。
第二十条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋使用人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向乐山仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院提起民事诉讼。仲裁和诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成补偿安置协议，或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人经协商达不成搬迁协议的，当事人可以依法申请房屋拆迁管理部门行政裁决。被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。
未达成拆迁补偿安置协议的被拆迁人比例超过百分之二十的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。听证时间不计入裁决时限。
房屋拆迁管理部门应当自收到受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决。被申请人在规定时间未到场的，可以作出缺席裁决；发现新的事实需要查证的，可以作出中止裁决决定，中止时间不计入裁决时限；申请人撤回裁决申请的，可以作出终结裁决决定。
裁决书应当包括下列内容：
（一）申请人与被申请人的基本情况；
（二）争议的主要事实和理由；
（三）裁决的依据、理由；
（四）裁决的事项；
（五）当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利及期限；
（六）房屋拆迁管理部门的名称，裁决日期并加盖公章。
裁决规定的搬迁期限不得少于15天。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内依法申请行政复议或者3个月内向人民法院起诉。拆迁人按照行政裁决对被拆迁人已作出货币补偿，或者对被拆迁人、房屋使用人提供了符合国家质量安全标准的安置房屋、周转用房的，行政复议和行政诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十二条 被拆迁人或者房屋使用人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由作出裁决的房屋拆迁管理部门所在的同级人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施行政强制拆迁，按照《乐山市城市房屋行政强制拆迁程序规定》执行。
第二十三条 拆迁人应当在安置用房交付使用之日起3个月内，到房地产管理部门、国土资源管理部门办理安置用房产权登记和土地使用权登记手续，被拆迁人应当予以配合。
公安、教育、供电、供水、供气和广播电视等部门应当及时办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁（安）装和水、电、气供应等有关事宜。
第二十四条 对被拆除房屋面积和使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。拆迁公告发布前的住宅房屋，已经依法取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件的，按照非住宅用房进行补偿。
拆除违法违章建筑、超过批准期限的临时建筑，不作补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第二十五条 拆迁补偿实行货币补偿、产权调换或者货币补偿和产权调换相结合的方式，除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。
第二十六条 实行货币补偿的，货币补偿的标准，根据被拆迁房屋的位置、用途、产权建筑面积等因素，由拆迁当事人协议作价；协商不成的，以具有房地产评估资质的机构作出的房地产市场评估价格确定。
城市房屋拆迁价格评估的估价时点，一般为房屋拆迁许可证颁发之日；房屋拆迁许可证逾期失效的，估价时点为重新颁发房屋拆迁许可证之日。房屋拆迁分期分段实施的，估价时点为当期（段）房屋拆迁实施之日。估价报告应当由注册房地产估价师签字，由估价机构同时印送拆迁人和被拆迁人。
拆迁当事人就房屋拆迁补偿金额达不成协议的，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁当事人协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产评估资质的机构进行评估。评估费用由拆迁人支付。
第二十七条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人依照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所安置房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁人应当依照拆迁补偿安置协议约定的面积实行产权调换，不得擅自扩大或者缩小产权调换的面积。
第二十八条 用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权面积不得低于45平方米。
对私有住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按实际成本价结算，超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。
第二十九条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达成协议，或者被拆迁人对承租人进行了安置的，只对被拆迁房屋所有人进行补偿安置；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，实行房屋产权调换。
第三十条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设置抵押权或者抵押人清偿债务的，可以实行货币补偿；抵押人不能清偿债务或不能重新设置抵押权的，只作产权调换。
第三十一条 拆迁产权不明确的房屋或者所有权、使用权、抵押权有纠纷的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机构办理证据保全。
第三十二条 拆除住房的，拆迁人应当向被拆迁人或者房屋使用人支付临时安置补助费、搬迁补助费；拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。
临时安置补助费、搬迁补助费和拆除非住宅房屋造成的停产、停业的补偿标准，由市和各区、市、县、自治县人民政府制定。
在规定的过渡期限内由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。
搬迁补助费由拆迁人一次性支付；需要过渡的，支付两次搬迁补助费。
实行货币补偿的，应当给予45日的临时安置补助费。
第三十三条 实行产权调换的，过渡期不超过18个月。
因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期的，对自行安排住处的被拆迁人，从签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期6个月以上1年以下的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转用房过渡的被拆迁人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍临时安置补助费。
非住宅房屋超过过渡期限的，应当加发停产、停业补偿费用。
第三十四条 因房屋拆迁发生的被拆迁人的电话、水、电、气、有线电视迁装等费用，由拆迁人按照拆迁时合法的收费标准补偿被拆迁人或者房屋使用人。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门分别依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定予以处罚：
（一）未取得拆迁许可证，擅自实施拆迁的；
（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；
（三）未按拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（五）擅自延长拆迁期限的；
（六）违法转让拆迁业务的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门分别依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》的相关规定予以处罚：
（一）挪用拆迁补偿安置资金的；
（二）出具不实估价报告的；
（三）未按规定向被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的；
（四）擅自实施强制拆迁的。
第三十七条 拆迁人的违法拆迁行为给被拆迁人和房屋承租人造成损失的，除依法给予行政处罚外，拆迁人还应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 辱骂、殴打房屋拆迁管理部门工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 房屋拆迁管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照《乐山市行政过错责任追究办法》的规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本办法应用中的具体问题，由乐山市人民政府法制办公室负责解释。
第四十一条 本办法自2006年4月1日起施行。
广州市调处专利纠纷暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市调处专利纠纷暂行办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为正确处理专利纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》和其它有关法规的规定，结合我市实际情况，特制订本办法。
第二条 广州市专利管理处是广州市人民政府设立的专利管理机构，负责调处广州市的专利纠纷和有关专利争议。
第三条 广州市专利管理处依法对发生在广州市的专利纠纷进行调处，实行一次调处制度。
第四条 当事人向广州市专利管理机构请求调处侵权纠纷，应从其得知或应当得知权利被侵害之日起十八个月内提出。
第五条 当事人可以委托一至二人代为参加调处。委托他人代为参加调处的，必须向广州市专利管理处提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。
第二章 管辖和受理
第六条 广州市专利管理处有权调处下列纠纷或争议：
（一）侵权行为地为广州市管辖范围内的侵权纠纷。
（二）在发明专利申请公布或实用新型、外观设计申请公告后，在专利权授予前使用发明创造的费用纠纷。
（三）专利申请权争议。包含关于是职务发明创造还是非职务发明创造的争议；关于谁是发明创造的发明人或设计人的争议；关于协作（合作）完成或者接受委托完成的发明创造，谁有权申请专利的争议。
（四）发明人或设计人与其所属单位对其职务发明创造是否提出专利申请的争议。
（五）有关专利许可合同的纠纷。
（六）关于转让专利申请权或专利权的纠纷。
第七条 当事人一方向广州市专利管理处请求调入，另一方向人民法院起诉的专利纠纷案件，广州市专利管理处不予受理。
第八条 广州市专利管理处受理符合下列条件的有关专利纠纷和争议案：
（一）请求人是与本案有直接利害关系的单位或个人。
（二）有明确的被请求人和具体的调处内容、事实依据。
（三）对本办法第六条（一）、（二）项提出的调处请求、须是取得专利权的发明创造。
（四）在请求调处的期限内，案件的范围符合本法规定的。
第九条 凡请求广州市专利管理处调处专利纠纷的，应递交请求书，并按被请求人数提交请求书副本。
请求书应当写明下列事项：
（一）请求人和被请求人的姓名或名称、地址、工作单位或法定代表人的姓名。
（二）请求事项、事实和理由，并列出证据，写明证人的姓名和地址、工作单位。
（三）请求人持有或所有专利权的证明。
第十条 广州市专利管理处收到请求书后，经过审查，在七天内发出受理或不受理通知书。
第十一条 广州市专利管理处在案件受理日（以填写案件受理通知书之日为准）起十天内，把请求书副本发送被请求人，被请求人收到请求书副本后在一个月内提交答辩书和有关证据。被请求人不提交或不按时提交答辩书的，不影响调处工作的进行。
第三章 调 处
第十二条 广州市专利管理处受理案件后，要指定承办人。
承办人应是与本案没有利害关系或与本案当事人没有其他关系的人，可能影响对案件公正处理的人要自行回避，当事人也有权向广州市专利管理处申请某承办人回避。
广州市专利管理处对回避申请作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。
第十三条 案件承办人在调处时，应当认真审阅请求书、答辩书、进行调查研究，收集证据，查清纠纷事实，在调查取证时，可向有关单位查阅有关档案、资料和原始凭证。对于涉及国家机密的证据，承办人应承担保密责任。
第十四条 广州市专利管理处在调处专利纠纷时，根据案件需要，可以邀请有关技术专家协助。
第十五条 广州市专利管理处调处专利纠纷时，应通知当事人按时到达处理地点。请求人经两次通知，无正当理由拒不到达或未经广州市专利管理处同意中途退出的，则视为自动撤回请求。被请求人经两次通知拒不到达或中途退出的，广州市专利管理处可作出缺席处理的决定。
第十六条 广州市专利管理处调处纠纷时，在查清事实，分清是非的基础上先行调解，促进当事人互相谅解达成协议。调解达成的协议，必须双方自愿，不得强迫。协议的内容不得违背国家法律和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第十七条 调解达成协议后，应发出调解书。调解书应当写明：
（一）当事人的姓名或名称、地址、性别、年龄、民族、籍贯、法定代表人或代理人的姓名、职务。
（二）纠纷的主要事实、责任。
（三）协议的内容和费用的负担。
调解书应当由双方当事人签字，由广州市专利管理处承办人署名，并加盖广州市专利管理处的印章。
第十八条 调解书未达成协议或调解书送达前一方或双方有反悔的，属于第六条（一）、（二）、（三）项所列范围的，广州市专利管理处应进行处理，属于第六条（四）、（五）、（六）项所列范围的，广州市专利管理处可作出调解无效的决定。
第十九条 广州市专利管理处处理侵权纠纷时，有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失。
第二十条 广州市专利管理处处理专利纠纷，应发处理决定书。处理决定书应当写明下列事项：
（一）双方当事人的姓名或名称、性别、年龄、民族、籍贯、地址、工作单位及其法定代表人或代理人的姓名、职务。
（二）请求的理由和要求。
（三）处理的结果和处理费用的负担。
处理决定书由广州市专利管理处承办人签名，专利管理处盖章。
第二十一条 当事人对广州市专利管理处处理决定不服的，应在收到处理决定书之日起三个月内向广州市中级人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，另一方当事人可请求法院强制执行，属于本办法第六条第一项的，广州市专利管理处可请求人民法院强制执行。
第四章 附 则
第二十二条 广州市专利管理处在调处专利纠纷案件过程中，发现需要追究刑事责任的，应移送司法机关处理。
第二十三条 凡请求调处专利争议或纠纷的，广州市专利管理可根据有关规定收取调处纠纷费。收费的标准由广州市物价局核定。
第二十四条 涉外专利纠纷，当事人请求广州市专利管理处调处的，除法律另有规定的以外，原则上适用本办法。
第二十五条 本办法由广州市专利管理处负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1988年12月13日
