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河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府令 洛阳市行政事业性收费管理办法



第84号 2006年4月28日

《洛阳市行政事业性收费管理办法》已经2006年4月14日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　　连维良

　



洛阳市行政事业性收费管理办法



第一条 为了加强行政事业性收费管理，规范行政事业性收费行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政事业性收费，是指国务院、省人民政府及其财政、价格行政主管部门以成本补偿和非盈利为原则，依据法定的条件和程序，赋予国家机关、事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织，向特定服务对象收取费用的行为。

第三条 本市行政区域内行政事业性收费的监督和管理，适用本办法。

第四条 行政事业性收费管理应当坚持优化经济环境、提高工作效率、减少办事环节、方便人民群众的原则。

第五条 市、县(市、区)价格行政主管部门和财政行政主管部门依据职责分工，负责本辖区内行政事业性收费的监督和管理工作。审计、监察等行政主管部门按照各自职责，共同做好行政事业性收费监督和管理的相关工作。

第六条 市、县(市、区)价格行政主管部门的主要职责是：

(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；

(二)在同级财政行政主管部门配合下，负责对行政事业性收费标准进行初审；

(三)配合同级财政行政主管部门对行政事业性收费项目立项进行初审；

(四)负责同级行政事业性收费单位的“收费许可证”管理工作；

(五)定期向社会公布与群众生产、生活密切相关、影响较大的重大行政事业性收费项目及其标准；

(六)负责同级行政事业性收费单位执收人员培训、考核、发证工作；

(七)指导、协调、监督同级行政事业性收费单位做好行政事业性收费管理工作；

(八)依法查处行政事业性收费的违法行为。

第七条 市、县(市、区)财政行政主管部门的主要职责是：

(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；

(二)在同级价格行政主管部门的配合下，负责对行政事业性收费项目立项进行初审；

(三)配合同级价格行政主管部门对行政事业性收费标准进行初审；

(四)负责行政事业性收费专用票据的管理；

(五)负责行政事业性收费资金的管理；

(六)依法查处行政事业性收费的违法行为。

第八条 行政事业性收费项目及其标准由国家和省两级审批，市、县(市、区)任何单位和个人均无权设立和改变。

第九条 申请设立行政事业性收费项目的单位，应当向同级财政行政主管部门提交下列有关文件和材料：

(一)书面申请书，包括拟收费项目名称及收费目的对象、范围、方式、期限资金管理和实施单位；

(二)证明材料包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源、财务管理体制；

(三)申请收费项目的依据。财政行政主管部门会同价格行政主管部门初审后，分别逐级报送省财政行政主管部门、省价格行政主管部门依法办理。需要设立行政事业性收费项目的单位也可以直接向省财政行政主管部门提出申请。

第十条 申请制定或者调整行政事业性收费标准的单位，应当向同级价格行政主管部门提交下列有关文件和材料:

(一)申请制定或者调整的收费标准和理由，年度收费额或者调整后的收费增减额；

(二)申请制定或者调整收费标准的成本测算材料，其中技术含量高、专业性强的，应提供相关中介机构或者专业机构出具的成本审核资料；

(三)相关的法律法规、规章和政策规定；

(四)收费单位的有关情况，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等；

(五)对收费对象及相关行业的影响；

(六)价格、财政部门认为应该提供的其他相关材料。申请人提供的材料应当真实、有效。价格行政主管部门会同财政行政主管部门初审后，分别逐级报送省价格行政主管部门、省财政行政主管部门依法办理。需要制定或者调整行政事业性收费标准的单位也可以直接向省价格行政主管部门提出申请。

第十一条 行政事业性收费单位应当在实施收费的20日以前到同级价格行政主管部门申领“收费许可证”。申领“收费许可证”时，由收费单位填写申请表，并提交下列有关文件和材料：

(一)行政事业性收费项目所依据的法律、法规或者按行政事业性收费管理权限批准的有效文件；

(二)法人资格证明或者机构编制及经费来源情况的文件；

(三)行政事业性收费单位内部管理制度及其他有关资料。

第十二条 市、县(市，区)价格行政主管部门接到行政事业性收费单位提交的申清表及有关文件和资料之日起15日内审核完毕，符合本办法规定的，颁发“收费许可证”；不符合本办法规定的，不予颁发“收费许可证”并书面告知理由。

申请单位提交的有关文件和资料不齐备的，价格行政主管部门应当告知其补正；不补正的，不予颁发“收费许可证”。

第十三条 “收费许可证”实行一点一证制度。具有法人资格、财务独立核算、直接实施行政事业性收费的单位为基本领证单位。直接实施行政事业性收费，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的行政事业性收费点，由符合规定的领证单位统一申请办理“收费许可证”副本。

第十四条 “收费许可证”实行年度审验制度，未经审验的，不得使用。行政事业性收费单位在审验时，应当向价格行政主管部门提交下列有关文件和材料：

(一)“收费许可证”正、副本；

(二)按管理权限批准的行政事业性收费文件；

(三)执收人员公务证件；

(四)行政事业性收费票据存根；

(五）行政事业性收费情况总结。

第十五条 “收费许可证”不得转让、?蚋摹⒏粗坪徒栌谩！笔辗研砜芍ぁ倍?失或者损坏的，应当及时公告，并向原发证的价格行政主管部门申请补发。

第十六条 行政事业性收费单位因收费项目、收费标准、收费范围等“收费许可证”登记事项依法调整的，应当在调整后20日内持“收费许可证”和相关证明文件到原发证的价格行政主管邮门办理变更或者注销手续。

第十七条 行政事业性收费单位应当在收费地点的显著位置公示“收费许可证”，并采取电子屏幕、公告栏等形式公布相关的收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等，接受社会监督。

第十八条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员，应当由其所在单位为其申领“执收公务证”。申领“执收公务证”时，应当填报申请表，携带“收费许可证”，到“收费许可证”原发证部门办理。

第十九条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员未领取”执收公务证”的或者收费时不出示“执收公务证”的，被收费者有权拒绝缴费。

第二十条 “执收公务证”分为长期和临肘两种。

长期“执收公务证”的有效期为3年，每年进行一次审验，未经审验的“执收公务证”，不得使用。临时“执收公务证”按照注明的有效期使用，过期作废。

第二十一条 领取“执收公务证”的收费人员因工作变动或者丢失“执收公务证”的，其所在单位应当在15日内到原发证的价格行政主管部门办理注销或者补办手续。

第二十二条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依法追究主管人员和直接责任人的行政责任；有第 (一)项行为的，还应当由价格行政主管部门的价格监督检查机构收缴违法收费，并依法退还被收费者或者上交财政：

(一)不按规定申领、变更、注销、审验“收费许可证”或者“执收公务证”，违法进行收费的；

(二)转让、涂改、复制和借用“收费许可证”的；

(三)不按规定公示“收费许可证”及收费项目、标准的；

(四)在流动场所从事行政事业性收费的工作人员不按规定出示”执收公务证”的。

第二十三条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》，《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及其他法律、法规和规章的有关规定追究相应法律责任：

(一)擅自设立或者改变行政事业性收费项目、标准、范围和期限的；

(二)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的行政事业性收费项目，仍然依照原定项目、标准收取或者变换名称收取的；

(三)缓收、不收行政事业性收费的；

(四)瞒报、虚报、拒报行政事业性收费情况的；

(五)滞留、截留、挪用、坐支行政事业性收费资金的；

(六)其他违反行政事业性收费管理的；

第二十四条 价格行政主管部门、财政行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。




海关总署


中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定
1995年7月6日，海关总署

第一章 总则
第一条 为了加强对代理报关企业的监督管理，规范报关行为，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称代理报关企业，系指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照本规定履行代理报关注册登记手续的境内法人。
第三条 中华人民共和国海关是代理报关企业的报关资格审定和报关注册登记的主管机关。
第四条 代理报关企业在接受委托办理报关纳税等事宜时，应遵守《海关法》和其他有关法律、法规，并对所报货物的品名、规格、价格、数量及其他应报各项的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。

第二章 资格审定及注册登记
第五条 企业申请代理报关注册登记应具备下列条件：
（一）国务院主管部门批准经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务；
（二）注册资本人民币150万元以上；
（三）交纳风险担保金人民币20万元；
（四）海关认为需具备的其他条件。
第六条 代理报关企业所在地海关根据企业提交的《代理报关企业报关注册登记申请书》及以下文件正本（或影印件），办理注册登记手续，核发《代理报关企业注册登记证书》：
（一）国务院主管部门批准经营国际货运代理、国际运输工具代理业务的文件；
（二）工商行政管理机关核发的营业执照；
（三）财会管理制度、帐册设置情况；
（四）验资报告及开户银行帐号；
（五）法定代表人、报关业务负责人和拟任报关员的姓名、联系电话号码、身份证号码；
（六）海关认为需提交的其他文件。
企业在获得《代理报关企业注册登记证书》后，始得开展代理报关业务。
第七条 报关企业法定代表人、报关业务负责人、报关员印章（或签字）和报关专用章应在海关备案。

第三章 年审和变更登记
第八条 海关对代理报关企业实行年审制度。代理报关企业应在每年3月31日以前向所在地海关提交上一年度的“年审报告书”，办理年审。已取得异地报关备案资格的，凭主管地海关年审合格记录到备案海关办理年审。
“年审报告书”的主要内容包括：年报关业务量及业务情况分析，报关差错及其原因，遵守海关各项有关规定的情况及自我评估，经营管理等情况。
办理注册登记不满一年的，本年度可不参加年审。
第九条 代理报关企业如有变更名称、法定代表人、地址、企业性质或经营范围、注册资本及其他已在海关注册登记内容的，均应事先以书面形式报请所在地海关核准。
第十条 代理报关企业解散、破产时应以书面形式报告所在地海关，在办结清算手续后，由海关撤销注册登记证书，并退还风险担保金。

第四章 报关行为规则
第十一条 代理报关企业应在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。特殊情况，经所在地上级海关商异地海关同意，报海关总署核准，方可在异地办理报关业务。
第十二条 代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜。
第十三条 代理报关企业在报关时，必须向海关出示下列文件：
（一）本企业法定代表人签名的授权办理本次报关纳税等事宜的责任授权书；
（二）承揽、承运进出口货物的协议书；
（三）委托人的报关委托书。委托书应载明委托人和被委托人双方的名称、海关注册登记编码、地址、法定代表人姓名，以及代理事项、权限和期限，双方责任等内容，并加盖双方公章。
第十四条 代理报关企业不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜。
第十五条 代理报关企业应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担法律责任。
第十六条 代理报关企业应依海关对进出口企业财务帐册及营业报表的要求建立帐册和报关营业记录。真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动。在海关规定的年限内完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，并接受海关稽查。
代理报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料。

第五章 法律责任
第十七条 代理报关企业如有下列情事之一，海关暂停其6个月以内报关权：
（一）违反海关监管规定的行为；
（二）对报关员管理不严，多人次被取消报关员资格的；
（三）拖欠税款或不履行纳税义务的；
（四）经海关年审不合格或未经海关同意延迟参加年审的；
（五）违反本规定第十四条、第十六条的；
（六）因其他原因需暂停报关权的。
第十八条 代理报关企业如有下列情事之一，海关取消其报关权，并按本规定第十条办理有关手续：
（一）原有情况发生变化，已不具备本规定第五条所列条件的；
（二）有本规定第十七条情事之一，情节严重的；
（三）有走私行为的；
（四）被工商行政管理机关吊销营业执照的；
（五）有其他原因需取消报关权的。
第十九条 代理报关企业因被海关暂停或取消报关权所发生的与委托人之间的经济纠纷，责任自负。
第二十条 代理报关企业在办理报关纳税等事宜中，有违反《中华人民共和国海关法》行为的，除按第十七条、第十八条的规定处理外，按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定处理，并追究法定代表人的法律责任。
代理报关企业在海关规定期限内不履行海关补税和处罚决定的，海关除依法追缴和向人民法院申请强制执行外，可直接从风险担保金中扣缴。

第六章 附则
第二十一条 代理报关企业依本规定申请注册登记等，应按海关规定交纳手续费和工本费。
第二十二条 经营国际邮递、进出境快件业务的企业，其代理报关资格，按海关其他有关规定审定，比照本规定进行报关注册登记和管理。
第二十三条 本规定由海关总署负责解释。
第二十四条 本规定自一九九五年九月一日起实施。