建设部关于在境外设立企业、机构审批细则
建设部
建设部关于在境外设立企业、机构审批细则
1996年6月28日，建设部
第一条 为做好建设部在境外设立企业（包括设立各类独资、合资、合作企业）和办事机构的审批工作，促进其规范、健康发展，根据国务院及有关部委的规定，制定本细则。
第二条 适用范围
（一）建设部所属企事业单位和社会团体、中国建筑工程总公司，在境外设立具有当地法人资格的工程承包、劳务合作、生产制造、房地产开发、服务及技贸、技工贸等企业（含独资、合资、合作或参股等形式），以及设立其他机构；
（二）在境外设立的企业和机构，因业务需要，在异地或其他国家和地区设立机构。
第三条 设立的原则
（一）能充分发挥建设部所属单位的优势，开辟境外市场，并有利于内地的改革开放和现代化建设；
（二）能为内地扩大出口创汇、引进外资、引进先进技术，并有利于加强内地和境外的经济技术合作；
（三）有利于汲取先进管理经验、先进技术，增强部属单位在国际市场的竞争能力。
第四条 申请资格
（一）在工商部门登记注册，并享有对外经营权的企事业单位（简称申请单位），可以申请在境外设立企业和机构；
（二）因业务需要，经专门论证，有必要在境外设立机构的企事业单位，也可申请在境外设立企业和机构。
第五条 审批部门及权限
（一）对外贸易经济合作部负责境外设立经贸企业和机构的审批工作。限额以下的企业和办事机构（驻港澳机构除外）由建设部直接审批，到外经贸部领取批准证书；
（二）中国人民银行负责境外设立金融机构的审批工作；
（三）国务院港澳办公室负责在港澳地区设立除一、二项所含驻港澳企业和机构之外的其他企业和机构的审批工作；
（四）在境外批准设立的企业和机构，应按批准的业务范围活动，如需扩大，应按本条款规定的审批分工进行报批。
第六条 审批程序
（一）凡在境外设立企业和机构的单位向部提出申请报告，并附有关材料（包括项目建议书、协议书、可行性研究报告，章程及合作对象的商业登记证、注册证、产权登记证、资信证明等）；
（二）经部初步审核同意立项后，由部征求驻外大使馆意见（驻港澳机构除外）；
（三）进行投资风险审查和外汇资金来源审查；
（四）凡符合建设部审批权限的企业和机构，由建设部审批，再由申请单位到对外贸易经济合作部领取批准证书；应由其他部门审批的企业和机构，由建设部上报有关部门审批。
第七条 申请单位办理程序及报送材料
（一）申请单位上报立项报告，需附下列文件：
1．项目建议书；
2．初步可行性研究报告；
3．合资、合作对象的商业登记证、注册证书、资信证明；
4．合作意向书。
上述文件均应报送中文，或中外文同时报送，一式三份。
（二）获部批准立项的企业和机构在得到驻外大使馆支持意见后，由申请单位持有关材料到国家外汇管理局进行投资风险审查和外汇资金来源审查。
（三）合作项目则进行协议、合同、章程等文件的正式签订工作。
（四）申请批准报告，需附送下列文件：
1．项目建议书；
2．可行性研究报告和实施方案的材料；
3．国家外汇管理部门对投资风险审查和外汇资金来源的审查意见；
4．企事业单位章程；
5．合资、合作的协议、合同、章程；
6．合资、合作对象的商业登记证、注册证书、资信证明；
7．审批部门要求提供的其他有关文件。
上述文件以中文为准，或中外文同时报送，一式四份。
（五）获准单位按规定向有关部门申办资金调拨和人员派出手续。
（六）经批准设立的企业和机构在当地注册登记后一周，持有关批准文件到驻外大使馆或新华社香港分社或澳门分社、驻港澳“窗口公司”登记报到。
（七）有关登记材料及企业和机构基本情况在登记一个月内报送建设部备案。
第八条 审批部门有权对上报不符合规定的文件限期要求申请单位修改。
第九条 机构变更
（一）企业和机构如调整派出人员编制，从境内调出资金，成立集团公司，在境外股份上市等，应按设立的审批程序报批。
（二）经贸企业和机构如更改名称、变更合资、合作对象、调整投资额和股份比例，且不需从境内调出资金，也不需内地提供担保的，须事先由主管单位将报告及有关材料报建设部，原审批机构在收到报告及有关材料三十天内决定批准或不批准。若我方改变股份比例后占50％以上（含50％）、在港澳我方新投资累计超过三千万港元的，视同新设立企业和机构，须按本细则规定程序办理。
第十条 参股
部属企事业单位向境外企业（包括中资企业）参股，视同设立企业和机构，需按本细则规定办理。
港澳地区及其他境外中资企业和机构（包括合资）参股港澳地区企业，参股资金不需从境内调出，也不需由内地提供担保，金额在三千万港元以下（含三千万元），且参股比例在50％（指中资参股累计数）以下的，经企业的内地主管单位报建设部同意后，报新华社香港分社或新华社澳门分社审批。参股金额在三千万港元以上或参股比例在50％以上（含50％）的，视同在港澳地区新设立企业和机构，须按本细则规定办理。
金融机构如更改名称、变更合资对象、调整投资额和股份比例或参股，按《境外金融机构管理办法》执行。
第十一条 项目公司
为了开展工程承包、房地产开发业务等而确需成立的一次性项目公司，如在境外自筹资金，并不需内地单位提供担保，不需从内地派出人员，可经企业主管部门报建设部同意后，报驻外使馆审批，港澳地区分别报新华社香港分社和新华社澳门分社审批。项目一经完成，即须办理公司的注销手续，并将有关法律文件等资料报送建设部、驻外使馆、港澳地区新华社香港分社或新华社澳门分社。
第十二条 机构撤销
境外企业和机构出现下列情况之一的，主管单位应依原报批程序申请予以撤销，或由审批部门责令主管单位将其撤销，并相应撤回派出人员，调回资金。
1．经批准后满一年尚未注册登记或尚未开业；
2．原批准的项目已经完成，或合同已经终结；
3．经营管理不善，严重亏损；
4．合资、合作企业因故提前终止协议；
5．严重违法乱纪。
第十三条 建设部境外企业和机构均应接受部的指导、协调、监督和检查。
第十四条 建设部受理、申报、审批境外企业和机构及日常管理的具体工作由建设部公司社团管理办公室负责。
第十五条 本细则下达之前未按规定报批擅自设立的企业和机构，按本规定补办有关手续。
第十六条 本细则由建设部负责解释，自印发之日起执行。
湖南省教育厅关于印发《湖南省示范性普通高级中学认定办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省示范性普通高级中学认定办法》的通知
湘教发[ 2004 ] 115 号
各市州、县市区教育局：
为规范省级示范性普通高级中学建设和认定，促进普通高中教育持续健康发展，我厅制订了《湖南省示范性普通高级中学认定办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。
湖南省教育厅
二OO四年十二月二十三日
湖南省示范性普通高级中学认定办法
为规范省级示范性普通高级中学(以下简称示范性高中)建设和认定，促进普通高中教育持续健康发展，根据有关政策法规，制定本办法。
一、建 设
第一条省级示范性高中建设要与当地经济社会发展水平相适应，与九年义务教育巩固提高、高中阶段教育整体发展相协调，与薄弱高中改造相结合。
第二条 省级示范性高中要坚持“硬件从实，软件从严”的原则，按照《湖南省示范性普通高级中学建设基本条件(试行)》(湘教发［2004］85号)的要求建设学校。
第三条 积极鼓励、大力支持各地创建省级示范性高中，扩大优质高中资源，满足人民群众需求。
二、申 报
第四条 省内普通高级中学(含企业事业单位举办的普通高中、民办普通高中)自查达到省示范性高中建设基本条件的，均可申报。
第五条 向省教育行政主管部门申报，应遵循下列程序：
(1)市州属学校由市州教育行政部门申报，当地人民政府审核签署意见；
(2)县(市、区)属学校，由当地人民政府申报，市州教育行政部门审核签署意见；
(3)企事业单位所属普通高中、民办普通高中由学校举办者申报，主管教育行政部门签署 意见，并经市州教育行政部门审核同意。
第六条 申报时，需提交下列材料：
(1)申请报告；
(2)学校自查报告；
(3)有关审核意见。
三、检 查
第七条 各级教育行政部门要对所属申报学校加强业务指导，帮助学校端正办学思想，树立现代教育理念，建立体现素质教育要求的教育教学管理制度，促进科学管理，推动教学改革，不断提高教育质量和办学水平。
第八条 省级教育行政部门在收到申报材料后，根据需要组织专家组对申报学校进行现场考察和指导。考察指导应就申报学校现状进行客观评价，就学校建设发展提出具体指导意见，并形成书面考察报告。省教育行政部门根据考察报告给学校下达示范性高中建设指导意见书。
第九条 根据学校整改到位情况，省教育行政部门组织专家组，按照省示范性高中建设基本条件，对学校进行全面检查。
第十条 检查应经过下列主要程序：
l、听取情况介绍及校长治校报告，评述学校发展及校长素质；
2、查看校园及有关资料，了解整体情况，评述学校办学现状；
3、全面听取教师课堂教学，评述教师教书育人水平；
4、全面考察学生德智体美状况，评述学生质量；
5、充分听取教师、学生、家长及社会反映，评述学校班子、教师及办学行为状况。
第十一条 检查组要切实履行责任，检查完毕要提交书面报告，报告应包括学校基本情况、主要办学成绩和经验、办学中存在的主要问题及检查组的结论性意见等内容。
四、评 审
第十二条 根据检查与评审分离的原则，省示范性高中评审委员会按照章程和检查组提交的检查报告，对照省示范性高中建设基本条件，对申报学校进行评审。评审结果作为省教育行政部门认定的重要依据。
评审要坚持标准，实事求是，公平公正，不循私情。
第十三条 有下列情形之一的，评审不予通过：
l、学校发展受到严重制约(校长素质过低，办学声誉过差，学校负债过高影响正常运转等)；
2、未达到基本办学条件；
3、教师课堂教学抽查，优质课比例低于30％；
4、学生整体质量不高，实验、体育素质抽查合格率低于98％；
5、有严重违规办学行为；
6、行政区内义务教育巩固提高未达到要求，高中阶段教育发展明显不协调；
7、发生重大安全责任事故，学校负有直接管理责任；
8、有关部门未足额拨付教师工资或违反国家政策平调学校经费。
五、认 定
第十四条 省教育行政部门根据评审意见和社会反响，按照成熟一所、认定一所的原则，对评审通过学校发文认定，同时授予“湖南省示范性普通高级中学”牌匾。
第十五条 本办法自公布之日起施行。在本办法发布前出台的其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法的解释权属湖南省教育厅。
