天津市保护老年人合法权益的若干规定（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-06-25 14:11:03 浏览:8451
来源:法律资料网
天津市保护老年人合法权益的若干规定（修正）
天津市人大常委会
天津市保护老年人合法权益的若干规定（修正）
天津市人大常委会
（1987年3月18日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 根据1994年5月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈天津市保护老年人合法权益的若干规定〉的决定》修正）
第一条 为保护老年人的合法权益，发扬敬老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据宪法和有关法律，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 保护老年人合法权益是全社会的共同责任。全体公民都应当维护老年人的合法权益，对老年人有法定义务的成年子女更负有直接责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，都应当把敬老、爱老、养老和保护老年人合法权益，作为社会主义精神文明建设
的重要内容。
第三条 对侵害老年人合法权益的行为，任何单位和公民都有权制止、检举、揭发；受侵害的老年人有权向有关部门提出控告。
有关部门对侵害老年人合法权益行为的检举、揭发、控告，应当及时认真处理，不得推诿搪塞。因玩忽职守造成严重后果的，依法追究直接责任者的行政责任或者法律责任。
第四条 保护老年人的人身权利。严禁打骂、侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人。
第五条 保护老年人受赡养和扶助的权利。老年人有权要求其成年子女赡养和扶助；成年子女必须履行赡养和扶助的义务。
成年子女应当保障没有经济收入或者收入低微的父母的生活需要，使其不低于成年子女的平均生活水平。赡养费数额，由父母与其成年子女商定；协商不成的，可以由人民调解组织和有关单位调解，父母也可以请求人民法院依法处理。
成年子女无论是否与父母共同生活，都应当承担父母的家庭劳务。父母患病的，成年子女应当及时协助治疗。父母生活不能自理的，成年子女应当给予照料；不能亲自照料的，应当请他人代为照料，所需费用由子女负担。
已婚公民应当关心和尊敬配偶的父母，支持和帮助配偶对其父母履行赡养和扶助的义务。
第六条 保护老年人婚姻自由的权利。任何人不得干涉老年人离婚、再婚，不得干扰、妨害老年人再婚后的家庭生活。
第七条 保护老年人的合法财产权利。老年人的合法财产，任何人不得侵占。老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求。
第八条 保护老年人的居住权利。成年子女或者其他亲属不得侵占老年人的住房，不得强行改变老年人的居住条件。
未经老年人同意，任何单位和个人不能改变老年人对其私产房的所有权，不能变更老年人对其承租住房的承租关系。
第九条 保护离休、退休人员依法享有的生活保障的权利。各单位应当保证离休、退休人员享受国家规定的政治、经济、医疗、福利以及其他方面的待遇。
第十条 保护老年人从国家和社会获得物质帮助的权利。民政部门对没有经济收入的城镇孤老人进行定期生活救济，保障他们的生活。八十岁以上孤老人的救济标准应当高于一般孤老人的救济标准。
政府组织村民委员会对农村孤老人实行吃、穿、住、医、葬的“五保”供养制度，其生活标准应当不低于当地农民的中等生活水平。
政府组织兴办养老院、敬老院，并且鼓励有条件的单位或者个人集资兴办养老院、敬老院、老年人公寓等福利设施。
第十一条 商业服务部门对城镇孤老人要优先保证送粮、送煤到户。
第十二条 医疗卫生部门要发展老年病康复医疗事业，建立老年人健康卡。有条件的医疗单位要设立老年病专科门诊，对老年患者优先设立家庭病床。卫生院和乡村医生对患有疾病行动不便的孤老人，应当出诊到户。
第十三条 文化、体育部门要发展老年人文化体育事业。文化馆（站、室）、体育场（馆）、公园要根据条件利用各自的场地、设施，为开展老年人文化体育活动提供服务。
第十四条 城市规划、计划部门在规划、建设居住区的公共建筑时，要适当增建为老年人服务的设施。
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，要支持老年人发挥专长为社会服务；对敬老、爱老、养老和保护老年人合法权益成绩显著的的个人或者单位，应当给予表彰或者奖励。
第十六条 对违反本规定第四条至第八条规定的人，情节轻微的，由其所在单位或者基层群众性自治组织给予批评教育，或者由其所在单位给予行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 老年人要学习法律，遵守法律，履行法律规定的义务，运用法律维护自身的合法权益。
第十八条 本规定下列用语的含义是：
（一）老年人是指六十周岁以上的公民；
（二）孤老人是指没有子女和其他负有赡养义务亲属的老年人；
（三）成年子女包括年满十八周岁的婚生子女、非婚生子女、养子女、有扶养关系的继子女和其他负有法定赡养义务的人。
第十九条 本规定需要有关行政部门和单位执行的，由各级人民政府组织实施。在保护老年人合法权益方面发生纠纷的，可以由人民调解组织和有关单位调解，也可以由司法机关受理。
第二十条 本规定自1987年7月1日起施行。
附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市保护老年人合法权益的若干规定》的决定
（1994年5月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月25日公布施行）^
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议经过审议，决定对《天津市保护老年人合法权益的若干规定》作如下修改：
一、第五条第二款至第四款修改为：“成年子女应当保障没有经济收入或者收入低微的父母的生活需要，使其不低于成年子女的平均生活水平。赡养费数额，由父母与其成年子女商定；协商不成的，可以由人民调解组织和有关单位调解，父母也可以请求人民法院依法处理。
“成年子女无论是否与父母共同生活，都应当承担父母的家庭劳务。父母患病的，成年子女应当及时协助治疗。父母生活不能自理的，成年子女应当给予照料；不能亲自照料的，应当请他人代为照料，所需费用由子女负担。
“已婚公民应当关心和尊敬配偶的父母，支持和帮助配偶对其父母履行赡养和扶助的义务。”
二、第八条增加一款，作为第二款：“未经老年人同意，任何单位和个人不能改变老年人对其私产房的所有权，不能变更老年人对其承租住房的承租关系。”
三、第十八条增加一项，作为第三项：“成年子女包括年满十八周岁的婚生子女、非婚生子女、养子女、有扶养关系的继子女和其他负有法定赡养义务的人。”
四、第十九条修改为：“本规定需要有关行政部门和单位执行的，由各级人民政府组织实施。在保护老年人合法权益方面发生纠纷的，可以由人民调解组织和有关单位调解，也可以由司法机关受理。”
本决定自公布之起施行。
《天津市保护老年人合法权益的若干规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年5月25日
裁判要旨
行为人在年满十八周岁前后实施同种犯罪行为，如果十八周岁后的犯罪行为与十八周岁前的犯罪行为能够相互区分，且可以单独被评价为犯罪，则应当认定为“犯罪时已满十八周岁”。在同时符合累犯其他构成要件时，可以构成累犯。
案情
被告人王吕奇出生于1990年10月16日。2008年9月至12月期间，王吕奇单独或结伙实施盗窃19起，窃得赃物价值21430元（其中在年满十八周岁前实施盗窃7起，共计价值4230元；在年满十八周岁后实施盗窃12起，共计价值17200元）。后被公安机关查获，于2009年7月15日被江苏省射阳县人民法院以盗窃罪判处有期徒刑三年，并处罚金2万元。2011年5月25日刑满释放。
2012年5月21日上午，王吕奇又伙同他人至昆山市张铺镇江南春堤5幢201室，窃得被害人彭再龙的戴尔牌N4030型笔记本电脑1台（价值1900元）和被害人贺勇的神州天运Q1600型笔记本电脑1台（价值800元），后全部销赃给王威风。同年6月11日，公安机关将王吕奇抓获归案。
裁判
江苏省昆山市人民法院经审理认为，被告人王吕奇的行为已构成盗窃罪，依法应予惩处。被告人王吕奇曾跨越十八周岁实施数起盗窃行为，十八周岁前后的盗窃行为能够相互区分，且独立构成犯罪，故属于犯罪时已满十八周岁。被告人王吕奇在前罪刑罚执行完毕后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法予以从重处罚。被告人王吕奇归案后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。法院以盗窃罪判处被告人王吕奇有期徒刑一年六个月，并处罚金3000元。
一审判决后，被告人在法定期限内未提出上诉，公诉机关亦未抗诉，判决已发生法律效力。
评析
1．“不满十八周岁的人犯罪的除外”的理解
刑法修正案（八）在累犯条款中增加了主体要件（或者年龄要件），即“不满十八周岁的人犯罪的”不构成累犯。根据立法精神，“不满十八周岁的人犯罪的除外”，是指行为人不满十八周岁犯前罪的，不适用累犯的规定。对于如何理解和适用累犯条款中的“不满十八周岁的人犯罪的除外”，最高人民法院在《关于〈中华人民共和国刑法修正案（八）〉时间效力问题的解释》中作了明确规定。该解释第三条第一款规定：“被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕或者赦免以后，在2011年4月30日以前再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是否构成累犯，适用修正前刑法第六十五条的规定；但是，前罪实施时不满十八周岁的，是否构成累犯，适用修正后刑法第六十五条的规定。”据此，无论立法机关还是司法机关，都是以实施前罪时的年龄作为排除累犯的主体要件。
2．跨越十八周岁犯罪时，行为人的年龄认定问题
在司法实践中，犯罪行为往往是一个过程或者处于持续状态，在此过程中，行为人的年龄也必然随之变化。因此，在行为人跨年龄段犯罪时，判断是否为“不满十八周岁的人犯罪”，应当结合犯罪构成进行具体分析。对于跨越十八周岁实施同一犯罪行为的，此时行为人正处于由心智未成熟向心智成熟的转化期，为了更好地保护未成年人，一般应当认定为不满十八周岁的人犯罪。如果能够明确区分主、次罪行，且主要罪行发生在十八周岁之后的，应当认定为犯罪时已满十八周岁。对于跨越十八周岁实施同种犯罪行为的，如果行为人在十八周岁前后实施的同种犯罪行为能够相互区分，且十八周岁之后的犯罪行为能够被单独评价为犯罪，则应认定为“犯罪时已满十八周岁”，否则应以“犯罪时不满十八周岁”对待。这是因为，虽然对行为人在十八周岁前后实施的同种犯罪行为按照一个罪名处理，但即便不考虑十八周岁前的行为，十八周岁后实施的行为也可被评价为犯罪，故应属于已满十八周岁的人犯罪。本案中，被告人王吕奇在十八周岁前后实施了多起盗窃行为，其中在十八周岁后的12起盗窃行为能够区别于十八周岁前的盗窃行为，且能够单独构成犯罪，应当为“已满十八周岁的人犯罪”。
3．跨越十八周岁犯罪时，前罪刑罚执行完毕时间节点的认定
在行为人跨越十八周岁犯罪时，前罪所判处的刑罚既是对十八周岁之前行为的评价，也是对十八周岁之后行为的评价。虽然十八周岁前后的犯罪行为能够相互区分，但是各自所对应的刑罚共存于同一个宣告刑中，无法进行区分。对此情形，如何界定前罪刑罚执行完毕的时间节点，我国刑法和相关司法解释没有作出具体规定。在认定前罪刑罚执行完毕的时间节点时，如果机械地对十八周岁前后的犯罪行为予以分别量刑，不仅有违刑法的罪刑法定原则，而且会遇到诸多无法区分十八周岁前后行为的现实困难。因此，在法无明文规定的情况下，如果能够明显区分十八周岁前后行为所对应的刑罚，且后罪发生在刑罚执行完毕后五年内，则应当认定为构成累犯，比如十八周岁之前的犯罪行为对前罪刑罚的贡献非常小，可以忽略不计的情形。否则，应当遵循刑法的谦抑原则，从有利于被告人的角度进行处理。本案中，被告人王吕奇虽系跨越十八周岁犯罪，但属于犯罪时已满十八周岁的人。在认定累犯时，其前罪刑罚执行完毕的时间应当是十八周岁后的犯罪行为所对应刑罚的执行完毕时间。如果后罪发生在该时间节点后的五年内，则可以构成累犯。被告人王吕奇于2008年实施了前罪，2009年7月被判处有期徒刑三年，2011年5月刑满释放，2012年5月再犯盗窃罪，且应当被判处有期徒刑以上刑罚。可见，其“犯前罪——行刑——再犯罪”的时间差仅为四年，后罪发生的时间明显在前罪刑罚执行完毕后的五年内，故应属于累犯。
（作者单位：江苏省昆山市人民法院）
对外贸易经济合作部关于启用新的境外企业、机构批准证书的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于启用新的境外企业、机构批准证书的通知
对外贸易经济合作部
国务院外事办公室，外交部，国家计委，财政部，劳动部，人事部，国家税务总局，海关总署，国家商检局，国家外汇管理局，国家国有资产管理局，中国银行，中国进出口银行：
我国开展境外投资设立境外企业始于1979年。在党中央、国务院的关怀和各有关部门的大力支持、配合下，我国境外投资逐步发展，现已初具规模。为规范我国境外企业、机构（办事处、代表处）的设立和管理，外经贸部行使国家对境外企业审批和统一归口管理职能，并为在境外
设立的企业和机构颁发境外企业和境外机构批准证书，该证书是国家审查批准境外投资和设立境外企业、机构的最终凭证。国家外事、外汇、银行、国有资产、税务、商检、海关等部门依据批准证书为境内主办单位办理所需手续，同时我们要求境外企业、机构的常驻人员持证书（复印件）
赴我驻外使（领）馆经商参处（室）报到登记。境外企业批准证书经翻译、公证后亦可对外使用，为我境外常驻人员申请长期签证和工作许可提供了方便。总之，境外企业、机构的批准证书作为管理手段，得到了各有关部门、单位的支持与协作，是行之有效的。
境外企业、机构批准证书从1985年开始使用至今，原批准证书已使用完毕。我部决定从1997年11月1日启用新证书，原已发证书继续有效。现将新证书样本发给你们，请有关部门积极配合，凭新批准证书为企业办理有关手续。
附件：
中华人民共和国境外企业
批 准 证 书
中华人民共和国
对外贸易经济合作部
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ 批 准 证 书 ｜
｜ ｜
｜ 〔 〕外经贸政企证字第 号 ｜
｜ ｜
｜ 根据中华人民共和国有关规定，经审查，同意 公 ｜
｜司在 国家（地区）设立下页所列中方独资（中外合资） ｜
｜境外企业。 ｜
｜ 主办单位须凭本证书在一年内办理我国外汇、银行、国有资产、｜
｜税务、商检、海关、外事等有关部门所需手续。 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜ （外经贸部印） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜境外｜中文｜ ｜
｜企业｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜名称｜外文｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜法定｜中文｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地址｜外文｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜合资｜中方｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜各方｜外方｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注册资本 ｜ ｜ 中方 ｜ ％｜ 外方 ｜ ％｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投资总额 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜实际｜中方｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投资｜外方｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其它资金 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经营年限 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经 营 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜范 围 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜批准文件 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报文件 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 备 注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中国外经贸企业境外机构
批 准 证 书
中华人民共和国
对外贸易经济合作部
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ 批 准 证 书 ｜
｜ ｜
｜ 〔 〕外经贸政驻证字第 号 ｜
｜ ｜
｜ 根据中华人民共和国有关规定，经审查，同意 公 ｜
｜司在 国家（地区）按右页所列设立境外机构。 ｜
｜ 主办单位须凭本证书在一年内办理我国外事、外汇、银行等有 ｜
｜关部门所需手续。 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜ （外经贸部印） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜境外机构｜ 中文 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 名称 ｜ 外文 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜境外机构｜ 中文 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地址 ｜ 外文 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 境外机构负责人 ｜
｜ 人员编制 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 姓 名 ｜ 对外职务 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 公司申报文号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 主管部门 ｜ ｜
｜ 报批文号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 外经贸部 ｜ ｜
｜ 报批文号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1997年10月13日
