吉林省社会力量办学管理办法
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吉林省社会力量办学管理办法
吉林省人民政府
吉林省社会力量办学管理办法
吉政发〔１９８８〕３３号
第一条 为鼓励和支持社会力量办学，保护办学者和求学者的合法权益，加强管理，促进社会力量办学的健康发展，根据国家的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称社会力量，是指具有法人资格的国家行政机关、企事业组织、党派、团体、经济组织，公民个人。
第三条 举办具有颁发国家承认学历证书资格的各级各类学样，必须按照国家发布的学校设置的有关规定办理；举办其他学校（包括班、培训部等，下同），均需要按照国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》和本办法办理。
第四条 凡申请办学的单位，均须由其上级主管部门出具同意办学的证明；在职人员申请办学，须经所在单位批准，并出具同意办学的证明，非在职人员申请办学，须经当地街道办事处、乡（镇）人民政府出具同意办学的证明。出具同意办学证明的部门或单位，应对所属办学单位或个
人的办学方向、宗旨以及办学负责人的政治思想、道德品质、业务能力等方面进行认真审查，出具书面审核材料。
各级各类社会力量办学，应由办学者所在地与办学内容对口的业务主管部门审查同意。
第五条 社会力量是办学必须具备以下基本办学条件：
一、由一位具有良好的政治思想、道行品质和相应的文化、专业知识、管理能力并懂得教育的人员任专职校级领导；
二、有切合实际的办学方案（包括培养目标、招生计划和对象、教学计划、教学大纲及教材等）和教学、行政、学籍等管理制度；
三、有固定的、符合教学要求的校舍、教学设备和可靠的经费来源，借用、租用校舍、教学设备的双方要签订协议；
四、有与培养任务相适应的专、兼职教职工队伍；
五、采用函授形式教学的学校，要具备面授所需的教学场所和设备，并要设立固定的函授联系网，规定必要的面授时间。
第六条 社会力量办学的审批实行分级管理。
一、面向本县（市、区）招生的，由县（市、区）教育行政部门审批，报市、地、州教育行政部门备案；面向本市、地、州招生的，经办学者所在县（市、区）教育行政部门审查同意，由市、地、州教育行政部门审批，报省教育行政部门备案；面向全省和跨省招生的，由教育行政部门
逐级审查同意，报省教育行政部门审批。
二、省外单位或个人来吉林省办学，必须具备其上级主管部门或单位的办学证明及其所在地省级教育行政部门出具的办学批准书，同时由其在我省的依托单位出具办学证明，并经依托单位所在地教育行政部门逐级审查同意，报省教育行政部门审批。
第七条 办学单位或个人申请办学时须向审批机关提交办学报告、办学证明，填报《社会力量办学审批表》。办学报告包括办学条件及落实情况。
第八条 审批机关应根据国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》和本办法以及办学单位或个人的申报材料，对拟办学校的办学方向、宗旨、条件、招生区域、教师、教材和履行经济责任的能力、收费标准等进行审查。被批准办学的单位或个人，由批准机关签发《社会力量办学
批准书》。
第九条 办学批准机关应设置兼职的社会力量办学监督检查人员，对管区内的社会力量办学进行监督、检查、指导，以保证其正常秩序和教育质量。
第十条 经批准举办的学校变更名称、类别、层次、专业或招收新生，更换举办单位或个人，改变隶属关系或停办，均须按原审批程序办理。
第十一条 社会力量办学的招生广告，须经批准办学的教育行政部门审查，出具证明，方可刊登、播放和张贴招生广告的刊登、播放和张贴范围必须与批准招生的范围一致。
第十二条 凡未取得颁发国家学历证书资格的各级各类学校，不得颁发毕业证书。学员学习结束后，可由学校发给“结业证明”，注明所学课程内容和各科考试成绩，学校校长须在“结业证明”上签字，以对学员的学习成绩负责。
“结业证明”如需在岗位合格、评职、晋级、就业等方面得到有关部门的认可，其结业考试必须由批准办学的教育行政部门会同有关主管部门共同进行。成绩合格，由批准办学的教育行政部门在“结业证明”上加盖公章，同时由有关主管部门加验钢印，并注明有效范围和期限。
社会力量办学的“结业证明”由省教育行政部门统一印刷。
第十三条 社会力量办学的经费自行筹集，可采取收费、集资和接受捐助等办法解决。学校可向学员收取合理金额的学杂费，但不得以办学为名非法牟利。
举办家承认学历的各级各类学校的收费标准，按照国家有关规定执行。举办其他学校的收费标准，教学内容（包括单科下同）相当于中专及中专以上程度的学校，参照国家承认学历的各级各类学校同程度、同类课程的学时收费标准执行；各类基础教育，初、中等职业技术教育和社会文
化生活教育学校的收费标准，由市、地、州教育行政部门会同物价部门共同制定。
学员的教材、资料只能收取成本费，不许以任何借口变相或额外收费。
第十四条 经批准办学的学校要向批准办学的教育行政部门缴纳学杂费总收入3％的社会力量办学基金。社会力量办学基金由教育行政部门管理和使用，主要用于对社会力量办学的调查研究、监督检查、表彰奖励、交流经验、编写教学计划以及有关的表格印刷等专项业务活动的开支，
不收学杂费的，可以免缴社会力量办学基金。
第十五条 经批准办学的学校可在银行建立帐户，并要按照国家有关规定建立健全财务收支帐目和财务管理制度。
第十六条 办学单位、个人及有关部门和单位必须认真执行国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》及本办法。有下列行为之一者，教育行政部门应视其情节轻重；可给予公开批评、勒令停办、责令退还学费、责令赔偿损失、没收全部非法所得和处以非法所得额百分之十至两倍
罚款的处罚：
一、未经批准私自办学的；
二、不经具有审批权的教育行政部门审批或不按批准的招生范围擅自刊登、播放和张贴办学广告的；
三、以办学为各滥收费用的；
四、不执行批准的教学计划，办学质量低劣或滥发证书的；
五、虚报学员人数、弄虚作假的；
六、不按期缴纳或拒不缴纳社会力量办学基金的；
七、妨碍或阻挠社会力量办学监督检查人员执行任务的。
第十七条 对违反本办法的处罚决定由当地或上级教育行政部门做出并执行。处罚决定要及时通知受处罚的单位或个人。交纳罚款的期限为十天。受罚款处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十日内，向执罚机关或其上级主管部门申诉。受理申诉的单位或
部门，应在收到申诉之日起二十日内作出答复，逾期不答复，视为同意申诉者意见。
罚没收入全部上缴执罚机关的同级财政部门。
第十八条 凡在本办法发布前举办并仍在办学的学校，均须按本办法的规定在一个月内补办办学手续。
第十九条 驻吉林省部队系统办学，可参照本办法执行。
第二十条 省内以前发布的有关规定，与本办法抵触时，按本办法执行。
第二十一条 本办法由吉林省教育委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1988年4月20日
第六届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单（14人）
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单（14人）
（1983年6月7日第六届全国人民代表大会第一次会议通过）
主任委员
王任重
副主任委员
吴 波 叶 林 韩哲一 古耕虞
刘念智
委员（按姓名笔划排列）
牛荫冠 杜润生 张 珍 侯学煜
钱 敏 徐运北 梅 行 薛暮桥
合肥市危险废物管理办法
安徽省合肥市人民政府
政府令第１０１号
《合肥市危险废物管理办法》已经２００３年５月９日市政府第６次常务会议审议通过，现予发布，自２００３年８月１日起施行。
市长 郭万清
二○○三年六月二十日
合肥市危险废物管理办法
第一章 总 则
第一条 为防治危险废物污染，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市危险废物（不含放射性废物）污染环境的防治。
第三条 本办法所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有易燃性、有毒性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或者传染性的废物。
第四条 对危险废物污染环境的防治，实行减少危险废物的产生、充分合理利用危险废物和无害化处置的原则。
第五条 市、县环境保护行政主管部门对本行政区域内危险废物的污染防治工作实施统一监督管理。
发展计划、规划、国土、经贸、卫生、物价、交通、公安、市容等部门，依照各自职责对危险废物污染防治工作实施监督管理。
第六条 本市设立统一的危险废物集中处置场所，负责全市的危险废物集中处置工作。
第二章 危险废物污染环境防治的一般规定
第七条 产生危险废物的单位应当按照国家、省、市排污申报登记的有关规定，按时如实填报《危险废物申报登记表》。环境保护行政主管部门在接到《危险废物申报登记表》之日起５日内核发《危险废物申报登记注册证》。注册登记事项需要变更时，产生危险废物的单位应当提前１５日向原登记部门办理变更手续。
第八条 产生危险废物的单位，必须按照国家规定进行处置或委托危险废物集中处置单位代为处置；不处置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，环境保护行政主管部门应当指定危险废物集中处置单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
危险废物由危险废物集中处置单位代为处置的，产生危险废物的单位应当根据危险废物的性质进行预处理，使之符合危险废物集中处置单位的接收要求。
第九条 从事收集、贮存、处置危险废物的单位，必须向环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。
禁止产生危险废物单位将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。
第十条 危险废物集中处置场所应当制定危险废物接收、运输、贮存、处置、检测、操作运行等规范和安全防护制度，按照国家有关规定和标准处置危险废物。
危险废物集中处置场所实行有偿使用，其收费标准按照规定执行。
第十一条 危险废物焚烧处理设施及焚烧过程中排放的烟气，应当达到国家《危险废物焚烧污染控制标准》；焚烧产生的残渣、烟气处理产生的飞尘，应当按照危险废物处置要求进行安全填埋处置；处置过程中产生的废水经处理后达标排放。
第十二条 危险废物贮存、处置设施和场所必须严格管理和维护，未经环境保护行政主管部门批准，不得擅自停止运行。禁止任何单位或个人侵占、损坏危险废物贮存、处置设施和场所。
第十三条 收集、运输、贮存危险废物，必须按危险废物特性选择安全的包装材料进行分类包装。包装容器的外面必须有国家统一规定表示危险废物形态、性质的识别标志；运输车辆必须持有交通部门核发的从事危险废物运输的道路运输证及公安部门核发的危险废物准运证明，禁止将危险废物与旅客或者其他货物在同一运输工具上载运。
第十四条 收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的场所、设施、容器、包装物或者其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理。
第十五条 转移危险废物实行危险废物转移联单管理制度。产生危险废物的单位在转移危险废物前，应当向环境保护行政主管部门报送危险废物转移计划，经批准后，领取并填写危险废物转移联单。产生危险废物的单位应当在危险废物转移前３日报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。
第十六条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向环境保护行政主管部门报告。
第十七条 环境保护行政主管部门负责对危险废物的产生、贮存、利用和处置活动进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料和样品；检查部门和人员有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十八条 在收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的过程中，发生污染事故或其他突发性事件时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，消除或减轻污染危害，及时通知可能受到危害的单位和居民，并向环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
第三章 医疗废物污染环境防治的特别规定
第十九条 医疗废物必须集中代为处置，原有的医疗废物焚化点应限期拆除。
第二十条 产生医疗废物的单位必须对医疗废物进行分类收集、消毒、密封包装，临时贮存在独立密封防泄漏的贮存室内待收运，由危险废物集中处置单位收运处理。
废弃的输液（输血、注射）器，必须由产生单位就地初步消毒、毁形。
禁止将医疗废物混入生活垃圾。
第二十一条 危险废物集中处置单位收运医疗废物必须使用全密封式专用车，直接到医疗废物产生单位的贮存室收集，做到日产日清。医疗废物收运车辆在运输途中严禁撒泼、泄露，运载医疗废物后的车辆应当消毒。
第二十二条 未经无害化处置的医疗废物不得回收利用回收利用经无害化处置后的医疗废物不得损害人体健康和生态环境。
禁止利用处置后的医疗废物制造食品、药品的包装容器及服装等物品。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处罚款：
（一）不按照规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；
（二）产生医疗废物的单位未按规定处置医疗废物的；
（三）产生危险废物单位不处置其产生的危险废物或者不承担依法应承担的处置费用的；
（四）擅自关闭、闲置或拆除危险废物集中处置设施、场所的；
（五）拒绝环境保护行政主管部门现场检查，或者是在被检查时弄虚作假的；
（六）不设置危险废物识别标志的；
（七）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、处置的；
（八）不按照规定填写危险废物转移联单或未向环境保护主管部门报告的；
（九）未经消除污染处理将收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物品转作他用的；
（十）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；
（十一）处置危险废物不符合环保要求的。
有前款第（一）项、第（二）项、第（五）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项行为的，处１万元以下罚款；有前款第（三）项、第（七）项、第（八）项行为的，处１万元至３万元罚款；有前款第（四）项、第（九）项行为的，处３万元至５万元罚款。
第二十四条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的以及违反本办法规定造成危险废物污染环境事故的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法有关规定，涉及违反其它相关法律、法规、规章规定的，由相关职能部门依法予以处理。
第二十六条 危险废物污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五章 附 则
第二十八条 市环境保护行政主管部门可以会同有关部门根据本办法制定实施细则。
第二十九条 本办法自２００３年 ８月１ 日起施行。
