丹东市人民政府办公室关于印发丹东市人民政府门户网站管理办法（试行）的通知
辽宁省丹东市人民政府办公室
关于印发丹东市人民政府门户网站管理办法（试行）的通知
丹政办发〔2007〕18号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《丹东市人民政府门户网站管理办法（试行）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
附件：1.丹东市政府网站建设及内容保障工作目标考核办法
2.丹东市政府网站建设及内容保障工作目标考核百分标准
丹东市人民政府办公室
二○○七年五月十二日
丹东市人民政府门户网站管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强“中国丹东”政府门户网站（以下简称“门户网站”）的管理，确保门户网站高效、安全运行，切实把门户网站建设成为市政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口、服务公众的桥梁，充分发挥网站的功能和作用，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》等规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）与各县（市）区政府、市政府各部门和各直属事业单位、各有关单位子网站（以下简称子网站），是市政府在互联网上统一建立的网站群。
第三条 门户网站是市政府统一发布各类政务信息、为公众提供网上办理有关事务的平台，是推进政务公开、展示丹东形象的窗口，也是政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。
第四条 门户网站由市政府主办，市政府办公室负责网站的建设和管理工作。
第五条 市政府网站管理中心具体负责主网站的建设、运行、管理，并负责对子网站实施业务指导、运行监督、人员培训。各地区、各部门和各单位必须明确主管领导、落实经办人员，具体负责子网站的建设、运行和管理。
第二章 网站建设
第六条 门户网站的建设要坚持以需求为导向、以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。
第七条 门户网站的建设实行统一规划、协同建设、分级管理、资源共享。
第八条 各县（市）区政府应按照市政府门户网站的建设原则，减少本地区独立建立的子网站，统一建立当地的政府门户网站。县（市）区政府门户网站在未具备可靠运行和有效监管条件前，可托管运行在市政府门户网站中。
第九条 各子网站可依托主网站网络资源，利用市政府门户网站的硬件、软件、网络和安全设备建立子网站，以利于资源整合，节省投资；个别应用规模较大须自行建设的，要按政府网站统一规划进行建设。
第三章 信息管理
第十条 根据国家《互联网信息服务管理办法》，门户网站要建立健全规范的信息采集、审核、报送、发布和更新制度。实行严格的上网信息审批制度，主网站和子网站实行信息审核分级负责制，未经本单位主管领导审核的信息不得在本级网站上发布。本着 “谁上传、谁负责”的原则，各子网站的内容管理单位要对上网信息进行严格把关，确保上网信息安全。
第十一条 门户网站依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，应当注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。各县（市）区政府、市政府各部门和各直属事业单位的子网站，通过信息报送、网上抓取、网站链接和栏目共建的方式，向市政府门户网站提供全市性的信息资源。
第十二条 各地区、各部门和各单位应充分利用门户网站及子网站做好政务公开工作，必须及时、准确地在子网站同时向主网站提供下列信息：
主要领导、机构和人员信息；行政审批事项办理流程和相关政策解答；面向公众的各类办事指南和服务类信息（各种行政许可和服务事项的条件、依据、工作程序、办理承诺、联系电话、责任人、监督电话等。涉及行政事业性收费的事项，要明确提供收费标准及其依据）;各类政策性、规范性文件；各类政务动态、公告、通告、公示、便民告示和其他向新闻媒体披露的政务信息；主网站要求提供的专用信息。
第十三条 子网站的信息内容必须及时发布和更新，首页动态信息每5个工作日至少更新1次。
第十四条 建立门户网站信息员联络制度。各县（市）区政府、市政府各部门和各直属事业单位要指定专人负责上网信息的上报、更新、发布等工作，并加强与市政府网站管理中心的日常联系。同时，将子网站的负责人、信息员以书面形式报市政府网站管理中心备案，如发生变更，应该在变更后1周内报市政府网站管理中心备案。
第四章 互动应用
第十五条 门户网站互动栏目主要有市长信箱、建议提案办理、市民投诉、效能投诉、政策咨询、网上办事等。各地区、各部门和各单位要通过门户网站互动栏目的应用，增强与市民的联系沟通，方便公众网上办事。
第十六条 承担行政审批事项和面向社会服务的各部门、各单位，应以方便公众办事为出发点，大力开发网上办事系统，开展网上办事服务，并同时做好与主网站的技术衔接工作，将所提供的在线服务在市政府门户网站上提供同步服务或数据共享，通过市政府门户网站提供“一站式”的公共服务。
第十七条 各县（市）区政府和市政府各部门、各单位要按照规定工作程序，指定专人及时认真办理并答复网上投诉、咨询、意见和建议，逐步实现门户网站的统一受理、统一反馈。
第十八条 要严格监控交互式信息服务、转接服务、链接服务等，发现问题立即处理。
第五章 运行维护
第十九条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》等规定，门户网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）主网站的域名为：dandong.gov.cn，代表丹东市国家行政机关。
（二）市政府各部门、各直属事业单位的子网站，由市政府办公室分配为***.dandong.gov.cn（市政府办公室免费分配），其中***为各单位标准简称的汉语拼音字头组合。各子网站也可根据需要向各域名注册机构申请注册dd***.gov.cn的域名（域名费用自理），其中***为机构标准简称汉语拼音字头的组合。
第二十条 子网站运行维护须采用下列方式中的一种：
（一）采用在市政府网站管理中心虚拟主机方式的（市政府电子政务综合网络平台免费提供），网站安全及网络管理统一由市政府网站管理中心负责。各地区、各部门和各单位必须定期检测网站的运行情况，发现问题及时与市政府网站管理中心联系。
（二）采用在市政府网站管理中心主机托管方式的，网站安全及网络管理由市政府网站管理中心负责，服务器的设置及应用由各子网站管理机构负责。托管主机内只准上载和运行与子网站相关的内容和程序。
（三）采用主机自管方式的，须将方案上报至市政府办公室，经审定同意后方可实施。采用此方式的子网站，其服务器主机必须放置在本单位机房内，网络的管理和服务器的设置及应用由子网站管理机构自行负责管理。机房应符合《电子计算机场地通用规范》（GB/T2887—2000）和《计算机场地安全要求》（GB/T9361—1988）等标准的要求，确保子网站的环境安全、设备安全和记录介质安全。
第二十一条 采用在市政府网站管理中心虚拟主机或主机托管方式的子网站的运行维护费用由市政府网站管理中心统一向市财政申请、使用。
市政府网站管理中心定期监测各子网站，发现问题及时告知该子网站负责人并协助解决。
第六章 网站安全
第二十二条 门户网站的管理部门应增强网站安全意识，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等相关法规和各自职责，建立健全门户网站安全管理制度。
第二十三条 在网站建设中，要加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固等。各独立建立的子网站要具有实时的入侵检测、病毒防护、安全监测手段，要采取有效措施防止网站被攻击和非法篡改。
第二十四条 各地区、各部门和各单位必须落实专人负责本单位信息的上传工作，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失，必须及时通知市政府网站管理中心，以确保网站的安全运行。
第二十五条 各子网站不得随意更改子网站域名或IP地址，如需要变更，应报市政府网站管理中心备案后方可进行。
第二十六条 要保证门户网站及各子网站7×24小时正常运转，如发生故障，要及时排除，确保一般故障2小时内修复、疑难故障12小时内修复（包括硬件损坏）。
第二十七条 应根据《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》等规定，加强网上互动内容监管，确保信息安全。
第七章 监管考核
第二十八条 根据《市委办公室 市政府办公室关于进一步推进全市政务公开工作的意见》（室字〔2005〕24号）、《关于做好丹东市政府门户网站内容保障工作的通知》（丹政办发〔2006〕64号），市政府办公室与市目标管理办公室将对各地区、各部门和各单位的信息报送、内容保障、子网站建设等情况进行考核，考核结果列入各县（市）区政府、市政府各部门和各单位年度目标考核，并在门户网站上向社会公布。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自2007年6月1日起实施，由市政府办公室负责解释。
附件1：
丹东市政府网站建设及内容保障
工作目标考核办法
一、考核依据
为规范我市政府门户网站建设，促进政务公开，推进网上办事，提高政府服务水平和工作效能，确保各项工作落实到位，根据《丹东市政府门户网站管理办法》、《关于加强我市电子政务系统建设的通知》（丹政办发〔2005〕36号）和《关于做好丹东市政府门户网站内容保障工作的通知》（丹政办发〔2006〕64号）精神，结合我市政府门户网站建设工作实际，特制定本办法。
二、考核范围
（一）县（市）区人民政府
（二）市政府各部门、各直属事业单位
（三）中省驻丹各直属单位
三、考核内容
考核内容为各部门、各单位上一年度在门户网站建设中的工作绩效，主要根据门户网站的内容保障工作、各子网站的建设情况，对政务公开、信息服务、网上办事、网上服务、子网站维护等情况进行考评。
四、组织领导及考核办法
（一）组织实施：年度考评工作由市政府办公室牵头并组织实施，考评结果认定由市目标管理办公室负责，市政府网站管理中心具体承担考评、数据汇总等事务性工作。
（二）考核程序和办法：市政府办公室每年要对市政府门户网站内容保障工作及各部门、各单位的网站建设情况进行考评，考评由日常考评、年度考评、综合考评三部分构成，各单位对内容保障方案若有异议请及时与市政府网站管理中心沟通协商，每年12月20日后提出异议的不予调整。
对出现责任事故和安全事故的网站，取消网站年终评优资格，同时，根据事故的严重程度，扣减其目标管理考核相应分值并予以通报。
1.日常考评。占总考评分的50%，考评内容由月度网站可访问性考评、月度市政府门户网站内容保障工作考评、月度子网站建设考评三部分组成。采用记分制量化考核，兼顾内容时效性和内容质量，按月统计。
月度网站可访问性考评，由市政府网站管理中心部署应用程序自动监控计分。
月度市政府门户网站内容保障工作考评，在网上审批、发布系统开通之前，暂以各部门、各单位上报至市政府办公室的保障内容为基础，依据考评标准计分。
月度子网站建设考评，由各子网站每月10日前将上月子网站增加内容和修改内容的标题、发布时间、链接地址的目录报至市政府网站管理中心，经核对后依据考评标准计分，凡在每月10日前未报的，该部门（单位）的月度子网站建设考评当月以0分计。
2.年度考评。占总考评分的25%，由年度市政府门户网站转办的市民投诉、意见和建议以及市长信箱等办理、反馈情况及各部门、各单位年度工作总结组成。
3.综合考评。占总考评分的25%，在每年年底前，由市政府办公室通过市领导和专家评测（占综合考评的60%）、社会监督员评测（占综合考评的20%）、自评互评（占综合考评的20%）等形式进行综合计分。
（1）市领导和专家评测由市政府办公室负责邀请市领导和专家组织评测。
（2）社会监督员评测由市政府督查室邀请部分人大代表和政协委员进行评测。
（3）自评互评由市政府办公室负责组织。
五、考核奖惩办法
（一）市目标管理办公室根据市政府办公室考核的得分结果，将考核得分计入各地区、各部门、各单位的年度目标考核分数。
（二）根据考核得分结果，确定各部门、各单位年度工作考核档次，评出前20名为“市政府网站建设先进单位”，达到基本要求的为基本合格，达不到基本要求的要予以通报。对考评先进单位予以表彰，并在市政府门户网站上公布考评排名。
六、考核时间
考核时间为每年1月份。
七、评分办法
具体评分标准详见附件2。
八、其他
本办法由市政府办公室负责解释。
附件 2 ：
丹东市政府网站建设及内容
保障工作目标考核百分标准
考核内容
满分
考评标准
1. 网站可访问性考评
10
• 1 次访问故障 6 小时以内的扣 2 分。
• 1 次故障超过 24 小时加扣 3 分。
3. 每月中出现 3 次或 3 次以上访问故障，本月为 0 分。
2. 市政府门户网站内容保障工作考评
20
• 没有按政务公开规定公开政务信息的，一次扣 2 分。
• 本部门（单位）应向社会公众提供的行政审批和社会服务，没有开展网上办事业务的扣 10 分；提供内容不完整、不准确的，一次扣 2 分。
• 凡在市内主流媒体 ( 报社、电台、电视台 ) 上刊登、发布而未第一时间向市政府门户网站提供的各类重要政务信息，一次扣 2 分。
• 各部门（单位）向市政府门户网站提供的政务信息，如被采用，每条加 2 分。
• 凡上报内容不符合《保密法》等规定，造成不良后果的，不能评为先进单位。
3. 子网站建设考评
20
• 凡子网站内容中有空链接，一条扣 2 分。
• 凡在市内主流媒体 ( 报社、电台、电视台 ) 上刊登、发布而未第一时间在子网站发布的各类重要政务信息，一次扣 2 分。
• 未及时更新子网站信息，一次扣 1 分。
• 子网站首次发布或改版发布前，未报市政府网站管理中心备案的，扣 10 分。
• 子网站的域名和 IP 地址更改前未报市政府网站管理中心备案的，扣 10 分。
• 在子网站设立在线服务功能，开展网上办事服务，未在市政府门户网站上提供一体化服务或数据共享的，扣 10 分。
• 没有向市政府门户网站提供或在其承办的子网站上建立咨询、投诉、监督窗口的，扣 5 分。
• 子网站没有在所有页面顶部建立与市政府门户网站的链接扣 2 分。
9. 凡出现发布内容不符合《保密法》等规定，不能评为先进单位。
4 、年度考评
25
• 年终未向市政府网站管理中心报送网站建设及市政府门户网站内容保障工作年度总结的扣 10 分。
• 对网上受理的市民咨询、投诉和意见、建议以及市长信箱等转办件，未按时办理并反馈的，一次扣 2 分。
5 、综合考评
25
• 市领导及专家组对各部门、各单位的网站建设情况进行综合评测（ 15 分）。
• 社会监督员对各部门、各单位的网站建设情况进行综合评测 (5 分 ) 。
3. 各部门、各单位自评互评（ 5 分）。
注：未按规定建立子网站的为 0 分。
国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起规划实施意见的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起规划实施意见的通知
发改地区[2010]1827号
山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，国务院有关部门：
根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函[2009]130号）精神，为全面贯彻实施《促进中部地区崛起规划》，我委会同有关部门研究制定了《促进中部地区崛起规划实施意见》。现印发你们，请根据部门职责分工，积极落实实施意见中明确的各项任务要求，努力推动中部地区经济社会又好又快发展。
附件：促进中部地区崛起规划实施意见
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附件：
《促进中部地区崛起规划》实施意见
根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函
[2009]130号），为全面贯彻实施《促进中部地区崛起规划》（以
下简称《规划》），制定本实施意见。
一、充分认识贯彻实施《规划》的重大意义
《规划》是国家从实现全面建设小康社会目标和促进区域
协调发展的战略全局出发，出台的又一重大区域性规划，是指
导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。
贯彻实施《规划》，对于深入落实《中共中央国务院关于促进
中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号，简称中央10号文
件）精神，加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，有效解
决制约中部地区发展的突出矛盾和问题，推动经济发展方式转
变迈出实质性步伐，实现中部地区经济社会又好又快发展具有
十分重要的意义。中部六省人民政府和国务院有关部门要进一
步增强主动性、责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，求真
务实、注重实效，全面落实《规划》提出的各项重点任务和政
策措施。
二、总体要求
（一）全面推进，重点突破。中部六省人民政府和国务院
有关部门要认真组织学习《规划》，深刻领会《规划》主要内
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容，按照《规划》确定的发展目标和重点任务，狠抓工作落实。
要结合本地区本部门实际，从解决当前最紧迫、最突出、最重
大的问题入手，采取有力措施，集中力量率先突破，带动《规
划》全面实施。
（二）加强领导，统筹推动。中部六省人民政府要加强对
《规划》实施的领导，明确专门机构，负责推动和督促《规划》
落实。要抓紧研究制定《规划》实施意见和具体工作方案，深
化细化各项目标和任务并逐级分解。要结合“十二五”规划编
制，组织制定重点领域专项规划。各省要在2010年12月底前完
成《规划》实施的具体工作方案，开展重点领域专项规划的编
制工作，报我委和国务院有关部门备案。
（三）强化指导，狠抓落实。国务院有关部门要认真贯彻
落实中央10号文件精神，按照《规划》确定的总体目标和发展
重点，制定落实《规划》的具体意见，组织编制相关规划，指
导地方搞好有关专项规划编制、政策实施、项目安排、体制机
制创新等方面的工作。各有关部门要在2010年12月底前将落实
《规划》的具体意见报我委备案。
三、明确工作目标和进度
（一）量化目标，落实工作进度。《规划》明确了2015年
中部地区崛起的12项主要量化目标和一系列定性的任务要求，
并提出了2020年促进中部地区崛起的总体目标。中部六省要在
实施方案中，对量化指标进行分年度、分地区细分，对有定性
要求的工作任务，要转化为具体或量化要求，确保各项工作按
期完成。确实难以量化的目标和任务，要明确工作要求。国务
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院有关部门要定期督促检查目标落实情况。
（二）总体进度要求。按照《规划》实施的总体目标，主
要指标的进度要求如下：
一年开好局。2010年是《规划》实施的开局之年，要把落
实党中央、国务院的重大部署，保持经济平稳较快发展、转变
经济发展方式作为首要任务，全面推进《规划》实施。中部六
省要加快建立保障规划实施的机制，制定完成规划实施方案，
开展编制重点领域规划，组织实施好重大项目，力争在短时间
内取得成效。国务院有关部门要加大对中部地区的支持力度，
制定具体实施意见，研究出台相关政策措施。
五年大发展。2015年，《规划》实施要取得重大成果，实
现《规划》确定的主要目标，即人均地区生产总值达到36000
元，城镇化率达到48%，城镇居民人均可支配收入和农村居民
人均纯收入分别达到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全
国土地利用总体规划纲要（2006 －2020 ）》下达的指标，单位
地区生产总值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总
值能耗和万元工业增加值用水量分别累计下降25%和30%，工
业固体废物综合利用率提高到80%，森林覆盖率提高2.3个百分
点，新型农村合作医疗参合率接近100%。
十年新跨越。2020年，中部地区要全面实现小康社会建设
目标，成为现代产业体系基本建立、创新能力显著增强、体制
机制更加完善、区域内部发展更加协调、与东西部合作更加紧
密、人与自然和谐发展、基本公共服务趋于均等化、城乡一体
化发展格局基本形成、支撑全国发展的重要人口和产业承载地
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区，全面完成《规划》提出的各项目标任务。
四、全面落实八大重点任务
《规划》提出了促进中部地区崛起的八大任务。中部六省
和国务院有关部门要着重从落实相关政策、组织实施相关规
划、推进重点工作和重大项目建设入手，狠抓各项任务的落实。
（一）粮食生产基地建设
抓紧落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009 －
2020年）》，编制省级实施方案。认真落实对中部粮食主产区的
各项补贴政策，继续实施对粮食主产区重要粮食品种最低收购
价政策，增加对产粮大县的奖励补助。落实农业保险稳步发展
的政策，加大中央财政对中部地区保费补贴力度。在坚持服务
“三农”力度不减的前提下，支持县市级农村信用社改制为农村
合作银行或农村商业银行。落实鼓励有条件的农民专业合作社
开展信用合作的政策。落实取消病险水库除险加固、生态建设、
农村饮水安全、大中型灌区配套改造等农村公益性建设项目县
及县以下资金配套的政策。落实农业综合开发和土地开发整理
等专项资金向产粮大县倾斜的政策。研究制定扶持中部地区粮
食主产区加快发展的政策措施。
加强以小型农田水利设施为基础的田间工程及农技服务
体系建设。实施粮食丰产科技工程。建设一批粮食储备和中转
物流设施，实施农户科学储粮专项。加强畜禽标准化规模养殖
场（小区）和良种繁育体系建设。加快实施农村饮水安全、农
田水利、农村公路、农村电网和规模化养殖场大中型沼气等工
程。继续实施小水电代燃料建设，推进无电地区电力建设。稳
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步推进农村土地整治。继续实施扩大农村危房改造试点。实施
“万村千乡”市场工程，新建、改造农家店和农村商品配送中心。
（二）能源原材料基地建设
落实国家钢铁、石化、有色金属产业调整振兴规划，实施
促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案。落实完善
鼓励煤层气开发利用的政策。
建设山西晋北、晋东、晋中，安徽两淮，河南大型和特大
型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小矿井整合和改造工
作。实施山西沁水盆地，河南郑州、焦作、鹤壁，安徽两淮煤
层气开发利用示范工程和淮南高瓦斯高地温高地压煤层群瓦
斯综合治理与利用示范工程。加快国家级和区域级大型火电基
地建设。稳步推进湖南桃花江、湖北大畈、江西彭泽内陆核电
厂建设。推动武钢、马钢、太钢、江西铜业、铜陵有色等大型
企业技术改造和跨区域联合重组。加强洛阳、武汉、长岭、安
庆、九江等大中型石化化工企业技术改造和改扩建，重点推进
武汉80万吨乙烯、洛阳68万吨对二甲苯和100万吨精对苯二甲
酸、长岭30万吨SBS扩建等工程建设。有序建设山西、河南煤
化工基地，湖北磷化工基地。加强煤炭、铀矿、铁矿、锰矿、
有色金属等重要矿产勘查力度。
（三）现代装备制造及高技术产业基地建设
贯彻实施国家汽车、装备制造、船舶、纺织、电子信息、
轻工业调整振兴规划。继续对中部地区国家级经济技术开发区
和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施贷款贴息。继续
支持中部地区具备条件的省级开发区升级为国家级开发区。
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