宁夏回族自治区促进科技成果转化条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区促进科技成果转化条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1998年12月4日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年12月4日公布 自1999年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加速科学技术进步，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的科技成果转化活动。
第三条 科技成果转化实行引进、推广、开发、创新并举的方针。重点是高新技术、先进适用技术的引进和推广。
科技成果转化活动应当遵守法律，维护国家利益，保护技术权益，不得损害社会公共利益。
第四条 各级人民政府要努力提高全社会科技成果转化意识，本着政府促进和市场推动相结合的原则，加强对科技成果转化工作的领导，建立健全科技成果转化体系。
第五条 自治区科技行政部门、计划部门、经济综合部门和其他有关行政部门依照自治区人民政府规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
第二章 组织实施
第六条 各级人民政府应当把促进科技成果转化作为推动本地区经济发展和社会进步的重要工作，纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关科技成果的转化。
科技成果转化计划，应当与经济计划和科学技术研究开发计划相衔接。
第七条 自治区人民政府应当定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。
各级人民政府应当优先安排和重点支持下列科技成果项目的转化：
（一）明显提高产业技术水平和经济效益或对行业技术进步有显著促进、导向作用的；
（二）能够形成高新技术产业的；
（三）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（四）有利于地区产业结构调整，培育新兴产业，形成产业规模，具有市场竞争能力的；
（五）投资小，见效快，效益高，能够有效开发合理利用本地区资源优势，节能降耗，防治环境污染的；
（六）促进贫困地区脱贫致富，有利于扶贫开发工作的。
第八条 各级人民政府科技行政部门，在科技成果转化工作中，应当履行下列职责：
（一）宣传和组织实施促进科技成果转化的有关法律、法规、规章；
（二）会同有关部门编制和组织实施本地区、本系统、本行业科技成果转化规划和年度计划；
（三）建立本地区科技成果转化信息系统，承担科技成果转化信息、动态、目录、指南的服务工作，组织科技成果的交流和人员培训；
（四）按规定管理科技成果转化基金；
（五）与促进科技成果转化有关的其他工作。
第九条 列入自治区科技成果转化计划的重点项目，可以由有关部门组织，采用公开招标的方式，通过公平竞争，择优确定承担科技成果转化的单位。
第十条 自治区行业主管部门应当会同技术监督部门根据本地区和本行业的技术发展状况，定期公布本地区或本行业限制使用或淘汰的技术和产品目录，推荐替代技术的产品，建立和实施落后技术和产品淘汰监督制度。
第十一条 各级人民政府应当重视和加强科技成果转化中间环节的建设，加快中间试验人才的培养，提高科技成果的成熟度和实用性。
自治区建立以技术信息、技术咨询、技术培训和技术服务为主的中介机构。鼓励和支持取得资格证书的技术经纪人依法建立技术中介组织，从事科技成果转化的代理和中介活动。
有条件的市、县和部门应当建立和发展常设的技术市场、技术交易所和综合技术信息咨询服务市场。积极开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务、技术承包、技术入股等活动，促进科技成果的转化。
第十二条 自治区应重点建设一批工业试验基地、农业示范基地、医药试验基地等中间试验基地。
各地、市、县应建立与本地区科技成果转化有关的中间试验基地或试验、示范基地。
鼓励生产企业、科研机构独立或联合建立中间试验基地、技术开发中心或试验、示范基地。
第十三条 自治区推进技术信息和技术贸易网络的建设和发展，建立科技成果信息资料库，为全区提供科技信息服务。
第十四条 科技成果转化活动中科技成果的检测和价值评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的检测或评估证明。
科技成果的检测、评估，由具有合法资格的检测、评估机构依法进行。
第十五条 国家设立的研究开发机构，高等院校和国有企业与中国境外的企业、组织或者个人合作进行科技成果转化活动，必须按照国家有关规定对科技成果的价值进行评估。
科技成果转化中对外合作，涉及国家秘密事项的，依法按照规定的程序报批。
第十六条 企业或企业集团应当建立开发新产品、新技术和以技术创新、科技成果转化为主要任务的专门机构。
科研院所可以依法通过联营、投资、参股，控股、兼并等方式实现与企业的联合，促进科技成果的转化。
第十七条 企业引进、消化、吸收国外先进技术，外国企业、组织或个人依法采用独资或合作的方式，在我区进行科技成果转化，享受自治区有关优惠政策待遇。
企业与发达地区联合进行科技成果转化，享受自治区东西合作的优惠政策待遇。
第十八条 科研机构、高等院校应积极创办以市场为导向，以技术开发为依托、科工贸或科农贸一体化的科技企业。
自治区鼓励和支持创办各种类型的民营科技企业，直接转化科技成果。
第十九条 农业技术推广，科研、教学单位应当独立或与其他单位合作，农业生产提供产前、产中、产后综合配套技术服务，实施农业科技成果转化。
各类企业、农村经济合作组织和专业技术服务组织，可以采用各种方式实施农业科技成果转化。
第二十条 农业科研单位可依法经营经自治区农作物品种审定委员会审定的，自繁的农作物常规种子和本单位育成或引进的农作物杂交种子，享受国家和自治区的有关优惠政策待遇。
第二十一条 职务性科技成果，本单位无正当理由一年内未进行转化的，成果完成人和参加人在不改变科技成果权属的前提下，可以对该项科技成果进行转化，利益分配由双方约定，本单位没有正当理由不得拒绝，并予以支持。
科技成果完成人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及技术资料据为己有，侵害单位的合法权益。
第三章 保障措施
第二十二条 各级人民政府应逐年增加对科技成果转化经费的投入，每年计划、财政安排的科学技术经费、回定资产投资和技术改造经费，以及支农资金、专项扶贫经费，应有一定比例用于科技成果转化。
第二十三条 自治区设立科技成果转化基金，所需资金由地方财政、企业、事业单位以及其他组织和个人筹集。
科技成果转化基金的设立、管理、使用办法，由自治区人民政府另行规定。
第二十四条 科技成果转化基金主要用于：
（一）高投入、高效益、高风险科技成果转化的风险投资；
（二）中间试验、工业性试验基地、农业示范基地、医药试验基地的资金；
（三）重大科技成果转化贷款的贴息；
（四）科技成果转化的引导资金。
第二十五条 企业应建立技术开发基金，主要用于企业内部的技术开发和科技成果转化。
企业每年用于科技开发和科技成果转化的资金，不得低于其年销售总额的1％，大中型企业、高新技术企业应高于此比例。
第二十六条 按国家有关规定，对下列科技成果转化活动，实行一定范围、一定期限的税收优惠政策：
（一）企业进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务活动获取的技术性收入，年净收入在40万元以下的，免征所得税。超过40万元的部分，依法缴纳所得税；
（二）各类科技成果转化中间机构和试验基地为研究、试验进口先进设备和器材的，减免进口税；
（三）试销中间试验产品，在试销期内减免所得税；
（四）技术开发和技术成果转化投入年增幅在10％以上的企业，按实际发生额的150％抵扣应纳税所得额；
（五）国家级新产品从投产之日起三年内，自治区级新产品从投产之日起两年内，将其新增增值税地方部分的50％返还给企业，继续用于科技成果转化；
（六）除中央企业外，列为国家专项和自治区重点的技术推广和技术改造项目，投产并经验收后，从投产之日起对新增利润应纳所得税，经同级财政部门审定后采取先征后退的办法，前两年全部返还，后三年返还50％，均作为国家对企业的再投入，相应增加国家资本金；
（七）除中央企业外，高新技术企业按规定减免税期满后，凡当年出口产值达到总产值的70％以上，经财税部门审批后，对出口产品所得税应税额的50％在三年内实行先征后返；
（八）科研单位从事技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入免征所得税，技术转让收入免征营业税；
（九）对新创办的从事科技咨询、信息服务、技术服务、技术中介服务的科技企业，从创办之日起，可以在三年内免征或减征所得税。
第二十七条 企业用于科技成果转化所发生的费用，作为技术开发费进入成本；为技术开发，新产品研制而购置的关键设备、测试仪器等，单台价格在10万元以下的，可分次摊入管理费用；在10万元以上的列入固定资产，并可按有关政策实行加速折旧。
第二十八条 金融机构应当逐步增加用于科技成果转化的贷款，重点支持各级政府组织实施的重大科技成果转化项目、技术创新重点项目和新产品开发项目。
第二十九条 自治区鼓励和支持科技成果转化单位通过直接融资等方式筹集转化资金。经批准，实施重大科技成果转化的科技开发型科研机构，高新技术企业可筹建股份公司，通过发行股票或债券、融资、合资、合作等方式向社会筹集成果转化资金。
第四章 技术权益
第三十条 科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的，转化后知识产权的归属与分享，以及技术保密事宜，应当依法由合同约定。合同无约定的，按照下列规定办理：
（一）在合作转化中无新的发明创造的，该科技成果的权益，归该科技成果完成单位；
（二）在合作转化中产生新的发明创造的，该新发明创造的权益归合作各方共有；
（三）对合作转化中产生的科技成果，各方都有实施该科技成果的权利。转让该科技成果应经合作各方同意。
第三十一条 企业、事业单位应当建立健全技术秘密保护制度。可以与参加成果转化的有关人员签定在职期间或离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议。有关人员不得违反协议规定、泄露本单位的技术秘密或从事与本单位相同的科技成果转让活动。
职工应当遵守本单位的技术秘密保护制度，不得将职务科技成果擅自转让或变相转让。
第三十二条 科技成果可作为无形资产以投资、参股等方式实施转化。科技成果的投资估价一般不超过项目总投资的20％，对于重大的高新科技成果可高于此比例，但不得超过35％。
第三十三条 科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应当从转让该科技成果所取得的净收入中，提取不低于20％的资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十四条 企业、事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，单位应当连续三至五年从实施科技成果新增留利中提取不低于5％的资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十五条 县级以上人民政府设立的科技进步奖和专项奖，要对在科技成果转化工作中做出重要贡献的部门、单位和个人给予表彰和奖励，对于做出突出贡献，取得显著社会效益和经济效益的单位和个人给予重奖。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，在科技成果转化活动中弄虚作假，骗取奖励和荣誉称号、诈取钱财、非法牟利的，由有关部门责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以违法所得一倍至三倍的罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，对科技成果进行检测或者价值评估，提供虚假检测结果或者评估证明的，由科技行政部门会同有关部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并对该检测组织者、评估机构处以违法所得一倍至三倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书。给
他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十八条 各级人民政府科技行政部门和其他有关部门的工作人员，在科技成果转化活动中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例规定，以窃取或唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，并处以1000元至10000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定，泄露本单位的技术秘密，或者擅自转让、变相转让职务科技成果的；参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动的，依法承担法律责任。
第四十一条 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由科技行政部门会同工商行政管理部门责令改正，予以警告，除依法承担民事赔偿责任外，没收违法所得，并处以违法所得一倍至三倍的
罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 新闻出版、广播电视及各类广告经营者制作或刊播虚假科技成果、科技信息广告，有欺骗和误导内容的，由有关部门依照《广告法》的规定进行处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼、不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十四条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年12月4日
关于加强中小学生心理健康教育的若干意见
教育部
关于加强中小学生心理健康教育的若干意见
教基[1999]13号
各省、自治区、直辖市教委、教育厅，新疆生产建设兵团教委：
八十年代以来，一些省、市在中上学生中开展心理健康教育，促进了学生心理素质的提高，取得了良好的效果。中小学开展心理健康教育，既是学生自身健康成长的需要，也是社会发展对人的素质要求的需要。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出，要“加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力”。为全面贯彻落实中央、国务院最近召开的全教会精神和《决定》精神，进一步加强中小学心理健康教育，现提出以下几点意见：
一、充分认识加强中小学心理健康教育的重要性
当今世界科学技术飞速发展，国际竞争目趋激烈，我们要实现中华民族的伟大复兴，就必须努力培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数在千万计的专门人才。良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分，是未来人才素质中的一项十分重要的内容。当代中小学生是跨世纪的一代。他们正处在身心发展的重要时期，大多是独生子女，随着生理、心理的雪育和发展、竞争压力的增大社会阅历的扩展及思维方式的变化，在学习、生活、人际交往和自我意识等方面可能会遇到或产生各种心理问题。有些问题如不能及时解决，将会对学生 健康成长产生不良的影响，严重的会使学生出现行为障碍或人格缺陷。他们的健康成长，不仅需要有一个和谐宽松的良好环境，而且需要帮助他们掌握调控自我，发展自我的方法与能力。
中小学生心理健康教育是根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动；是素质教育的重要组成部分；是实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，落实《跨世纪素质教育工程》，培养跨世纪高质量人才的重要环节。因此，对中小学生及时有效地进行心理健康教育是现代教育的必然要求，也是广大教育工作者所面临的一项紧迫任务。各级教育部门的领导和学校校长、教师、家长要充分认识加强中小学心理健康教育的重要性，要以积极认真的态度对待这项教育工作。
二、开展心理健康教育的基本原则
中小学生心理健康教育，是一项科学性、实践性很强的教育工作，应遵循以下一些基本原则：
１、根据学生心理发展特点和身心发展的规律，有针对性地实施教育。
２、面向全体学生，通过普遍开展教育活动，使学生对心理健康教育有积极的认识，使心理素质逐步得到提高。
３、关注个别差异，根据不同学生的不同需要开展多种形式的教育和辅导，提高他们的心理健康水平。
４、以学生为主体，充分启发和调动学生的积极性。要把教师在心理健康教育中的科学辅导与学生对心理健康教育的主动参与有机结合起来。
三、心理健康教育的主要任务和实施途径
中小学生心理健康教育的主要任务，一是对全体学生开展心理健康教育，使学生不断正确认识自我，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力；培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。二是对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强发展自我的能力。
实施心理健康教育可通过以下一些途径：
１、全面渗透在学校教育的全过程中。在学科教学、各项教育活动、班主任工作中，都应注重对学生心理健康的教育，这是心理健康教育的主要途径。
２、除与原有思想品德课、思想政治课及青春期教育等相关教学内容有机结合进行外，还可利用活动课、班团队活动，举办心理健康教育的专题讲座。对小学生也可通过组织有关促进心理健康教育内容的游戏、娱乐等活动，帮助学生掌握一般的心理保健知识和方法，培养良好的心理素质。
３、开展心理咨询和心理辅导。对个别存在心理问题或出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学的心理辅导，帮助学生解除心理障碍。
４、建立学校和家庭心理健康教育沟通的渠道，优化家庭教育环境。引导和帮助学生家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式去影响和教育女子。
心理健康教育要讲求实效，把形式和内容有机地结合起来。具体方式和所需时间，各地可从实际出发，自行安排。
四、心理健康教育的师资队伍和条件保障
搞好师资队伍的建设，提高广大教师的心理健康水平，是保障心理健康教育正常、健康开展的重要条件。要积极开展对从事心理健康教育教师的专业培训。要把心理健康教育教师培训列入当地和学校师资培训计划。通过培训，使从事心理健康教育的教师提高对心理健康教育重要性的认识，掌握进行心理健康教育所具备的知识和能力。通过培训取得证书的教师，还要从事专职心理咨询（辅导）教师资格认证。对专业知识和实际能力达不到要求的，绝不能随意安排做专职心理咨询教师。未配备合格心理咨询教师的学校，暂不开展心理健康教育。
学校要逐步建立在校长的领导下，以思想品德课和思想政治课教师、班主任和团、队（专职共青团、少先队）干部为主体、专兼职心理辅导教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。学校对每个教师都应提出重视对学生进行心理健康教育的要求，使教师树立关心学生心理健康的意识，要创设和构建一个心理健康教育的良好环境，学校的每一位教师都应成为学生的良师益友。
各级教育行政部门和学校要积极为心理健康教育创造必要的条件，大中城市具有条件的中学要逐步建立和完善心理咨询室（或心理辅导室），加强心理健康教育的辅导，同时要加强心理健康教育的研究与科学管理。特别要注重心理健康教育课题研究，研究心理健康教育与德育、与人的全面发展和与各类学科教育的关系。
五、心理健康教育的组织领导
各级教育行政部门和学校要把中小学心理健康教育，作为深化教育改革，全面推进素质教育的一项重要工作。要制定心理健康教育的实施计划，研究和落实心理健康教育的办法和途径，积极稳妥地推进心理健康教育的开展。
中小学心理健康教育工作，由省、自治区、直辖市教育行政部门的德育处或基（普）教处负责。各级教育行政部门都应有专人负责或分管中小学生心理健康教育工作。各级教研部门要积极配合、支持搞好心理健康教育。
已经开展中小学心理健康教育的地方和学校，要在认真总结经验的基础上，进一步推进心理健康教育的开展和深入；目前还未开展教育的地方，要积极创造条件，从2000年秋季开学起，大中城市有条件的中小学要逐步开展心理健康教育。小城镇及农村的中小学民要从实际出发，逐步创造条件开展心理健康教育。
教育部将制定中小学心理健康教育指导纲要，设立中小学心理健康教育咨询委员会，委托部分地区和高校开展心理健康教育课题的全面研究与实验，以加强对心理健康教育的指导。
六、当前开展心理健康教育需要注意的几个问题
１、心理健康教育尽管在一些地区已进行了10多年的研究与实践，也取得了很好的经验，但发展很不平衡。目前就全国而言，这项工作还是刚刚起步，相当多的学校从思想认识、师资水平到必要的条件还难以适应开展心理健康教育的要求。因此，各地既要积极创造条件，又要实事求是，从实际出发，有计划、有步骤地逐步开展这项教育。可在先行试点、总结经验的基础上逐步推开，不能一哄而起。
２、心理健康教育与德育工作密切的联系，但汉有用德育工作来代替，也不能取代德育工作。不能把学生的心理问题简单归结为思想品德问题。要注意防止心理健康教育医学化和学科化的倾向。不能把心理健康教育搞成心理学知识的传授和心理学理论的教育。除了教师辅导参考用书外，不要编印学生用教材，更不能要求学生统一购买教材。
３、在中小学心理健康教育过程中，要谨慎使用测试量表或其它测试手段，不能强迫学生接受心理测量。所用量表和测试手段一定要科学，不能简单靠量表测试结果下结论。对心理测试的结果、学生的心理问题要严格保密。
教育部
一九九九年八月十三日
