国防科工委关于加强船舶建造质量安全监管工作的通知
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国防科工委关于加强船舶建造质量安全监管工作的通知
国防科学技术工业委员会
科工三司〔2005〕435号
20050411
国防科工委关于加强船舶建造质量安全监管工作的通知
各有关省、自治区、直辖市船舶工业行业主管部门：
近期，中编办根据国务院领导有关水上交通安全的重要批示，组织国防科工委、交通部、农业部、安全生产监管总局等部门对加强水上交通安全监督管理问题进行了专题研究，并印发了《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》(中央编办发［2005］9号，详见附件，下简称中编办9号)，提出了明确的工作要求。为贯彻落实国务院领导的指示精神和中编办9号文件的要求，现就加强船舶建造质量安全监管工作提出如下要求：
一、进一步落实职责，健全船舶行业管理体系
船舶建造质量是水上交通安全的源头。中编办9号文件进一步明确“船舶建造质量安全监管由国防科工部门负责”。为此，各地区船舶工业行业主管部门要切实担负起责任，履行好职责。我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党、对人民高度负责的态度，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，重视并做好该项工作。各地区应充分认识到该项工作的长期性和艰巨性，调动各方面力量，强化责任制，主管领导要亲自抓。对于当前船舶行业管理职责仍未落实的地区，要在省(区、市)政府领导和编办的大力支持下，逐步建立健全地方船舶行业管理体系，为实施有效监管提供组织保障。
二、深入开展调查研究，了解掌握全面情况
了解掌握本地区船舶工业的全面情况，是实施船舶建造质量安全监管的前提。为此，各地区要在做好规模以上船舶工业企业统计工作的基础上，逐步开展本地区规模以下船舶工业企业统计调查工作。根据当前船舶建造质量安全监管的急需，要深入开展调查研究，重点了解本地区乡镇中小型船舶企业的基本情况。要充分利用好全国经济普查的机会，对本地区船舶工业企业做一次全面的了解，建立本地区船舶企业数据库。
三、积极与相关部门沟通协调，相互配合齐抓共管
船舶建造质量安全监管是水上交通安全监管的一个重要环节，与交通(海事、船检)、农业(渔政、渔检)、安全生产监管等部门关系密切。各地区船舶工业行业主管部门要加强与相关部门的配合，积极推动地方水上交通安全信息通报及沟通协调机制的建立，共同把好船舶“造、检、航”全过程安全管理关。
四、加强宣传教育，加大执法力度
各地区般舶工业行业主管部门应组织开展多层次的宣传工作，使船舶企业和全社会广泛了解低质量船舶对水上交通安全的危害，从而形成行业内高度重视、全社会高度关注船舶建造质量的舆论氛围。近期，应以多种形式和方法在造船企业相对集中的地区组织开展一次以提高中小型船舶企业主要负责人安全生产意识为主题的教育活动，要求企业严格按照国家已出台的船舶建造标准和规范进行生产，禁止无图施工、图纸未经检验部门审查或不按审验图纸造船，禁止使用不合格的非船用钢材或废旧设备、材料造船，禁止船舶未经检验部门检验取得船检、渔检合格证书交付业主使用。要充分发挥各地船舶工业行业协会的作用，积极支持行业协会加强行业自律；同时，大力支持各地工商和水上执法部门查禁非法营运的“三无船舶”。
五、针对突出问题，开展专项整治
长期以来，“滩涂造船”现象一直是困扰我国船舶工业健康发展的一个顽症，屡禁不止。为从根本上解决问题，国家有关部门正在抓紧制订《船舶生产许可证管理条例》，争取早日实现依法监管；《船舶生产企业生产基本条件评价要求》行业标准也将于年内颁布。当前，航运市场需求旺盛，“滩涂造船”现象又有重新蔓延的趋势，各地区要针对本地区存在的突出问题，深入一线查摸情况，确定整治重点，在其他相关部门和地方政府的配合下开展专项整治，运用多种手段，多管齐下，务求取得实效，坚决堵住低质量船舶生产的源头。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市退休人员社区管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2006〕267号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市退休人员社区管理暂行办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市退休人员社区管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO六年十一月十三日
厦门市退休人员社区管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门<关于积极推 进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》、中共福建省委、省政府《福建省城市社区建设纲要（试行）》的精神，进一步加快社会保障体系建设，推动退休人员社会化管理服务工作，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称退休人员为：厦门市行政区域内的具有本市户口的已移交社会化管理的退休人员。
第三条 市劳动保障行政部门主管全市退休人员社会化管理工作。市、区劳动保障行政部门所属退休人员社会化管理中心（简称市、区退管中心），负责退休人员社会化管理的总体业务工作。街道（镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站负责常年居住本辖区已移交社会化管理的退休人员的日常管理和服务工作。
第二章 社区退休人员的管理
第四条 进一步落实厦门市人民政府办公厅（厦府办〔2003〕188号）《关于在社区居委会设立劳动保障工作站及有关工作的通知》精神，完善退休人员社区管理服务制度, 加强退休人员社区管理服务机构。社区劳动保障工作站站长由社区“两委”中的一名领导兼任，社区劳动保障工作站内部应明确专职的退休人员管理服务工作人员。
第五条 社区退休管理服务工作人员的工资待遇按照社区同级聘用工作人员的标准执行,所需经费由原渠道承担。
第六条 进一步完善退休人员社区管理网络,建立退休人员（片）组管理制度。社区内每30名退休人员划分一个（片）组，（片）组长由该社区的退休人员担任。给（片）组长每人每月60元的交通、通讯补贴，经费按市、区、街道财政共同承担，其中市级承担40%。
第七条 社区退休管理服务工作人员职责：
（一）在社区“两委”的领导下开展工作，接受街道退管机构的业务指导，宣传、传达上级有关退管文件精神。
（二）建立退休人员自我管理和互助服务（片）组组织，发挥退休（片）组长的骨干作用，定期召开（片）组长会议。
（三）建立孤寡、残疾、重病、特困、高龄等特殊群体退休人员档案。定期入户，掌握他们的最新情况，动员社区力量和利用社区服务资源，开展包括联系相关生活照料、帮助解决具体困难的帮扶活动。
（四）负责退休人员的统计，掌握退休人员生存和变动迁移情况并及时上报街道（镇）劳动保障事务所。
（五）看望重病住院的退休人员、慰问死亡退休人员家属并协助其办理丧葬补助等费用的领取手续。
（六）定期组织退休人员参与社区公益活动和各种有益于退休人员身心健康的文体娱乐活动。
（七）承办上级布置的其他有关退休人员管理服务工作。
第八条 职工退休后，应按规定于当月办理移交社会化管理手续。未移交社会化管理的退休人员，应按照劳动和社会保障部办公厅有关领取养老金资格认证的规定办理认证手续，严禁冒领养老金。
第三章 社区退休人员的服务
第九条 各级政府要在公共建设投资上进一步向社区倾斜，政府各职能部门在进行社区规划和建立社区组织时，应同步规划、统筹解决社区退休人员学习活动等必要的场所和设施，完善社区服务功能，提高退休人员的生活质量。
第十条 落实《厦门市人民政府关于企业离退休人员活动场所建设的通知》。按照“资源共享”的社区建设原则，各级工会的文化宫、俱乐部，民政部门服务网络和文化体育部门以及企业单位现有的活动场所和设施，要对离退休人员开放，给予优惠、免费的照顾，更好地为离退休人员服务。
第十一条 市财政根据全市企业退休人员数量每人每年100元的标准预算活动经费，按照各区实际管理人数下拨。
统一退休人员慰问标准：探望生病住院退休人员的标准为每人每次100元的慰问品，给亡故退休人员送别的花圈或物品的费用标准为每人200元。
第十二条 设立退休人员困难资助金。由市、区财政分别按退休人员数量每人每年20元的标准列入预算。市、区预算安排的困难资助金由退管机构管理，专款补助退休人员因大病致贫、孤寡对象生病住院照料。
第十三条 建立社区退休人员管理服务联系卡制度，联系卡注明管理服务机构和管理服务联系人的电话，分发给社区每位退休人员，方便退休人员联系和沟通。
第四章 组织机构建设
第十四条 聘用、充实社区退休人员社会化管理服务工作队伍。社区退休人员专职管理服务工作人员由街道负责面向社会、公开招聘。
第十五条 进一步提高退休管理服务人员的素质，加强在职退管工作人员的业务培训。每年安排退管工作人员轮训不少于一次，以提高退管工作人员的业务知识和政策水平。
第十六条 社区退休人员管理服务机构要建立健全工作流程、岗位责任、工作守则、目标考核、业务培训等各项制度，形成有效的运行机制。
第五章 附 则
第十七条 本办法由厦门市劳动和社会保障局负责解释。
条十八条 本办法自二00七年一月一日起施行。
邮电部、国家工商行政管理局关于从事放开经营电信业务审批管理有关问题的通知
邮电部 国家工商行管局
邮电部、国家工商行政管理局关于从事放开经营电信业务审批管理有关问题的通知
邮电部、国家工商行管局
各省、自治区、直辖市邮电管理局、工商行政管理局：
为了贯彻执行《国务院批转邮电部关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》（国发〔1993〕55号），维护正常的通信秩序，适应社会对通信的需要，现就从事放开经营电信业务审批管理的有关问题通知如下：
一、申请从事无线电寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线电移动通信、国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文、以及邮电部批准允许放开经营的其他电信业务的单位，应按国务院国发（1993）55号
文件和邮电部《从事放开经营电信业务审批管理暂行办法》的规定，经邮电部和省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称通信主管部门）审查批准，持批准文件或核发的经营许可证，按照《企业法人登记管理条例》的规定，到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可
开展经营活动。未经通信主管部门批准、未领取营业执照的单位，不得从事放开经营的电信业务。
二、获准从事放开经营的电信业务的单位，需变更经营许可证所规定的事项或者因故提前终止电信业务时，应到原发证的通信主管部门办理变更手续或者注销手续，并按《企业法人登记管理条例》的规定，到相关的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记手续。
三、获准从事放开经营的电信业务的单位违反通信管理法规、规章的，由通信主管部门依法给予处罚，并及时通知相关的工商行政管理部门。被吊销经营许可证或者被撤销批准文件的单位，应持通信主管部门的通知，主动到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记手续；不按《企
业法人登记管理条例》规定办理变更登记或者注销登记手续的，由工商行政管理部门依法处罚。
四、国务院国发（1993）55号文件发布前已从事放开经营的电信业务的单位，应按邮电部的规定补办经营许可证或者补报批准。对经审查符合规定条件的，通信主管部门核发经营许可证或者发给批准文件，并向社会公布。经审查不符合规定条件的，不得继续从事放开经营的电信
业务，由工商行政管理部门按《企业法人登记管理条例》的规定进行处理；邮电通信企业根据通信主管部门的通知，停止向其提供从事电信业务所需的中继设备和线路。
1993年10月14日
