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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法的通知
文号：乌政办[2008]129




乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法》已经2008年2月27日经市人民政府第2次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。


二○○八年四月二十五日

乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险
基金管理暂行办法

第一条 为加强和规范城镇居民基本医疗保险基金使用管理，确保基金安全和完整，根据《乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险办法（试行）》（乌政发〔2007〕93号），制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险基金的筹集以年度为单位，按照“以个人和家庭缴费为主，政府补助、单位补贴为辅，以收定支、收支平衡、略有结余、专款专用”的原则，实行市级统筹。
第三条 城镇居民基本医疗保险基金的来源：
（一）城镇居民个人缴纳部分；
（二）各级财政预算安排的补助资金；
（三）福利彩票公益金中安排的补助资金；
（四）其他资金。
第四条 基本医疗保险筹资标准：
（一）成年人缴费标准为每人每年180元。
1．居民个人每年缴纳120元，财政补助60元（其中：中央20元，市级20元，区（县）20元）；
2．享受城市最低生活保障人员，个人每年缴费60元，财政补助120元（其中：中央50元，市级35元，区（县）35元）；
3．持有《中华人民共和国残疾人证》的，每人每年缴费60元，财政补助120元（其中：中央50元，市级35元，区（县）35元）；
4．男年满60周岁、女年满55周岁以上家庭人均收入低于本市最低工资标准的老年人，个人每年缴费60元，财政补助120元（其中：中央50元，市级35元，区（县）35元）。
（二）学龄前儿童、中小学阶段的学生缴费标准为每人每年80元。
1．学龄前儿童、中小学生，每人每年缴费20元，财政补助60元（其中：中央20元，市级20元，区（县）20元）；
2．低保家庭中的学龄前儿童、中小学生，个人每年缴费10元，财政补助70元（其中：中央25元，市级25元，区（县）20元）；
3．持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾学生（含特教学生）和学龄前儿童，每人每年缴费10元，财政补助70元（其中：中央25元，市级25元，区（县）20元）。
乌鲁木齐县、米东区、达坂城区的参保人员由自治区按每人每年10元补助，相应调整本级财政补助数。
第五条 城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，单独列账，实行收支两条线管理。
第六条 社会保险经办机构根据本年度参保居民总人数、人员类别和补助标准，对实际受理参保缴费情况汇总后，提出财政部门补助金额，并填报《乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险财政补助资金申请表》，经劳动保障行政部门核定后，由社会保险经办机构向财政部门申请城镇居民基本医疗保险财政补助资金。
第七条 财政部门根据劳动保障行政部门核定的本年度城镇居民参加基本医疗保险人数、补助标准和补助金额下达各区（县）本年度财政应补助资金的通知。各区（县）财政部门在市财政部门下达通知后20个工作日内将本级财政补助资金缴入城镇居民基本医疗保险财政专户。财政部门根据社会保险经办机构的申请，在20个工作日内将财政补助资金拨入社会保险经办机构。
第八条 建立城镇居民基本医疗保险风险调剂金制度。各级财政部门按照属地化原则，以本区（县）参加城镇居民基本医疗保险的筹资总额的5%安排城镇居民基本医疗保险风险调剂金预算，缴入市城镇居民基本医疗保险专户。下一年度城镇居民基本医疗保险风险调剂金的预算安排由市财政依据上一年度的城镇居民基本医疗保险基金收支情况下达风险调剂金预算安排通知。如风险调剂金达到当年缴费总额的10%，次年度各区（县）财政不再上缴风险调剂金。
第九条 城镇居民基本医疗保险基金当年发生收支不平衡，社会保险经办机构应及时向劳动保障行政部门反映，并采取有效措施，控制基本医疗保险支出风险。当年发生的医疗保险赤字由社会保险经办机构报经劳动保障行政部门核定后，向市财政部门申请从风险调剂金中解决。如风险调剂金仍不足以弥补医疗保险支出赤字，由劳动保障行政部门和社会保险经办机构采取措施，在下一年度缴纳的城镇居民基本医疗保险基金中解决，财政不再安排预算弥补赤字。
第十条 建立城镇居民基本医疗保险财政补助资金公示制度。根据城镇居民基本医疗保险不同人群财政进行不同补助的规定，实行政策公开、金额公开、标准公开、人员公开的原则。参保人员在财政补助资金申报前，各社区劳动保障站要对辖区内的城镇居民参保人员按照不同人群类别和申报财政补助情况进行张榜公示，让城镇居民参保人员直接进行监督，保证城镇居民参保人员享有参与权、知情权和监督权。
第十一条 城镇居民医疗保险基金执行统一的社会保险基金预、决算制度。社会保险机构根据上年度城镇居民医疗保险费用支出情况和本年度城镇居民基本医疗保险统筹基金收支预测，按照收支平衡的原则编制城镇居民基本医疗保险统筹基金预算草案，经劳动保障行政部门、财政部门审核，报市人民政府批准后，由财政部门下达预算批复执行。年中如需调整预算，社会保险经办机构需办理预算调整手续后方可调整预算。年终社会保险经办机构根据社会保障基金决算编制要求和预算执行情况编制城镇居民基本医疗保险基金决算草案，经劳动保障行政部门和财政部门审核，报市人民政府批准。
第十二条 社会保险经办机构要建立健全城镇居民基本医疗保险基金的财务会计制度和内部管理制度。财政、审计、劳动保障等部门按照职责分工，做好审计、检查、稽查工作，依法对城镇居民基本医疗保险基金进行监督管理。
第十三条 城镇居民基本医疗保险违规行为及处理办法，参照城镇职工基本医疗保险相关规定执行。


铁道部


加强乘车证管理的若干规定

1981年12月28日，铁道部

铁路各种乘车证均属有价证券，必须按规定审批、填发、使用、建立健全管理制度。凡违章批准、填发、使用和丢失乘车证的，均应承担行政责任和经济责任，以保证乘车办法的正确执行，维护站、车秩序和铁路收入，消除流弊。为此，特作如下规定：
一、各级领导干部必须以身作则，模范地遵守、执行乘车办法，除铁道部外，任何组织和个人无权超出铁道部的规定，特批各种乘车证。
二、乘车证管理、填发人员要熟悉乘车办法和有关文件，认真掌握规章制度，严格按规定填、回收各种乘车证。对违章批准的，有权拒绝填发，并报告上级机关。如明知违章而不追究、不报告、仍填发者，要与违章批准者受同样的经济制裁；不经批准擅自违章填发者，要与违章使用者受同样的经济制裁。
三、凡违章批准和填发各种乘车证的，除追回乘车证外，对批准人或填发人都要追究经济责任，按乘车证种类分别进行罚款，一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证、便乘证、探亲乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款20元；全年定期公用乘车证每张罚款30元。
四、职工和家属以及按规定使用乘车证的路外人员，要自觉遵守、执行乘车办法，维护站、车秩序。如果违章使用乘车证，在票面上加添、涂改，转借，超过有效期间或有效区间，未持规定有关证明、证件的，或伪造证明、证件的，均按无票处理，查扣其乘车证及有关证件，补收票价和罚款。一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、便乘证、探亲乘车证按票的席别和填写的单程或往返的乘车区间计算票价，罚款标准按客规规定核收。定期通勤（通学）乘车证按票面填写乘车区间自有效月份起至发现违章月份止，按每月一次往返乘车计算票价，临时定期的就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、临时定期公用乘车证、全年定期公用乘车证按有效日期起至发现违章日期止，乘车区间在一个铁路局以内的，按票的席别和每日乘车50公里计算票价，乘车区间跨铁路局的，每日乘车按100公里计算，低于30元的按30元计算，以上罚款标准按补收票价的10％核收，但不得低于6元。
补收票价和罚款，均由违章者本人负担。
上述补收的票价和罚款，列入铁路局运输收入进款。
五、职工或家属丢失各种乘车证，除提出检查外，均进行罚款。一次公用乘车证、通勤（通学）乘车证、就医（购粮）乘车证、探亲乘车证、便乘证每张罚款5元；定期通勤（通学）乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款15元；全年定期公用乘车证每张罚款20元。
发现假报丢失乘车证进行违章乘车活动的，按第四项的规定处理，并给予纪律处分。
丢失通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证的，进行罚款后，才予补发。
六、各种乘车证使用完毕，必须立即交回填发单位，在有效期到期后七天不交者，按丢失处理；虽有效期已过，因工作需要，继续在外出差或生产（工作）的，应在回到本单位七天之内交回，否则，按丢失处理。
七、人事（劳资）部门负责统一组织乘车办法的贯彻，并负责乘车办法的解释与监督检查工作，办理违章的行政惩处事项；干部部门负责提出按规定使用软席乘车证的人员名单，办理干部违章的行政惩处事项；办公室（总务部门）负责乘车证的保管、回收、核发和统计分析工作；客运部门负责乘车证使用过程中的查验，有权处理一切违章乘车事项，并按章补收票价和罚款。当时处理不了的，由站、车作成详细的客运记录，连同查扣的乘车证及其有关证件上报铁路分局或铁路局，分局或局分别通知路内违章者所在单位和规定路外使用乘车证的违章者所在单位负责处理和补缴票价和罚款。
违章所在单位接到铁路分局或铁路局的上述通知，根据情节轻重，对违章者给予批评教育或纪律处分，并及时按通知的要求一次全额补缴票价和罚款。如违章者单位未按通知要求补缴款额的，铁路分局或铁路局要报告上一级机关督促违章者单位迅速处理，必要时要追究单位领导者的责任。
财务稽查人员有权检查乘车证的填发使用和查扣违章使用的乘车证及有关证件、证明。财务部门根据通知处理违章的财务事项。
八、人事（劳资）部门对本单位发生的乘车证违章问题要作出违章乘车证处理通知书一式两份（以下简称《通知书》，样式附后），经领导批准后一份留存，一份送交财务部门办理罚款的财务事项，违章者是干部的，另加一份送交干部部门，追究行政责任，如本人当时无力付缴罚款，在其工资中一次或分次扣缴，对滥用职权多次发生违章批准、填发、使用的，要给予纪律处分，情节严重的，要追究法律责任。凡是本单位领导干部违章的，须将处理结果报告上一级机关。本单位有关部门接到《通知书》后，不按期处理的，人事（劳资）部门要报告本单位领导或上一级机关，督促对违章问题的严肃处理。
违章批准、填发、丢失乘车证的罚款，作为本单位的营业外收入或预算外收入，未扣以前，不作帐务处理，也不转列欠款。
（附表略）