行政非诉执行是指行政机关对行政管理相对人作出具体行政行为后，相对人在法定的期限内既不起诉也不履行具体行政行为所确定的义务时，行政机关申请人民法院依照法定程序依法强制执行。我国现行的行政执行是以人民法院强制执行为原则、以行政机关依法执行为例外的行政强制执行模式。而行政非诉执行案件作为人民法院支持和监督行政机关依法行政的一种重要手段，在市场经济日趋完善的今天，发挥了越来越重要的作用。
为进一步加强和完善行政非诉执行工作，更好的支持行政机关依法行政，切实保护行政相对人的合法权益，支持和监督行政机关依法行政，逐步提高人民法院对行政机关的司法监督能力，全面分析行政非诉执行工作的开展情况，现对孟村法院行政非诉执行工作开展的情况进行调查和分析如下：
一、机构建设及人员组成情况
孟村法院行政非诉执行工作在2008年7月份之前一直由执行局负责执行，2008年7月份搬入新办公楼后，经法院党组研究决定，将行政非诉执行工作交由法警大队执行。现法警大队有干警8名，其中正式干警2名。其余6名同志为大学生村官，借调到法院工作。法警大队的8名同志中研究生学历1名、本科学历1名、大专学历6名。平均年龄34.7岁。
二、行政非诉执行案件的具体类型、数量及所占比例
孟村法院自2008年12月20日至2011年12月20日共计受理行政非诉执行案件481件，其中涉及土地行政非诉执行案件28件，占所有的行政非诉执行案件的5.8%、涉及水利征收河道费行政非诉执行案件11件，占所有的行政非诉执行案件的2.2%、涉及人事劳动和社会保障局行政处罚非诉执行案件4件，占所有的行政非诉执行案件的0.8%、涉及安全生产监察行政非诉执行案件3件，占所有的行政非诉执行案件的0.6%、涉及司法拆迁行政非诉执行案件5件，占所有的行政非诉执行案件的1%、涉及各乡镇收取耕地占用费行政非诉执行案件76件，占所有的行政非诉执行案件的15.8%、涉及水利征收河道费行政非诉执行案件354件，占所有的行政非诉执行案件的73.5%。
三、行政非诉执行案件面临的主要问题和困难
共性特点：行政机关作出的具体行政行为依法申请人民法院强制执行后，经人民法院依法组成合议庭对该案的合法性进行实质审查，如发现行政机关在作出具体行政行为时，存在认定事实不够清楚，适用法律法规不够准确，以及违反法定程序等问题的执行案件进行分析研究，探讨其存在的问题，找出其原因，旨在吸取经验，提高行政非诉执行案件的执行质量和执行效率，提高行政和司法资源的利用率。可以发现主要存在以下几方面的问题：
1.据以作出行政处理或处罚的证据不足，即行政处理或处罚缺乏相对人违法事实的必要证据。任何行政处罚都必须具有行政相对人违反法律、法规的基本事实，必须以法律、法规等规范性文件为根据，行政相对人的违法行为必须具有社会危害性。2.行政处罚违反法定程序。有的行政机关在作出处罚决定时，没有遵守法律、法规的明确规定的执法程序。既不表明身份，也不告知行政相对人作出行政处罚或处理决定的事实、理由及依据以及行政相对人应享有的权利；致使行政相对人的合法权益得不到最大限度的保护。3.行政处罚显失公平。行政机关在作出具体行政行为时，虽然可在法律、法规规定的范围内自由裁量，但不可以滥用职权。4.行政执法文书及文书送达方式不规范。有的行政机关没有制作规定格式的送达回执，文书送达时只要行政相对人在所送达的文书附卷的部分文书上签字即可，这样做显然过于随意；不愿意直接送达，采取邮寄的送达方式，结果由于各种原因未收到该行政执法文书，致使该行政处罚或处理决定无法生效，在申请法院强制执行过程中双方抵触情绪很大，执行难度更大。5.有的行政机关在申请法院强制执行时，仅仅提供了行政处罚决定书，对于认定有无违法事实及违法事实的严重程度的各种证据，却很少提供，甚至根本没有，有的甚至连案卷都没有。给法院审查行政非诉执行案件带来了许多麻烦和负担，造成部分案件无法执行，降低了案件的整体的执行质量和效率。6. 法院案多人少矛盾突出。负责非诉行政执行案件的法警大队只有两名正式干警，其中一名干警还没有审判资格，其他六名干警均为招聘的司法警察（大学生村官）力量相对薄弱。再加上这几年非诉行政执行案件的大幅攀升，法院执行力量有限，案件的未结率也持续走高，形成执行形势严峻，执行工作非常被动的局面。
各类型案件的面临的主要问题和困难
（1）涉及土地行政处罚执行案件
近年来，随着社会和经济建设的快速发展，用地需求也急剧增长，保护资源与保障发展的矛盾十分尖锐，土地资源的国家所有与地方政府分级管理体制所带来的整体利益和局部利益、长远利益与当前利益的博弈不断加大，随着土地供应计划指标的趋紧，当前和今后很长一段时间，将是土地供需矛盾的凸显期，如何妥善处理土地保护和开发利用之间的关系，遏制土地违法行为，成为当前法院土地行政处罚非诉执行工作中亟待解决的难题。主要存在以下问题
1、当初国土部门处罚时均是依个人名义进行的处罚，仅有个别的案件是处罚的公司，所处罚的个人又都是我县重点企业的法定代表人和负责人，他们所经营的企业也是我县的挂牌保护企业和利税大户，如果强制执行极有可能会影响企业的发展和我县的税收。造成不稳定的因素。2、个别的案件由于涉及历史原因和当初界属不清，权属不明存在争议，我院立案执行后，当事人或案外人即提出执行异议和行政诉讼需要经过法定程序后，方可执行。3、拖欠银行巨额贷款，在当初办理贷款时，银行需要借款方提供担保和抵押，土地和地上附着物均已在银行办理了抵押手续，后由于企业经营不善等原因，无法按时归还银行贷款，被银行将抵押和担保的土地和地上附着物收回抵债或者通过法律程序依法予以拍卖，造成案件无法执行。还有的就是因为拖欠个人借款无力偿还，就用土地抵偿借款，并且办理了公证手续，而当初的出借钱款一方已经在抵债来的土地上修建了房屋等附着物。造成法院无法执行。4、涉及土地行政非诉执行案件的当事人因拖欠巨额债务外出躲债，下落不明。虽然将土地收回，但是罚金无法执行。从执行内容上看，执行难度较大。土地行政处罚的内容多为恢复土地原状、没收违法建筑物和其他设施、责令退还土地、恢复耕种、缴纳罚金等，虽具有强制执行内容，但客观上很难强制执行。同时，用司法强制执行的方法来解决诸如拆除违法建筑、恢复耕种、责令停产等问题，也容易激化矛盾，削弱法院居中裁判的地位，执行的社会效果并不理想。5、土地行政主管部门怠于行使职责，致使许多案件无法执行。法律、法规规定土地执法部门对违章建筑在违法过程中应当采取强制措施制止违法行为，但土地行政主管部门怠于行使职责或不完全履行职责，导致违法行为成就，在群众举报或者上级部门督办下，不得不对违法行为人作出行政处罚，然后向法院申请执行，将矛盾一推了之。此外，行政处罚内容具有不确定性，如超过审批面积建设的行政处罚只写明拆除面积的平方数，而没有写明被拆建筑物的具体部位；拆除建筑物违法部分影响合法财产的安全等。 6、土地行政主管部门对申请法院强制执行有认识上的误区。他们往往认为，根据法律的有关规定，除了应当由土地行政主管部门依法强制执行的具体行政行为外，依据《行政诉讼法》的规定申请法院强制执行的，法院都应当执行。他们认为法院执行力度大，方法多，成效显著，比起他们自行执行可以节省许多人力、物力、财力，因此，当行政处罚生效后，申请期限一到就立即向法院申请强制执行。由于前期监管不到位，违法行为未能在萌芽状态得到处置，直到大量违法行为发生或已产生严重后果后才予以处罚，而此时案件往往已经成了“老大难”的“骨头案”，法院执行起来比较困难。7、土地行政主管部门原来颁证程序不规范、不严谨，造成所颁发证件上的面积发生重叠或一地多证，法院短期内无法执行。
（2）涉及水利部门的征收河道费行政非诉执行案件
1、当初水利部门处罚时是处罚的公司，所处罚的企业又都是我县重点企业的法定代表人和负责人，他们所经营的企业也是我县的挂牌保护企业和利税大户，如果强制执行极有可能会影响企业的发展和我县的税收。造成不稳定的因素。2、个别的案件由于涉及历史原因和权属不明存在争议，立案执行后，当事人或案外人即提出执行异议和行政诉讼需要经过法定程序后，方可执行。3、处罚的公司大部分是私营企业，公司账户上多数无存款、对财产进行执行，由于当初开办企业时大部分企业都在银行借有巨额贷款，在办理贷款时，银行需要借款方提供担保和抵押，土地及设备均已在银行办理了抵押手续，无法执行。4、认识不到位，部分企业认为这是水利部门的乱收费、乱执法，有抵触情绪
（3）涉及安全生产监督部门申请执行的行政处罚执行案件
1、认识不到位，部分企业认为这是安全生产监督部门的乱收费、乱执法，有抵触情绪。2、处罚决定书上带有拆除和责令停产等执行内容，如果强制执行可能影响到企业的正常生产经营，继而引发不稳定因素。
（4）涉及人事劳动和社会保障部门申请执行的行政处罚执行案件
这类案件主要是经过人事劳动和社会保障部门处理的拖欠工人工资和不签订劳动合同被处罚的两大类。难以执行的问题主要体现在1、企业资金周转困难或投资一时无法到位，而工人由要靠这部分钱养家糊口，即使强制执行效果也不理想。2、认识不到位、有抵触情绪。工人到企业工作，本身企业经营者就不愿意与之签订劳动合同，而工人对这方面知之甚少，被处罚后往往认为工人又不是请来的，是自己来的，签订不签订劳动合同是工人的事。
（5）涉及各乡镇财政所申请执行的征收耕地占用费行政非诉执行案件
1、被处罚的个人或企业认为自己当初占用耕地时已向村委会缴纳了占用费，再让缴纳有抵触情绪。再加上原来村委会管理混乱，账目不清、不明，造成执行难。2、占用的耕地多为以租代征，被处罚的个人或企业认为应向实际受益人收取。
（6）涉及司法拆迁的行政非诉执行案件
1、 拆迁面积普遍较大、规划要求不严、案件争议焦点集中、当事人寻求法律途径救济的少、强制拆除比例高。建房只要不与重点工程和城镇总体规划相冲突，就能获得许可，并且占地面积大，也没有层数和高度限制；审批手续简便。一般只要报土地行政管理机关审批就行了，审批手续简化的多；监督机制不完善。无相互监督机制。另外，土地管理部门也监管不严，只要不是完全没有经过审批或在特殊地理位置上，一般不会对违法建房行为进行处罚。另外当事人争议的焦点也并不是土地征收的合法性，而是拆迁安置的补偿数额，即使对土地征收的合法性提出异议，也不过是增加补偿的谈判筹码。人们也清醒的看到，在现行征地拆迁法律法规的前提下，被征土地上的房屋将被拆除已是不可能逆转的事实，能使自己利益达到最大化，才是其最有用、最实惠的目的。我国法律虽然规定了当事人有权提起行政复议或行政诉讼，并且《土地管理法实施条例》也规定了对补偿标准有争议的，由批准征用土地的人民政府裁决。可是，征地拆迁中，即使被拆迁人对征地拆迁的合法性存在很大异议，也很少通过行政复议或行政诉讼维权。首先是不懂救济途径。裁决如何申请、裁决的时间、裁决的部门、裁决的操作在法律、法规中没有明确规定。同时，行政复议和行政诉讼程序复查，普及率低，不懂这些救济途径也就不足为奇；其次是不信救济途径。普遍认为地是政府在征，钱是政府在给，根本不相信通过法律途径能够得到公正对待；再次也不想通过法律途径。通过法律途径不仅要相应费用，还要花费很大精力，而且也不见得能够取得满意的效果。相反，如采取过激方式，甚至进行暴力对抗，不仅能维护合法权益，还能够实现超实际价值的补偿目的，也就根本不愿寻求法律的救济。
司法实践中，几乎没有裁定不准予强制执行的。进入执行程序的，基本上是要动用强制手段，极少出现行政机关撤回执行申请或者签订补偿协议后由被拆迁人自行拆除房屋的情况。造成这种态势，其中不泛被拆迁人的要求过高，甚至故意刁难，当然还有不容忽视的以下原因：一是司法拆迁的顺利与否，关乎城市建设进程、招商引资成败、经济发展大局，因此申请人会通过各种方式促使法院尽快强拆；二是用地单位求的紧。缩短建设周期会给用地单位带来不菲经济效益，所以，他们指派专人坐阵法院实行软磨，甚至还承诺负担执行中的所有费用来劝说法院强拆；三是法院难有协调余地。被拆迁人不降低要求，法院无法协调结案，强拆也就无法避免。 2、容易引发申诉、上访。房屋是人们最值钱的财产，无论好坏都是人格整体的一部分，多少金钱都不足以弥补内心巨大的失落感。并且，征地拆迁一般是所处的地理位置蕴含着较大的经济效益，利益矛盾突出。极易引发当事人上访、闹事等暴力事件，不仅给法院执行工作带来很大困难，还影响社会稳定。3、执法主体混杂、材料手续不全、事实认定不清、程序纰漏突出、工作态度粗暴。4、强制执行难度大。由于房屋在家庭中的地位特殊，被拆迁人不会轻易同意拆除，特别是多个被拆迁人联合在一起给执行更会带来很大困难；不是矛盾激化的骨头案不会申请法院执行，而且个别被拆迁人为达到漫天要价之目的，暴力对抗法院强制执行，甚至以自杀、自残的方式要挟，人为造成执行难；案件执行成本高，需要多个部门参与协调，也给执行增添难度。
（7）涉及征收社会抚养费的行政非诉执行案件
1、少数计生执法人员业务素质不高，对新《计生法》和相关条例在认识方面还存在一定差距。素质亟待提升，有的案件由于适用法律不当或没有严格按照行政程序交代诉权，使相对人合法权益不能得到及时保障，而且个别申请执行案件也无法进入执行程序。2、部分被执行人在法院受理案件后，外出躲避执行且下落不明，或家中无可供执行的财产，故案件只能中止执行，计划生育行政非诉案件执行难问题依然不同程度存在。3、部分被执行人由于履行能力有限，按照有关规定，当事人在首付执行款40%后，对下余部分可采取分期付款的方式执行，这在一定程度上拖延了社会抚养费征收的实际到位时间。4、有些计生部门对被征收户的基本事实方面查询不清，调查取证过于草率、简单，或是对于做出征收决定的相对人未能及时提出执行申请，使执行申请超过法律规定的申请期限。5、法院与计划生育管理部门经常性沟通不够。计生非诉执行案件一般在基层，上级法院对基层法院业务指导须加强，同时基层法院目前还普遍存在着执行力量不足的问题。
三、工作设想及建议
破解非诉行政执行案件“执行难”，一定要在党委的统一领导下，按照“堵住当前，清理过去，着眼将来”的要求，各行政主管部门和人民法院应各司其职，通力协作，加强源头治理、强化行政强制执行力度，才有可能在现行的法律框架下有所作为，取得法律效果和社会效果的有机统一。 首先加强源头治理。行政违法案件，其违法行为都有一个从开始到结束的较长过程，违法行为发生的所在地的村、乡镇对违法行为具有掌握第一手违法信息的优势。如果在违法行为刚发生时，基层干部能及时制止并进行教育，就能防止“生米煮成熟饭”的现象，不但能降低以后的行政执法成本，也能大量降低进入司法执行程序的案件来源。所以，要充分发挥村、乡镇的基层优势，加强对行政违法案件的前期预防和治理工作，切实做到“发现得了、发现得早、处理得好”，尽可能将行政违法行为处置在违法行为的初始阶段。 其次，强化行政强制执行。《中华人民共和国行政诉讼》、《中华人民共和国行政处罚法》实际上已经赋予了各行政主管部门一定的直接执行权，只要依法作出的处罚，若违法者继续违法行为行政主管部门就可以及时作出具体行政行为并在法律法规规定的范围内主动实施强制执行措施。比如，对于违法用地、违法建设案件，国土、建设规划行政主管部门及乡镇、村街道应当立即予以制止，能拆除的当场拆除；一时拆除不了的，拍照取证，登记造册，发放停建通知书，并组织强制拆除。
再者，多部门联合执行。鉴于行政非诉执行案件量大、同类型多的特点，在此类案件的执行工作中，可以由党委、政府适时组织有关国土、规划、公安、计生、水利、安全监督管理等部门及人民法院联合开展专项集中执行活动。通过集中执行，攻克一批具有典型意义的难案，起到执行一件教育一片的效果，在社会营造有利于行政处罚非诉执行工作开展的良好环境，促使更多的当事人自觉履行。
还有就是能否考虑建立一个事前沟通机制即凡是有违法行为被法院正在执行未结案的企业和个人在银行和其他部门办理相关业务的要有相关部门的证明，如是则不予办理相关事宜。公证机关可否不予办理公证手续。
涉及行政非诉执行案件的当事人因各种原因外出躲避，下落不明的。各级行政机关能否将强制执行内容分离开，即将罚款和行为分开，单独进行处罚。
加大宣传教育工作力度，营造良好法制舆论氛围。各行政机关应充分利用多种形式向群众宣传相关政策，不断增强当事人的法制意识，使其牢固树立科学文明进步的观念，并从思想深处根除一些落后的旧观念和不良思想。提高依法行政和文明执法水平。同时，坚持说服教育在先，强制执行在后原则，促使当事人主动履行义务，达到执行一案，教育一片的效果。
法院在行政非诉执行案件中一定要穷尽一切执行手段做到三个坚决：该查封财产的坚决予以查封，该冻结银行存款的坚决予以冻结，该拘留、罚款的坚决予以拘留、罚款，绝不姑息迁就。对穷尽一切执行手段后确无执行能力的案件，该中止的中止，该终结的终结，不留尾巴和拖后腿，力争所有行政非诉执行案件在法定期限内执结。
孟村回族自治县人民法院：王金城 刘黎明
贵阳市府办关于印发贵阳市政府系统值班工作规则的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
贵阳市府办关于印发贵阳市政府系统值班工作规则的通知
筑府办发〔2006〕123号
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：
《贵阳市政府系统值班工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵阳市人民政府办公厅
二OO六年十月十八日
贵阳市政府系统值班工作规则
第一条 为进一步加强政府值班管理，规范值班工作程序，提高工作质量和办事效率，确保全市政府系统联系畅通、反应迅速、处置紧急重大情况及时，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府系统值班工作规则的通知》（黔府办发〔2006〕93号）和市人民政府的有关工作要求，制定本规则。
第二条 本规则适用于县级（含县级，下同）以上人民政府、市人民政府组成部门、市人民政府直属机构、议事协调机构的常设办事机构、市人民政府直属事业单位、市人民政府部门管理机构。各人民团体、市属大专院校、中央在筑单位、大中型企业、市人民政府驻外办事处等可参照本规则，结合自己的实际，对值班工作做出规定。
第三条 全市县级以上人民政府要在办公厅（室）设立值班室，实行政府领导带班和24小时专人值班制度。
第四条 值班室的主要任务
（一）保证本级政府与上级政府、下级政府和有关部门联络畅通；随时了解、掌握本行政区内发生的重大情况和动态。
（二）负责接收和处理有关单位上报的紧急重大情况报告；建立值班信息报告制度,及时向本级政府领导和上级政府报告本行政区内发生的紧急重大情况，协助本级政府领导和有关部门进行处置，并及时反馈处置情况。
（三）建立值班信息网络。掌握本级政府领导的主要活动、行踪、联系方式；掌握本级政府各部门值班电话、领导电话和上级、下级政府值班电话。
（四）建立值班通报制度，定期通报本行政区内值班工作情况。
（五）负责安排本级政府值班工作。
（六）上级政府值班室负责督促、指导、检查下级政府和部门的值班工作，保证本行政区内政府系统值班工作正常有序运转。
（七）承办领导交办的其他工作。
第五条 值班人员要严格遵守有关规章制度，爱岗敬业、恪尽职守、坚持原则，工作认真细致、注重质量、讲求效率、热情服务。其主要职责：
（一）负责接处传真信息；
（二）接听、处理打往本级政府值班室的电话信息；
（三）办理应急业务范围和领导交办的有关会议通知事宜；
（四）处理应急管理业务工作事项。
第六条 值班工作的原则
（一）有情必报。发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向本级政府领导和上级政府及有关部门报告。
（二）逐级上报。发生紧急重大情况，要逐级向上报告。
（三）规范运作。制订规范的值班信息报送方式，有条不紊地处置紧急重大情况。
（四）安全保密。严格执行保密制度，确保信息传递安全。
第七条 本规则所称紧急重大情况为《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《贵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中明确的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的重大、特别重大级别的情况及有关情况（具体标准附后），以上紧急情况应在事件发生后2小时内报至市人民政府总值班室。
各区、市、县人民政府可参照以上标准和事项制订本行政区内下级政府和部门向本级政府报告的紧急重大情况的标准和事项。
第八条 报告紧急重大情况及处置过程，一般应采用传真或电子邮件，在工作日夜间、周休日、节假日或情况特别紧急时，可先电话报告，但要及时补报文字材料。
第九条 接报紧急重大情况处理程序
（一）工作时间接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的办公厅（室）领导和负责处置该紧急重大情况的政府领导同志报告，根据领导指示，向其他领导同志报告及向有关部门传达。
（二）在工作日夜间和周休日接报紧急重大情况，应首先报告分管值班工作的办公厅（室）领导，按其要求报告有关领导同志。在节假日接报紧急重大情况，应首先报告带班领导，再按其要求报告有关领导同志。
（三）对照上级政府的有关规定，及时将有关情况报告上级政府值班室和相关部门。凡向上级政府报告的情况，应由本级政府办公厅（室）主要领导签发。电话报告的，要及时补报有领导同志签发的文字材料。
（四）对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。特别紧急情况下可先报告，再核实、了解和续报详细情况。
（五）从接到重大紧急情况报告开始，值班人员要积极协助有关领导和部门处置紧急重大情况。在处置过程中，要主动与有关领导同志和事件发生地及有关部门保持联系，及时传达领导同志和上级机关的处置意见；负责催办和落实领导批示和交办事项，跟踪了解有关情况，及时报告处置情况；要加强与当地党委值班室的联系沟通，及时通报有关情况。
（六）接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和上级机关反馈情况，并报本级政府领导周知。对接报的紧急重大情况报告、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要整理归档保存。
第十条 各级值班室要加强对紧急重大情况发生规律的综合分析和预测研究，收集可能发生紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。
第十一条 各级政府要重视值班工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班工作，要关心值班人员的学习、工作和生活，改善值班工作条件，为值班室配备先进的通信设施和相关设备，不断提高值班应急处理能力。
第十二条 政府值班工作的考核和奖惩
（一）各级政府办公厅（室）是其值班工作的责任单位，分管值班工作的政府领导是第一责任人，分管值班工作的政府办公厅（室）领导和值班人员是直接责任人。
（二）对值班机构、制度建设完善，值班工作开展好、在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的政府值班室和值班人员要予以表彰。
（三）凡有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评，对有关直接责任人予以行政处分。
1、未设立值班室、值班人员不到位、值班制度不健全的；
2、值班人员脱岗和带班领导联系不上的；
3、迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的；
4、未经核实，上报紧急重大情况信息与事实严重不符的；
5、在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级机关指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。
第十三条 市人民政府各组成部门、直属机构、部门管理机构根据工作需要设立值班室的，按本规则有关规定执行。未设值班室的要明确值班人员和值班电话，确保24小时联系畅通和紧急重大情况处置及时，对影响工作和延误处置紧急重大情况的，按本规则有关规定处理。
第十四条 本规则由市人民政府办公厅负责解释。
附件：
贵阳市政府系统值班信息报送标准
（一）主要江河发生10年一遇洪水或超警戒水位，小（二）型以上水库出现险情，乡、镇（办事处）以上城镇受淹或较大范围发生洪涝，倒塌房屋50间以上，一次性造成农作物绝收5千万公顷以上或经济损失100万元以上，因灾死亡1人以上或群众被大水围困的汛情；1个县（市、区）以上范围内强降水达50毫米以上或1个乡、镇以上范围强降水达100毫米以上；1个县（市、区）以上范围的冰雹，1个县（市、区）以上范围的倒春寒或7天以上秋风、凝冻；烧毁房屋50间以上，森林失火10公顷以上或较大草场火灾；出现重大地质灾害险情，发生地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害造成人员伤亡或直接经济损失50万元以上。
（二）发生区域干旱，致1个县（市、区）农作物受灾或致1个县城供水和农村人畜饮水受影响；暴发性病虫草鼠害，涉及1个县（市、区）范围的林业有害生物灾害，新传入境、转基因生物灾害或重大有害生物暴发、流行等。
（三）一次死亡或生死不明1人以上，死亡或重伤累计3人以上，或大型活动和群众性节假日娱乐活动中死亡1人或重伤3人以上的事故、事件、案件；经济损失50万元以上的生产、交通等安全事故；飞机失事，列车相撞、颠覆等事件。
（四）县城以上城市全市性供水、供气中断；造成较大影响的电力、通信、信息网络、金融支付和清算系统、特种设备事故；市场价格异常波动，涨幅较大，出现商品抢购或粮食供应紧张。
（五）重大水污染、大气污染、固体废物污染和放射性污染；危险化学品、放射性物品严重泄漏、丢失或被盗。
（六）肺鼠疫、肺炭疽在1个乡（镇、办事处）以上范围或城市发生，一个平均潜伏期内发病3例以上；霍乱在1个县（市、区）域内1周发生5例以上病例，或涉及2个以上乡、镇（办事处），或发生在县（市、区）政府所在地城镇；乙、丙类传染病在1个县（市、区）域内1周发病水平超过前5年同期平均水平1倍以上；群体性不明原因疾病波及1个以上县（市、区）；传染性非典型肺炎、腺鼠疫、新发传染病疫情；口蹄疫、高致病性禽流感，或动物间发生2个以上乡、镇（办事处）区域的传染病暴发或流行，或1个平均潜伏期内病例达50例以上，或可能造成人间传播的重大动物疫情；重大植物疫情等。
（七）造成人员死亡或10人以上人员中毒的食物中毒事（案）件；10人以上急性中毒、职业病或其他因中毒造成人员死亡的事（案）件等。儿童、学生服用预防药、预防接种致群体性发病；鼠疫、炭疽、传染性非典肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌、毒种丢失等。
（八）可能引发或已经发生的暴乱、骚乱；机关、学校、监狱、看守所等重要场所遭非法冲击或造成严重后果；军地、军警、警民群体性冲突或造成人员死亡；堵塞铁路并造成铁路运输中断的事件或案件等。
（九）直接参与人员在30人以上或影响较大的群体性治安事件，包括罢工、罢教、罢课、罢市、罢驶，抗税、哄抢、金融挤兑，静坐、请愿、游行、集会示威，非正常集体上访，堵塞干线公路、城市主要街道，有境外背景的非法宗教活动，因权属争议或环境、生态等问题引发的群体性械斗，严重影响民族团结的事件等。
（十）死亡、重伤累计3人及以上的爆炸、杀人、纵火、投毒；劫持航空器、列车、汽车、船舶；抢劫或盗窃金库、运钞车；抢劫金融机构现金5万元以上；抢劫或盗窃10万元以上现金或价值50万元以上的物品等案件。
（十一）抢劫、盗窃或丢失军用枪支（含小口径运动步枪）、20枚以上雷管、10公斤以上炸药案件；牵涉有重大安全隐患的剧毒物品和放射性物品案件；重大邮寄危险物品案件；重大走私、金融诈骗案件；重大非法捕杀、砍伐国家重点保护野生动植物案件；走私、贩卖、运输毒品（海洛因10千克、鸦片50千克）或制造毒品案件；重大盗窃、出卖、泄露国家秘密案件；攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统案件；影响较大的涉外事件、案件等。
（十二）故意伤害县处级以上领导干部的案件或县处级以上领导干部自杀事件；国（省）内外有较大影响的专家、学者、知名人士的伤亡事件、事故等；计划生育工作中发生人员死亡。
（十三）恐怖组织和恐怖分子实施的核、化学、生物、爆炸袭击等，给国家利益和安全、社会秩序和公众安危造成重大危害的恐怖、暴力袭击事件。
（十四）其他需上报的紧急重大情况。
