千钧一“发”
——大学生权利论纲
陈朝晖*
（浙江万里学院法学院法学院 浙江 宁波 315100）
中文摘要：
本文从辽宁师范大学不准留长发的同学上课这一事件出发，提出以明确和保障学生的权利，来遏制学校权力恶意扩张的设想，并探讨若干具体的学生权利。
关键词：大学生 权力 权利
Hair is a Heavy Topic
—— on undergraduates’ rights
Zhaohui-Chen
(School of Law, Zhejiang Wanli College, Ningbo, 315100)
Abstract:
Based on the affair happened in Liaoning Normal University that 3 undergraduates who have long hair were banned going to class, the article brings forward the opinion that we should define and safeguard the undergraduates’ rights in the relevant legislation. In so doing, the abuse of the administrant power could be keep within limits. Then, the thesis will discuss several concrete rights of undergraduates.
Key words: undergraduate; administrant power; right
“我不知道有多少中国人只因为这不痛不痒的头发而吃苦，受难，灭亡。”（鲁迅．《头发的故事》。）2001年辽宁师范大学美术系王正、王庆、李明三位男生因留长发被学校拒绝进入教室一星期。因为该校《美术系学生违纪处理条例》第六条规定“男生留长发者”，“视情节，给予全校通报批评，直至勒令退学”。王庆同学称，他在九月十日被校方通知“必须先理发后上课”，自己被剥夺了一个星期受教育的权利。而王正同学则是在听到学校规定后，将长发做了修剪，但由于仍不符合规定，十二日在“剪发就上课，拒绝就停课”中选择了后者。据美术系九九级的一位姓杜的辅导员介绍，全系原有七八名男学生留有长发，经教育，只有这三人同学不执行规定，她认为男生留长发有悖大众习惯，影响本校学生的文明形象。随后，据报道，三人不得不剪掉长发，并开始上课，但他们坚持认为：留不留长发完全是个人的喜好，学校不应该限制。（资料来源于互联网“中国窗”（香港）．《辽师男生蓄长发惹争议》）。他们给《大连日报》“新闻110”打来热线电话，诉说此事。2001年9月16日，记者约见了这几名同学，并进行了采访，随后《大连日报》发表了《要个性美术系男生留长发 制条例学校方下令停其课（主题）几个男生称：宁被开除，不剪长发（副题）》的报道，又在以后几天分别发表了《学校：不是个性而是个别》、《读者来电各有说法》、《三名男生剪掉长发回课堂》和《不单单是头发的事》等5篇稿件。这一组连续报道，在当地引起了极大的反响。（资料来源于互联网“中国新闻研究中心”）。之后中央和香港的传媒对此也有报道，从而使得这个自建立50年来一直默默无闻的省属高校竟借着头发之势一时名满天下。
在中国，头发曾是一个严重的话题。我们的祖先把头发看得很重，认为身体发肤，受之父母，不敢损伤分毫。然而中国人的头发也跟中国人一样多灾多难。第一场灾难发生于十一世纪，当时的女真人建立的金政府下“剃发令”，是政治力量第一次的干预发型：要求身为高官的汉人头顶边缘剃光，只留下一小撮，然后梳成辫子，悬到背后。而小官小民，想剃也不能剃，因此这次剃发运动在历史上几被淡忘。
第二次灾难发生于十七世纪，也是女真人组成的政权，卷土重来，再下一次“剃发令”，这次是全民族剃发运动，汉民族的反抗惊天动地，女真族的镇压残酷血腥，“留头不留发，留发不留头”的口号声中，不屈者纷纷死于屠刀之下，血流成河，伏尸千里，终使男人的长辨子成了大清王朝的象征。
到了十九世纪，汉人对满人（女真人）的官定发式，再起反抗。太平天国辖下的臣民，一律恢复大汉衣冠。可惜这场护发运动，随着天国的覆灭而归于惨败。一直到二十世纪初叶，国父革命成功，才把清政府和辫子，同时连根拔起，扔到博物馆里。（参见：柏杨．《头发的故事》）。然而一些遗老如辜鸿铭等，依然拖着长辫安度晚年。
头发的劫难自十一世纪延续至今已历千年，纤弱的青丝，负载了它本不该承受的负重，到了二十一世纪该当偃旗息鼓悄然退场了吧？可惜辽宁师范大学偏偏要让我们再一次加深对头发的记忆，并接过鲁迅和柏杨两位大师的接力棒继续探讨这个沉重的话题。
我们且看这位杜辅导员的观点：留长发有悖大众习惯，影响本校学生的文明形象。第一，“大众习惯”是不是必须要遵守？这个问题没有任何法律和学理上的依据。相反，保障个性和自由才是法律的宗旨。民国年间留着满清时代的辫子也与大众习惯不符吧？可是辜鸿铭老先生依然留着辫子掌北大教席。子曰:“君子和而不同，小人同而不和。”(《论语.子路》)，宽容是现代文明的一条核心原则。诚如密尔所言：“个人的行动只要不涉及自身以外什么人的利害，个人就不必向社会负责交待。”但是，“当社会作为集体而凌驾于构成它的各别个人时，它的肆虐手段并不限于通过其政治机构而做出的措施。”“这种社会暴虐比许多种类的政治压迫还可怕，因为它虽不常以极端性的刑罚为后盾，却使人们有更少的逃避办法，这是由于它透入生活细节更深得多，由于它奴役到灵魂本身。”（密尔．《论自由》）。杜辅导员祭起“大众习惯”的大旗，正是以“社会的暴政”阉割了个人自由和社会理性的命根。
第二，说“影响本校学生的文明形象”，无疑是把教育塑造成了一种“形象工程”。刻意注重外表，苛求传统规范，其结果是顾此失彼，忽视了对学生内涵和深度的培养与教育。长发、短发只是审美情趣的问题，不能以此作为道德判断的依据。把自己理解的“美”说成是“文明”，是以自己的观念强加于人，与国际社会的霸权主义行径同出一辙。本文作者少习绘画，深感画家与画匠的区别正在个性之张扬。当然个性不一定要刻意表现在日常生活中，个性是“因”而非“果”。然而是因是果，外人常难判断，当事者本人也未必清楚。对于学校而言，是因是果都应予以尊重而不是扼杀，如果连这点起码的人文关怀都没有，何谈培养跨世纪人才！这样一种扭曲的教育环境，只能培养蠢才和奴才。北京大学容纳了辜鸿铭的发式以“兼容并包”而享誉；辽宁师范大学却是以留长发则停学而扬名。此二种境界高低立判，究竟是学生的长发令学校蒙羞，抑或学校的胸襟狭隘、观念陈腐和独裁专制使其恶名远扬，也是不言自明。
第三，泱泱我中华，悠悠五千载，我们华夏子民一直留长发，短发成为“大众习惯”不过是近几十年的事情。当年剪掉辫子，没有恢复束发传统，或与当时的世界潮流接轨。然欧美各国留长发的绅士举袖成云，何况有尊重个性的传统和个人本位的理念，整齐短发之举似不可能习自欧美，倒极有可能从我们的近邻日本处引进。穷兵黩武的日本军国主义者以整齐短发追求一统，恰好被我们的独裁者“洋为中用”。于是千人一面的背后，是奴役与服从。日本军国主义的武装侵略因为八年抗战而惨败，其短发文化却为我发扬光大，这是一个值得研究的现象。武力进攻不成，就干脆从思想渗透的角度入手，这个日本版的“和平演变”战略，从宣扬大日本帝国的短发文化起步，可谓“随风潜入夜”，高明之极也可怕之极，斯不可不察也。
最为重要的一点是：留什么发式，完全属于私权利的范畴，不是公权力应当介入的问题。关于高校与学生之间的关系，争论颇多。本文作者认为两者间主要是一种契约关系，同时高校作为经授权的行政主体行使一定的行政管理权。（参见：陈朝晖．《论高校学生管理法治化》．载《理工高教研究》2004年第3期）。从契约关系的角度出发，学校不能将自己的意志强加于学生；从权力——服从关系的角度出发，学校在法有明文授权的前提下才可以行使相应的权力。然而许多大学的现实是，校方一时心血来潮或者大脑发热，一个有关学生切身利益的规定就出笼了，学生只有服从的义务，其权利空间被强行挤占，这样的教育是畸形的，也是对法治的背离。而学生面临校方朝令夕改的突发奇想，就像被太监强奸一样——反抗是痛苦，不反抗还是痛苦。
要改变这一现状，必须逐步实现权利与权力的对等，以权利制约权力。因此，明确学生权利是高校法治建设的中心环节。确认和保障的学生权利的广泛性、真实性从根本上决定了学生管理“法治化”的进程。
学生作为一个人、作为一个公民，本身就享有宪法和法律确认的人权。同时，作为一个学生，又享有基于法律特别保障的权利以及基于与校方的民事契约而确立的权利。
《俄罗斯联邦教育法》第五章中，首先规定学生的权利与社会保障。其中学生的权利包括：接受符合国家教育标准的教育；在该标准范围内按个别教学计划进行学习；参加速成班学习；享受补充教育服务；参与教育机构管理；其人格得到尊重；信仰自由和信息自由；自由表达个人观点和信念。可见，该法对学生权利的规定是十分广泛的。
有关学生权利的立法，可以分为宪法——教育法与高等教育法——大学法（校规）三个层次。（参见：陈朝晖．《论高校学生管理法治化》．载《理工高教研究》2004年第3期）。我国《宪法》规定了广泛的人权，《教育法》在第四十二条规定：“受教育者享有下列权利：（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他权利。”《高等教育法》针对学生权利的规定十分粗糙，没有自成章节，仅在第六章中零星可寻，这是远远不够的。要实现学生管理之法治化，必须在国家立法中专章规定学生的权利。鉴于我国的国情，对宪法已规定的公民享有的人权，教育立法也应加以重申和具体化。同时要规定各学校的校规也必须明确写明国家宪法和法律所确认的学生的权利。这么做并非画蛇添足，而是情非得已，因为没有哪个学校情愿告知学生其权利，却对宣扬自己制定的校规不遗余力。
具体而言，学生的权利既包括公法上的权利，也包括私法上的权利。
（一）接受教育和服务权
学生缴纳学费，与校方达成契约之初衷，便在于接受校方提供的教育与服务。因此这是学生最基本的权利，校方必须满足学生的要求，否则就应受到惩罚。比如日本《学校教育法》第13条规定：学校不授课达6个月以上的，主管部门可命令关闭学校。
目前我国存在的问题是，校方提供的教育和服务质量堪忧，即不完全履约。比如某音乐学院请不具备教师资格的研究生为学生上课，致学生音带受损。而在服务方面，可指摘者更多，突出表现在校方凡事以自我为中心，对其聘用的勤杂人员不强化服务意识，令这些人狗仗人势，作威作福。
（二）休息权
在国外，休息权同人格尊严一样受到尊重。我国宪法也确认了该项权利，但高校管理者对此重视不够。例如有些高校要求学生晚上上自习，就是对学生休息权的践踏。此外还有在节假日召集学生开会、组织学生劳动等，都是违法行为。
（三）平等权
西塞罗把“使全体社会成员平等”作为法的目的，平等权是我国公民的一项基本人权。在学生管理中，其含义是：学生与校方工作人员平等的享有权利，平等的履行义务。而在现实中，管理者并不将学生视为与自己平等的主体，而是视其为自己的奴仆，甚至可任由自己摆布和控制的私有物品。非法特权的存在必然导致非法的不平等，这是封建等级特权之流毒的一种体现。
（四）信仰及言论自由权
因价值取向、道德标准和审美情趣因人而异，且无整齐划一之标准，故学生之信仰选择及其表达自由当属个人私事，需加以尊重，只要其言行无违国家之法律。管理者可以将自认为“善”或“美”的界定号召或倡议学生遵循，但若这种号召或倡议进一步升格为强制，就属违法。强行统一思想、统一认识、统一口径，其罪恶无异于强迫卖淫，后者出卖肉体，前者出卖灵魂。
（五）拒绝摊派权
当前，学校向学生摊派的情况十分严重。突出表现在许多学校不经学生同意而强制其购买本校教师购买的书籍。还有辽宁师范大学团委以资助特困生的名义，强制学生缴纳所谓“特殊团费”。此等巧立名目，不胜枚举。因此立法保障学生的拒绝摊派权是十分必要的。
（六）生活自由权
学生的衣食住行，完全是个人私事，校方不应横加干涉。生活态度、生活方式本身就是十分个性化的，没有一条绝对正确的标准，也不存在少数服从多数的问题。在80年代，许多学校的校规规定不准穿牛仔裤，而今天大学教授将牛仔裤穿到课堂上也不足为奇。回想当年的铁律，在今天看来是多么幼稚可笑。而谁又能说今天看来也许被认同的约束，不会成为明天的笑柄？关键是这些问题无论看似合理与否，原本就不是法应当介入的。现在辽宁师范大学不允许留长发的同学上课，也是一种对生活自由权的侵犯。可惜不用等到以后，今天就攒来许多骂名。年轻人思想奔放，接受新事物较快，纵观历史，常常是他们领导生活理念的新潮流，而潮流是不可逆转的，法何苦自讨没趣？
（七）居所不受侵犯权
我国宪法规定了公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅。因此居住安全是公民生活中最起码的一项权利，所以教育立法也应相应的规定学生的居所不受侵犯，明令禁止校方以检查卫生等名义任意侵入学生宿舍，除非具有法律规定的特殊情形。因为，宿舍的清扫、被褥的叠放以及墙壁的装饰等属于学生的生活自由，校方无权干涉。何况，未经学生允许侵入学生宿舍令学生的安全感得不到保障，同时可能会侵犯学生的隐私权等其他权利，因此必须依法禁止。
（八）隐私权
我国法律并未明文规定公民的隐私权受法律保护，但从已有的判例来看，保障公民的隐私权已成为大家的共识。学生的隐私权也应当受到立法的保护。在实践中，学生的该项权利并未得到应有的尊重。例如辽宁师范大学学生处处长刘某曾跟踪两名女同学窃听其谈话，从谈话内容得知她们意欲为违反校规的行为，据以对其加以惩罚。事后刘某竟还引以为荣，到处宣扬他的丰功伟绩。且不说这两位同学的行为只是一个构思，还没有成为现实。单就刘某尾随他人窃听谈话而言，就是对他人隐私权的侵犯。还有许多高校并非为了需要民主监督的某种选拔而未经学生允许将其成绩排列次序张榜公布；将学生宿舍的布局拍摄下来公开展示等，都是践踏学生隐私权的行为。
化学工业劳动就业服务企业管理办法
化工部
化学工业劳动就业服务企业管理办法
1992年4月15日，化工部
第一章 总则
第一条 为贯彻国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》，促进化学工业劳动就业服务企业的健康发展，结合行业实际，制定本办法。
第二条 化学工业全民所有制企事业单位（简称主办单位）主办的劳动就业服务企业，是由国家和主办单位扶持、以安置主办单位待业人员、发展集体经济为主要任务的集体所有制经济组织。
第三条 劳动就业服务企业必须贯彻执行国家的方针、政策和法律、法规，坚持就业服务方向，在核准登记的经范围内从事生产经营活动。
第四条 主办单位依照国家法律、法规和政策规定，保护劳动就业服务企业的合法权益，在政治上、经济上平等对待，不得侵占、平调劳动就业服务企业的财产。
第五条 化工劳动就业服务企业是化学工业的重要组成部分，在开展劳动就业服务工作中，要为深化企业改革服务；为调动职工生产积极性服务；为搞好主办单位服务；为发展化学工业服务。
第二章 管理体制
第六条 化学工业部劳动安全司对本行业劳动就业服务企业实行工作指导，其职责是：
（一）指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
（二）制定化工行业劳动就业服务企业的发展规划；
（三）协调劳动就业服务企业与部门内各有关方面的关系；
（四）提供生产、技术、经营等方面的咨询，组织物资、科技等方面的信息交流；
（五）开发专业技术岗位培训工作；
（六）评选和表彰先进集体、个人，交流工作经验；
（七）对劳动就业服务企业发生的重大问题进行调查研究，向有关部门反映情况，提出处理意见；
（八）负责直属劳动就业服务企业的产品评优、科研成果鉴定的审查推荐工作。
第七条 地方化工主管部门对本地区化工劳动就业服务企业实行系统管理，其职责是：
（一）贯彻执行化工部和地方人民政府的有关方针政策和工作部署；
（二）负责直属单位新开办的劳动就业服务企业注册登记前的审批工作；
（三）制定地区化工劳动就业服务企业的发展规划；
（四）协调劳动就业服务企业与主办单位和各职能部门的业务关系；
（五）帮助劳动就业服务企业进行跨行业、跨地区的经济技术合作和经济联合；
（六）参与研究劳动就业服务企业经营责任制的制定，指导劳动就业服务企业各项专业管理工作；
（七）开发各类专业培训工作；
（八）会同有关部门，纠正违反国家方针、政策和法律、法规的行业。
第八条 主办单位对劳动就业服务企业实行直接管理，其职责是：
（一）劳动就业服务企业开办时，帮助企业办理审批和工商登记手续；
（二）发挥主办单位优势，扶持劳动就业服务企业发展生产，搞活经济，提供各种生产经营条件；
（三）协调劳动就业服务企业与主管部门以及地方综合管理部门的关系；
（四）指导劳动就业服务企业研究制定发展规划和建立完善各项规章制度；
（五）任用或招聘劳动就业服务企业经理（厂长）；
（六）负责劳动就业服务企业专业技术人员职称和工人技师评聘工作；
（七）组织审查并归口申报劳动就业服务企业产品评优和新技术成果鉴定材料；
（八）协调解决劳动就业服务企业的其他问题。
第九条 主办单位对扶持劳动就业服务企业的资金、设备等，应当坚持有偿使用原则：
（一）扶持资金可作为借用款由劳动就业服务企业按双方约定分期归还，也可依法作为投资参与劳动就业服务企业的利润分配；
（二）设备、工具等生产资料和厂房可在合理作价的基础上由劳动就业服务企业一次或分期付清；主办单位也可采用出租形式，收取相当于折旧费的租金；
主办单位收取的资金可作为再扶持资金用于劳动就业服务企业安置待业人员和发展生产使用。
第三章 权利与义务
第十条 劳动就业服务企业在国家法律、法规的规定范围内享有下列权利：
（一）对自有财产享有占有、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调；
（二）自主安排生产、经营、服务活动；
（三）自主决定本企业的机构设置、人员编制；
（四）享受国家、地方、部门给予的税收、信贷、物资、资金等方面的优惠待遇；
（五）依法奖惩职工。
第十一条 劳动就业服务企业应当承担下列义务：
（一）遵守国家法律、法规；
（二）按照规定向主管部门缴纳管理费，依法缴纳税金；
（三）根据企业条件，承担安置主办单位待业人员任务；
（四）依法履行合同；
（五）维护职工合法权益，尊重职工的民主管理权利，改善劳动条件，在生产发展的同时，提高职工物质文化生活水平。
第四章 经理（厂长）
第十二条 劳动就业服务企业经理（厂长）由主办单位推荐、招聘，或经职工（职工代表）大会选举产生，报上级主管部门同意备案后，由主办单位任命，其他干部由劳动就业服务企业自行任免。
第十三条 劳动就业服务企业的经理（厂长）实行任期负责制。期满后可以连任，任期内无法定理由，主办单位不得擅自对经理（厂长）予以罢免或调动。
第十四条 大型劳动就业服务企业的经理（厂长），由相当于主办单位副职的干部担任或兼任；中型及其以下劳动就业服务企业的经理（厂长），由相当于主办单位中层一级的干部担任。
第十五条 经理（厂长）应当具备下列条件：
（一）懂得有关法律、法规和方针、政策，坚持企业的社会主义经营方向；
（二）熟悉本职业务，善于经营管理，有组织领导能力；
（三）热爱集体，廉洁奉公，联系群众，有民主作风；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 经理（厂长）在法律法规规定范围内行使下列职权：
（一）领导和组织企业日常生产经营和行政工作；
（二）主持编制企业发展规划、年度安置待业人员和生产经营计划、固定资产投资方案；
（三）按照国家规定和干部管理权限任免企业中层行政干部；
（四）提出企业的经济责任制方案、工资调整方案、劳动安全保护措施方案、奖惩办法和其他重要的规章制度；
（五）提出企业年度财务预算、决算方案和利润分配方案；
（六）提出企业内部机构设置方案、决定劳动组织的调整方案；
（七）国家法律、法规规定的其他职权。
第十七条 经理（厂长）有下列职责：
（一）贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行职工（代表）大会的决议；
（二）组织完成企业生产经营任务和各项经济技术指标，改善经营管理，推进技术进步，提高经济效益，增强企业安置待业人员和发展生产的能力；
（三）严格遵守财经纪律；
（四）保护企业的合法权益和职工的正当权利；
（五）组织落实安全卫生措施，实现安全文明生产；
（六）法律和法夫规定的其他职责。
第五章 生产经营管理
第十八条 劳动就业服务企业要坚持自主经营、独立核算自负盈亏的原则，主办单位要尊重劳动就业服务企业的经营自主权。
第十九条 劳动就业服务企业要加强基础管理和专业管理，建立和完善各项规章制度，按照企业管理要求组织生产经营活动，逐步提高管理水平。
第二十条 劳动就业服务企业从事化工生产，必须严格执行国家产品技术质量标准、安全生产、环境保护等专业法规，不具备条件的企业不得生产。
第二十一条 劳动就业服务企业可报请主办单位和主管部门会同地方综合部门同意，实行适合本企业特点的经营方式，同时建立和完善内部经济责任制。
第二十二条 主办单位要大力扶持劳动就业服务企业开展生产经营活动。凡劳动就业服务企业能够承办的项目，如为主办单位生产加工配套产品、基建施工、生活服务等，在保证质量和不增加费用支出前提下，主办单位优先交由劳动就业服务企业承办。
第二十三条 主办单位要支持劳动就业服务企业利用本企业废渣、废液、废气或边角余料、废料开发生产各种产品，列入环保项目的，要报请地方有关部门给予一定的优惠政策。
第二十四条 劳动就业服务企业生产所需物资实行市场调剂为主、计划供应为辅的原则。凡列入主办单位产品计划或为主办单位加工延伸配套系列产品、制作备品配件等所需原材料，由主办单位作为生产用料予以解决。
第二十五条 劳动就业服务企业生产的国家、部、省优质产品、出口创汇产品，所需原材料由主办单位按其隶属关系，报请上级计划物资部门协调解决。
第六章 财务管理
第二十六条 劳动就业服务企业与主办单位应当明确划清产权和财务关系，严格执行国家有关财务、会计制度，加强企业内部的财务管理，搞好经济核算和经济活动分析。
第二十七条 劳动就业服务企业的资金来源主要采取国家和主办单位扶持、银行贷款、职工集资入股和集体公共积累等多渠道筹集。劳动就业服务企业安置主办单位待业人员、兴办为主办单位生产配套和为职工生活服务的项目时，所需资金主要由主办单位筹措解决。
第二十八条 劳动就业服务企业内部财务管理实行统一领导、分级管理、独立核算、自负盈亏。企业必须按规定设立财务机构，配备财务人员，建立健全财务制度，接受上一级单位的监督指导。
第二十九条 劳动就业服务企业享受国家减免的税金和主办单位提供的扶持资金要用于发展生产，不得用于非生产性支出和个人分配。
第三十条 劳动就业服务企业发展生产资金不足时，由主办单位担保向银行贷款。
第三十一条 劳动就业服务企业要严格执行国家税收政策。税后利润由企业依法自主支配，企业应按照国家规定确定公积金、公益金、奖金和股金分红的比例。
第三十二条 劳动就业服务企业对职工个人出资可以实行付息或者分红的办法。企业盈利，按一定比例付息或者分红；企业亏损，在弥补亏损之前，不得付息或者分红。付息或者分红的比例按国家有关规定执行。
第三十三条 劳动就业服务企业实行经理（厂长）任期终结审计制。由主管部门会同主办单位具体实施。
第七章 劳动人事管理
第三十四条 劳动就业服务企业按照灵活方便、合同管理、骨干稳定、合理流动的原则，自主选择用工形式。
从业人员在劳动就业服务企业工作期间应当计算工龄。
第三十五条 主办单位职工到劳动就业服务企业工作，仍保留其全民所有制职工身份，退休后回原单位领取退休金并享受退休人员的一切待遇。
第三十六条 劳动就业服务企业要培养选拔集体所有制职工担任各级领导干部，任职期间享受同级干部待遇。
第三十七条 劳动就业服务企业可根据国家有关规定和企业经济效益，自主确定适合本企业情况的工资和奖金的分配形式和办法。工资奖金水平要与企业经济效益紧密挂钩，效益好的企业，依照国家有关规定在保证上缴税金各集体积累的前提下，工资奖金水平可高于主办单位。效益差的企业要停发或者减发奖金，限期不能扭亏的企业，工资要适当下浮。
第三十八条 劳动就业服务企业要搞地对从业人员的培训教育工作，坚持就业前培训和岗位培训，生产单位人员达不到专业技术要求的不得上岗操作。
第三十九条 劳动就业服务企业从事化工有毒有害作业的人员，应按工种范围和当地规定的限额标准实行有毒有害岗位津贴制度。
第四十条 劳动就业服务企业要建立养老保险制度并逐步建立待业保险制度。保险项目和标准，按国家有关规定执行。保险基金专项储存、专款专用。
第八章 民主管理
第四十一条 劳动就业服务企业要建立职工（代表）大会制度：
（一）一百人以下的劳动就业服务企业，建立职工大会制度；
（二）三百人以上的劳动就业服务企业，建立职工代表大会制度；
（三）一百人以上三百人以下的劳动就业服务企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。
职工代表大会由职工选举产生。
第四十二条 劳动就业服务企业职工（代表）大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：
（一）审议和通过企业发展规划；
（二）审议经理（厂长）提交的各项议案、决定企业经营管理的重大问题；
（三）审议企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
（四）审议并决定企业职工奖惩办法和其他重要规章制度；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第四十三条 劳动就业服务企业的职工（代表）大会，应当设立常设机构，负责职工（代表）大会闭会期间的工作。
常设机构的人员组成、产生方式、职权范围及名称，由劳动就业服务企业职工（代表）大会规定，报主办单位备案。
第九章 思想政治工作
第四十四条 中国共产党在劳动就业服务企业的基层组织是劳动就业服务企业的政治领导核心，领导企业思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。
第四十五条 劳动就业服务企业的党组织要搞好党的思想、组织、作风建设，健全基层组织，加强领导班子建设，在主办单位党组织的领导下开展各项工作。
第四十六条 劳动就业服务企业要加强共青团的工作，充分发挥团组织的作用，培养和建设“四有”职工队伍。
第四十七条 劳动就业服务企业要坚持党的思想政治工作的优良传统，运用多种形式开展理想信念、职业道德等方面教育，活跃职工文化生活，增强企业的凝聚力，搞好两个文明建设。
第十章 附则
第四十八条 地方化工主管部门可根据本办法并结合具体情况制定实施细则，并报部备案。
第四十九条 本办法由化学工业部负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
