您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国务院办公厅


国务院办公厅关于严禁违反规定强令企事业单位在指定金融机构存款的通知
1998年12月8日，国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
最近一段时间，一些地方人民政府和企业主管部门强行要求所属企事业单位将存款存入指定银行，这种做法严重违反了《中华人民共和国商业银行法》和中国人民银行《银行帐户管理办法》等有关规定，极易引发金融机构支付风险，危及社会安定，必须立即纠正并严肃查处，防止此类问题再度发生。经国务院批准，现通知如下：
一、各级人民政府和企业主管部门要积极支持金融机构依法经营，维护金融机构的经营自主权，不得以行政手段干预金融机构的经营活动。各地区、各部门要关心和支持金融机构的健康发展，维护金融机构信誉，按市场经济原则规范运作，为建立新型的银企关系创造良好的经济环境。除国务院特殊规定之外，地方人民政府和企业主管部门一律不得强令企事业单位到指定金融机构开户存款。对已出现的问题，要立即采取有效措施予以纠正，对其中已经或可能形成支付风险的，要积极配合金融机构妥善加以解决。对顶风违法违纪，继续干预企事业单位开立存款账户造成金融风险的，要依法追究有关当事人的责任。
二、各金融机构要切实加强对企事业单位存款账户的管理，严格执行《银行账户管理办法》的有关规定。企事业单位有权按照“自愿、自主、公平”原则选择金融机构开立账户，服从开户机构的管理。各金融机构要认真做好资金调度工作，对合法存款要保证及时支付，切实维护存款人的合法利益。开户单位动用大额资金特别是动用存在中小金融机构的大额资金，应提前通知开户金融机构，以便调度资金保证支付。严禁企事业单位多头开户，逃避银行账户管理和逃废银行债务。
三、各金融机构要进一步加强内部管理，努力改善金融服务。要通过加强内部管理，完善服务手段，改进金融服务，提高服务质量等措施争取客户，严禁以不正当方式搞恶性竞争，破坏正常的金融秩序。对违规高息揽存的金融机构，一经发现，必须立即制止和严厉惩处，对到期存款应按法定利率支付利息。
四、人民银行要认真做好对金融机构的监管工作，确保金融体系的稳定。人民银行各级分支机构要及时制止地方人民政府和企业主管部门通过行政手段干预金融工作的做法，并及时向上级部门报告；对隐瞒不报、制止不力的，一经查实，要严肃处理。人民银行要积极主动地做好协调工作，及时解决银行账户开立和使用方面的问题；要协助金融机构做好资金调度，按旬或按月监测金融机构特别是中小金融机构的资金流动性，促使金融机构有足够的资金保证支付。对一些实际资产大于负债的中小金融机构出现的临时资金周转困难，在落实还款计划、加强管理的前提下，可给予适当的再贷款支持，防止发生系统性支付风险，确保金融体系的稳定。


安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市鼓励国内客商投资规定》的通知

（宿政〔1999〕22号 1999年12月3日）


宿州市鼓励国内客商投资规定


第一条 为吸引市外资金、技术、设备和管理经验，促进本市经济结构的调整，推动全市经济和社会各项事业的快速、健康发展，根据有关政策法规，结合本市实际，制定本规定。


第二条 鼓励本市外的国内客商（以下称“客商”），包括企事业单位、社会团体和个人在本市投资兴办企业、除国家明令禁止和特别限制的行业、产品外，客商投资不受行业、类别、投资规模、参股比例、投资年限和投资形式的限制。


第三条 对客商前来投资合作的，可以通过出让、租赁等方式提供国有土地使用权。客商取得的国有土地使用权，经批准后可依法转让、出租、抵押；在土地租赁合同约定的期限内，经批准后可以转租。


第四条 以出让方式取得国有土地使用权应签订国有土地使用权出让合同。国有土地使用权出让合同每次约定土地使用权出让的最长期限为：工业用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；居住用地70年；其他用地50年。国有土地使用权出让合同期满后，使用者可优先续期。


第五条 客商兴办高新技术项目及生产高新技术产品（省级以上科技部门确认，下同）的，国有土地使用权出让金可按标定地价的40％收取。


第六条 客商兴办教育、文化、卫生、体育福利等公益事业项目的，可以采取划拨方式供地。


第七条 客商对本市国有、集体企业实施兼并的，经市、县（区）人民政府批准，由土地管理部门依法办理土地使用权变更登记手续。


第八条 经批准，客商可承包开发荒地、荒山、荒水，并在见效前免收承包费；经土地管理部门验收确认，荒地、荒山被改造成可垦农田的，可给予一定奖励。


第九条 客商投资的企业当年出口产品值达到该企业产品产值70％以上的，经财政、税务部门审核批准，返还已缴纳的增值税的地方财政分享部分的50％和企业所得税的50％。


第十条 客商投资兴办的高新技术企业，自投产年度起两年内按规定税率征收的所得税，经财政、地方税务部门审核批准后全部返还给企业。


第十一条 客商投资在500万元以上兴办的生态农业、农业产业化高新技术项目以及开发利用废旧资源、环保、交通、市政公用设施等且经营期在10年以上的建设项目，从获得年度起，上缴的企业所得税，经财政、税务部门审核批准，前两年返还60％，第三年至第五年返还40％。


第十二条 客商兴办的教育、科研、文化、卫生、体育等社会公益性项目，经财政部门审核批准，从获得年度起5年内所缴纳的企业所得税全部返还。


第十三条 客商将企业分得的利润直接再投资于本市企业且经营期5年以上的，经财政、税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％；再投资于高新技术企业且经营期在5年以上的，经财政、税务部门审核批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。


第十四条 客商兴办的企业或项目当年接收下岗职工（并按规定签订劳动合同）总数超过上年末从业人员总数50％的，经当地劳动部门确认和税务部门审核批准，免征所得税3年；当年吸收下岗职工占上年末从业人员20％以上的，经劳动部门确认和税务部门审核批准，可减半征收所得税2年，当年接收下岗职工超过上年末从业人员10％以上的，报经当地税务部门批准后，酌情给予减免所得税。


第十五条 客商兴办企业生产的产品在2001年底以前被认定为高新技术产品和火炬计划项目产品，从被认定年度起企业缴纳增值税的地方财政分享部分，经财政、税务机关审核批准，前3年全部返还给企业。3年后根据销售收入按比例予以返还：年销售收入在1000万元（含1000万元）人民币以下的，返还40％；1000万元至2000万元（含2000万元）的返还50％；2000万元以上的返还60％。


第十六条 客商具备国家规定的资质条件，从事旧城改造和房地产开发建设的，市政公用设施配套 费按50％收取；地震安全性评价费、土地评估费按60％收取；墙材革新和建筑节能费按90％收取、人防费按地面建筑总面积每平方米15元收取；土地出让金可按标定地价的40％收取。


第十七条 客商投资兴办的企业，可向财政、税务部门申请加速固定资产折旧。企业当年发生的亏损，可用下年利润弥补，但最长不超过5年。


第十八条 客商投资20万元以上用于固定资产投资并进行生产性经营的，本人及配偶和未成年子女均可办理本市城镇户口和粮油关系，免缴城市增容配套费，并在购房、子女入托、入学、就业等方面，享有本市、县（区）居民同等待遇。


第十九条 对客商投资总额在100万元以上的项目，实行政府各职能部门联合审批制度，除法律法规和省级以上人民政府明确规定有期限外，政府各职能部门应从收到齐全的审办材料之日起，7工作日内办结全部手续。


第二十条 客商来本市投资兴办企业或项目的，水、电、气和其他基础设施的使用价格与当地企业执行同一收费标准。


第二十一条 对涉及客商投资企业或项目的行政事业性收费（除国家、省和市政府有特别规定的标准外）均按最低限额收取。收费项目、收费标准必须经财政、物价部门审核。实行收费许可证和收费明白卡制度。禁止对客商投资企业或投资项目乱收费。


第二十二条 禁止对客商投资企业或项目进行乱摊派、乱评比。对客商投资企业或项目进行检查必须持有行政执法证件和检查部门负责人签发的有效证明方可依法检查，除税务、技术监督部门每年检查不超过2次外，其它部门每年检查次数不得超过1次，确需检查的必须报当地政府批准后进行。


第二十三条 尊重客商的生活习惯。任何单位和个人不得干扰客商投资企业或项目的正常生产经营活动。对侵害客商人身和财产安全的违法案件，司法机关要依法从严从快查处。市外商投诉中心接受客商投诉，及时协调处理有关问题并限时予以明确答复，保障客商的合法权益。


第二十四条 本规定由市人民政府办公室负责解释。


第二十五条 本规定自发布之日起执行。