广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法(2004年修正)
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法
（1992年6月27日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2004年3月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议修订 2004年3月26日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第16号公布 自2004年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国水法》（以下简称水法），结合本自治区的实际情况，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
本办法所称水资源，包括地表水和地下水（含矿泉水、地热水）。
第三条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举或者控告。
第四条 自治区人民政府水行政主管部门负责本自治区水资源的统一管理和监督工作。
设区的市、县级人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第五条 取水许可制度和有偿使用制度，由县级以上人民政府水行政主管部门在其职权范围内组织实施。
本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。
第二章 水资源规划和开发利用
第六条 桂江、贺江、左江、右江、郁江、红水河、柳江、黔江、浔江、南流江及其他跨设区的市的江河的流域综合规划和区域综合规划，由自治区人民政府水行政主管部门及发展和改革行政主管部门会同有关部门、设区的市人民政府编制，报自治区人民政府批准；专业规划由自治区人民政府有关部门编制，征求自治区相关部门意见后，报自治区人民政府批准。
第七条 本办法第六条规定以外的其他江河流域综合规划和区域综合规划由所在地的设区的市、县级人民政府水行政主管部门及发展和改革行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。跨县的江河的流域综合规划和区域综合规划，应当由共同的上一级人民政府水行政主管部门及发展和改革行政主管部门会同有关部门和有关县级人民政府编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。专业规划由所在地的设区的市、县级人民政府有关部门编制，征求相关部门意见后，报本级人民政府批准。但是，国际边界河流、跨省河流的规划和开发利用应当按照国家有关规定执行。
第八条 自治区人民政府应当建立自治区水文、水资源信息管理系统数据库。
县级以上人民政府水利、环境保护、国土资源、气象等主管部门，应当按照各自职责分工，建立健全地表水、地下水和空中水的水量、水质及降水、水体污染的监测站网，掌握水位、水量、泥沙、水质、降雨量的变化情况。各监测站网应当按规定及时向自治区水文、水资源信息管理系统数据库提供监测数据，实行资料共享。
第九条 县级以上城市人民政府应当组织水利、建设、国土资源等主管部门进行多方案的城市供水水源论证，按照先地表水、后地下水的次序，科学确定供水水源，编制两个以上不同供水水源应急供水预案，保障城市供水安全。
第十条 在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以通航的，其过船设施按照谁投资建设谁受益的原则进行维护和合理使用。
现有的碍航闸坝，由县级以上人民政府责成原建设单位限期采取补救措施。
第十一条 兴建水工程需要移民的，由建设单位会同当地人民政府编制移民安置规划，与工程设计书同时送有关主管部门依法审批。经批准的移民安置规划，由有关县级以上人民政府负责实施，在建设阶段完成移民的安置工作。
移民安置应当保证移民的生产、生活条件不低于原来水平。所需移民经费列入工程建设投资计划。
第十二条 在水资源短缺的地区，各级人民政府应当支持兴建治旱集水工程。
第三章 水资源、水域和水工程的保护
第十三条 自治区实行饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区划定方案，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级发展和改革、环境保护、国土资源、卫生、建设、林业等主管部门制定，经同级人民政府审核，报自治区人民政府批准。
饮用水水源保护区位于自治区边界地区，需要相邻省采取有效保护措施保护水资源的，自治区人民政府应当征求有关省级人民政府意见，并报流域管理机构备案。
第十四条 经有管理权限的县级以上人民政府水行政主管部门同意，可以在水工程保护范围内，从事不影响水工程运行和危害水工程安全的工程建设或者生产作业。在工程建设或者生产作业过程中，影响防洪、水文测报、排涝、灌溉、通航、城市供水排水、港务作业、渔业生态、环境保护，以及危害水工程设施安全的，建设或者生产单位、个人应当采取补救措施；造成损失的，应当依法给予补偿。
第十五条 在江河、湖泊、水库、渠道、运河上新建、改建或者扩大排污口的建设单位或者个人应当编制排污口的设置方案，经有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意后，报县级以上人民政府环境保护行政主管部门对该项目的环境影响报告书进行审批。
第十六条 各级人民政府及其有关部门和单位应当加强污水处理设施建设。工业废水、城镇居民生活污水应当进行治理，符合国家标准后，方准排放。
向江河、湖泊、水库、渠道、运河等水域排水的，应当符合该水域水功能区划的要求。
禁止向水井、矿坑（井）、溶洞、天窗、落水漏等与地下水勾通的地方排放废水、污水。
第十七条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，维持采补平衡。
在地表水源能满足供水需求的地区，限制开采地下水；已经开采的地下水源，作为应急供水水源，未经所在地县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得擅自启用。禁止开采使用受污染的地下水。
第十八条 在地下水严重超采或者地下水开采易引起地面沉降等地质灾害的地区，由所在地县级以上人民政府组织水行政主管部门、国土资源行政主管部门，划定地下水禁止开采或者限制开采区，报自治区人民政府批准后实施。
北海市、钦州市、防城港市等沿海城市开采使用地下水，应当采取措施防止地面沉降和海水入侵。
第十九条 国家所有以及由国务院水行政主管部门或者流域管理机构管理以外的新建水工程保护范围的划定，其所需经费列入工程预算，保护范围应当设立地界标志，并与主体工程同时验收。
原有水工程保护范围的划定及其所需经费由该工程所属的人民政府协调解决。
第二十条 在饮用水水源保护区及江河、湖泊、水库、渠道的管理和保护范围内，禁止毁林、开荒，防止水土流失；经批准的采矿，应当采取有效措施，防止水体受到污染和破坏。
禁止在饮用水水源保护区兴建直接或者间接向水体排放污染物的企业、事业单位，已建的要限期治理或者搬迁。
第二十一条 水库报废应当依照国家关于水库降等与报废管理办法的有关规定，经过论证、审批等程序后实施。
未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得改变水库的用途。
第二十二条 利用水域从事旅游开发的，应当按照水功能区划的要求进行，不得降低水域使用功能。
县级以上人民政府水行政主管部门应当对利用水域从事旅游开发进行监督检查；在监督检查时，不得妨碍其正常的经营活动。
第四章 水资源配置
第二十三条 自治区人民政府发展和改革行政主管部门和水行政主管部门负责本自治区水资源的宏观调配。自治区的和跨设区的市的水中长期供求规划，由自治区人民政府水行政主管部门会同有关部门制订，经自治区人民政府发展和改革行政主管部门审查批准后执行。设区的市、县的水中长期供求规划，由本级人民政府水行政主管部门会同有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展和改革行政主管部门审查批准后执行。
第二十四条 跨设区的市水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由自治区人民政府水行政主管部门商有关设区的市人民政府制定，报自治区人民政府批准；跨县水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由设区的市人民政府水行政主管部门商有关县级人民政府制定，报设区的市人民政府批准。
年度水量分配方案和紧急情况下的水量调度预案经批准后，有关人民政府和部门必须执行。
县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门按照紧急情况下的水量调度预案，对水量进行调度，取水户和水工程管理单位必须服从。
第二十五条 跨流域的或者跨设区的市、县的调水，由共同的上一级人民政府水行政主管部门征求有关人民政府意见后制定，报同级人民政府或者有关流域管理机构批准。经批准后，有关人民政府必须执行。
第二十六条 取水应当办理取水许可证，按照取水许可规定取水，并缴纳水资源费。但是，以下取水不需要办理取水许可证并免缴纳水资源费：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）为家庭生活和零星散养、圈养畜禽等取水，月取水量在100立方米以下取水的；
（三）在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活等需要取用地下水的；
（四）法律、法规规定的其他情形的。
取水妨碍公共利益、环境安全或者损害他人合法权益的，县级以上人民政府水行政主管部门应当限制其取水，直至禁止取水。
第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门应当自收到取水许可证申请之日起二十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在十日内决定批准或者不批准。
第二十八条 水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门实行分级征收，纳入财政专户，实行预算管理。水资源费用于水资源的开发、利用、节约、保护和管理工作。
水资源费征收标准和具体管理办法，按照国家和自治区有关规定执行。
第二十九条 直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的新建、改建或者扩建的建设项目，建设项目业主应当进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
建设项目业主在办理取水许可预申请时，应当向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
不需办理取水许可预申请的建设项目，建设项目业主在办理取水许可申请时，应当向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可（预）申请。
第五章 节约用水
第三十条 县级以上人民政府应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，全面推进节水措施。
农业灌溉应当完善灌溉工程的配套和渠道防渗设施，推广管道输水、喷灌、滴灌、渗灌等节约用水技术，减少耗水量。
城市生活用水应当加强对用水户的节约用水管理，加强供水、用水设施的维护，减少水的漏损量。
工业用水应当采取节水的先进技术、工艺和设备，逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
第三十一条 取水应当计量。取水户必须在取水口安装取水计量设施。
县级以上人民政府水行政主管部门应当对取水户安装的取水计量设施进行监督检查；但监督检查不得收取费用。
取水计量设施发生故障不能正常运行的，取水户应当在三日内向所在地县级人民政府水行政主管部门报告，并按照有关规定及时检修或者更换。
无取水计量设施或者取水计量设施运行不正常的，取水量按取水设施最大取水能力计算。
第三十二条 取水户应当于每年年底前向原批准发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门申请下年度取水计划，并按经批准的取水量取水。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，由有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分：
（一）给不符合法定条件的单位或者个人核发取水许可证或者给不符合法定条件的水事活动签署审查同意意见的；
（二）对符合法定条件的用水申请单位或者个人，未在规定期限内核发取水许可证，故意拖延的；
（三）违反规定收取水资源费的；
（四）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，或者无正当理由在法定期限内对违法行为不作出处理决定的；
（五）放任取用水单位或者个人在禁止开采区开采地下水的；
（六）拒不执行水量分配方案和水量调度预案的；
（七）拒不服从水量统一调度的；
（八）有调蓄任务的水工程，未按径流调蓄计划和水量分配方案蓄水、放水，造成损害的；
（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照水法第六十九条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依照职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）在地下水禁止开采区开采地下水的；
（二）未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，在限制开采区开采地下水或者启用作为应急供水水源的地下水的；
（三）未申请下年度取水计划而继续取水的。
第三十五条 违反本办法规定，使用不符合国家标准的取水计量设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正；情节严重的，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第七章 附则
第三十六条 本办法自2004年7月1日起施行。
遂宁市人民政府关于印发遂宁市人民政府工作规则的通知
四川省遂宁市人民政府
遂府发〔2008〕21号
遂宁市人民政府关于印发遂宁市人民政府工作规则的通知
各区、县人民政府，市政府各部门：
为了更好地实现科学行政、依法行政、民主行政，市政府五届四十九次常务会议对2004年制定的《遂宁市人民政府工作规则》作了修订完善，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年十一月四日
遂宁市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省人民政府工作规则》，结合遂宁市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以民为本，求真务实，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针和政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，促进遂宁经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市政府由市长、副市长、秘书长、市长助理、市人大常委会任命的各委员会主任和局长组成。
五、市政府组成人员要履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；以民为本，求真务实，忠诚奉献，勤政廉洁，全心全意为人民服务。
六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项和重大决策，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，由分管副市长协调处置后，向市长报告。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作，领导市政府办公室的工作。
十、市长外出考察调研期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
十一、市政府各委员会、各局实行主任、局长负责制，由主任、局长领导本部门的工作。
各委员会和各局根据法律、法规和国务院、省政府和市政府的决定、命令、规章，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
审计局在市长和审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，增强执行力，提高行政效能，切实贯彻落实市政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，转变经济发展方式，调整和优化经济结构，加强基础设施建设，治理发展软环境，加强对外经济贸易和区域经济合作，提高经济增长质量和效益，促进全市经济又好又快发展。
十四、加强市场监管职能，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，完善质量、价格监督机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制，完善各类应急预案，提高政府预防和应对突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，整合优化公共资源，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管、绩效评估制度，提高教育服务水平，增强科技服务能力，健全公共卫生体系，丰富群众文化生活。简化程序，讲求质量，提高效率，建设服务型政府。
十七、切实推进“5•12”汶川特大地震灾后恢复重建工作和对口支持工作。以科学规划为前提，全面推进全市灾后恢复重建；以注重实效为原则，搞好重灾区对口支援工作，解决重灾区民生问题。
第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、全市经济和社会发展计划、财政预决算草案、城乡发展规划、报市人大审议的议案和规范性文件、经济调节和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作合法性论证。涉及相关部门的，应充分协商；涉及基层的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应当举行听证会。
二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等各种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十二、市政府各部门、各区县人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十三、市政府及各部门要严格依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件。
二十五、市政府各部门、各区县人民政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令。与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当及时公布。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令。部门和区县人民政府规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。
二十六、市政府的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，征求各方面意见，经市政府常务会议讨论、审定。规范性文件的解释工作由市政府法制机构负责。
二十七、全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任制，切实做到以人为本、复议为民。
第六章 大力推进政务公开
二十八、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。
二十九、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应当及时公布。
三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的行政事项以及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会、办事指南以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全行政监督制度
三十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十二、市政府各部门要按照有关法律的规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十三、加强全市行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正行政机关违法或者不当行政行为，并主动征询和认真听取区县人民政府及其部门的意见和建议。
三十四、市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，亲自处理重要的群众来访。
三十五、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。市政府有关部门对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十六、市政府及各部门推行首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，加强行政效能监察，创新绩效评估机制，提高行政机关办事效率。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府公信力。
第八章 加强廉政建设
三十七、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十八、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级政府和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十九、市政府组成人员要严格执行中央、省委和市委有关廉政建设的各项规定，严格遵守廉政承诺，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
四十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市长助理和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府各直属机构、综合办事机构和市级有关单位（含中央与地方双重领导单位）主要负责同志列席市政府全体会议。邀请市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、各民主党派、工商联、市群团组织负责人和无党派人士代表列席市政府全体会议。
市政府全体会议一般每半年召开一次，由市长召集和主持，并确定议题。会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论和决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府重大改革措施或其他重要工作；
（四）通报政治全市经济社会形势；
（五）讨论通过提交市人民代表大会审议的《政府工作报告》；
（六）讨论通过依法需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。
四十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成，会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任、市监察局、市发改委、市财政局、市法制办、市审计局、市政府督查室、议题有关的市级部门主要负责人列席市政府常务会议。根据需要邀请市人大常委会、市政协有关领导参加会议。邀请市人大代表、市政府工作监督员和市政协委员代表列席市政府常务会议。市政府办公室相关科室科长、主任旁听涉及议题。
市政府常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。议题由市长、副市长、秘书长书面批示提出，副市长、秘书长或分管副秘书长协调，报市长审批确定；会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要决定和指示；讨论通过上报省政府和市委的重要事项；
（二）研究分析全市经济社会发展形势；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案，财政预决算草案；
（五）讨论决定以市政府名义发布的决定、命令和规范性文件；
（六）通过有关人事任免、表彰奖励事项；
（七）通报和讨论其他重要事项。
四十三、确因特殊原因，市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向会议主持人请假，经批准同意后告知市政府办公室；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员不能参会的应提前填写请假报告单送市政府办公室， 由市政府办公室汇总后报会议主持人审批。
未经批准同意不得缺席或由他人代替出席。
四十四、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。新闻稿由秘书长审定，如有需要，报市长审定。
四十五、副市长、秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关问题。有重要议定事项的应形成会议纪要，由会议召集人或授权人签发。
四十六、市政府召开会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前请假，未经同意不得缺席或由他人代替出席。市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，改进形式，简化程序，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，一般不邀请各区县人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准（区、县长由市长批准，副区、县长由分管副市长批准）。
第十章 公文审批
四十七、市政府的公文处理必须按照《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《遂宁市人民政府办公室公文管理细则》组织和实施，坚持精简、及时、准确、安全的原则。
（一）凡是中央、国务院及中央各部委、省委、省政府、市委发来的文件，由市政府办公室按照文件的要求及市政府领导的分工及时送阅，有关领导应及时提出处理意见。凡上级来的“特提”、“特急”和限时上报贯彻落实情况的重要文件，分管副市长应立即提出处理意见并同时向市长报告；若分管副市长因公外出，应将文件送市长批示；若市长因公外出，由常务副市长代为处理。若市长、常务副市长均因公外出，可由秘书长向市长电话请示后代为办理，待市长返回后补签。
上级来的一般性文件和区县人民政府及市政府各部门的一般性请示、报告，有时限要求的必须按时限办结，无时限要求的应在3个工作日内办结（特殊情况除外）。
（二）市政府或市政府办公室出台文件，应由市政府办公室或部门起草。部门代政府起草的文件，须经单位主要负责人审核并签署明确意见。
（三）各区县人民政府和市政府各部门报送市政府的公文，须经区县人民政府或市政府各部门主要领导签发。除紧急重大事项、突发事件、市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送市政府办公室按规定程序统一办理，不得越级报送、多头分送，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文，市政府领导同志也不签批未按规定程序办理的文件。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门应主动协商，达成一致意见；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，请示分管副市长或副秘书长协调；有主管部门的副县级机构向市政府请示问题，须由主管部门转报。
四十八、行文审签
（一）市政府向省政府的重要请示、报告和事关全局的重要文件，由市长或常务副市长签发；市政府报送市委的文件以市政府党组的名义报出，由市政府党组书记签发；市政府各部门、各区县人民政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长批示。如属有关部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
（二）市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签发。
（三）以市政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长签发。属于分管副市长职权范围的事项并以市政府函件下发的，由分管副市长签发，重大事项报市长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
（四）以市政府办公室名义下发的政务类公文，由分管副市长或市政府秘书长签发，重大事项报市长签发。以市政府办公室名义下发的事务类函件可由秘书长或办公室主任签发。
部门向区县人民政府和其他部门的行文需冠“经市政府领导同志同意”的，应由分管副市长或秘书长签发。
市政府及市政府各部门发布的规范性公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。
四十九、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。市政府领导的讲话稿不在会上印发，可在会后以政府通报形式摘要刊登。推行无纸化办公，减少纸质文件数量，提高公文办理的效率。
五十、市政府及各部门公文办理工作严格实行限时办结制度，严格按规范程序办理，不得逆向流转。
第十一章 作风纪律
五十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十三、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
五十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十五、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要努力建设学习型机关。
五十六、市政府领导同志和各部门负责同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到车站及辖区分界处迎送。
五十七、市政府领导同志不为部门和下级政府召开的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十八、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十九、市政府组成人员必须严格执行报告和请销假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、秘书长离遂出访、出差和休假，应事先报告市长或负责常务工作的副市长。市长、副市长、秘书长外出活动的安排以及在外地活动情况应及时告知市政府办公室，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
六十、市政府各部门主要负责人离遂外出1天以上的，应事先向市政府办公室书面报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。
市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
