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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市大力发展高新技术及其产业的若干规定

北政发[1996]46号



　　第一条 为加快我市高新技术产业发展，鼓励中外投资者在我市投资兴建高新技术项目，兴办高新技术企业，保障投资者的合法权益，根据《广西壮族自治区火炬计划项目管理暂行办法》、《广西壮族自治区高新技术企业认定暂行办法》、《广西壮族自治区高新技术产品认定暂行办法》精神及发展高新技术的产业政策，结合北海市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于在北海市行政区域内经国家、自治区科委认定的高新技术项目、高新技术企业和高新技术产品，以及由北海市人民政府高新技术认定小组审核认定的高新技术项目。

　　第三条 有关资金支持及项目实施的规定：

　　㈠设立“北海市高新技术产业发展基金”。“九五”期间每年从市财政预算资金中划拨200至300万元，并广泛接纳企业费助和社会捐助，该基金由市科委统一管理，有偿使用，滚动发展。

　　㈡企业对高新技术项目的研究、产品试制需要列入国家、自治区、市级各类科技计划的，市科委给予优先立项。凡列入计划的项目所需贷款，由市科委会同银行等部门给予积极支持，尽力安排。

　　㈢高新技术项目的基本建设按照统一规划原则优先纳入我市固定资产投资规模。

　　㈣对规模尚小，但具有产业化和市场前景的高新技术项目的中试开发，依照市科技三项经费管理办法，优先安排中试开发费用支持其发展。

　　第四条 有关税收的优惠规定

　　每年由市科委与市税务部门联合对高新技术企业和产品的申报减免税材料进行审核确认，公布符合减免税的高新技术企业和产品的名单，在北海市行政区域内用财政返还方式享受下列税收优惠政策：

　　㈠高新技术企业减按15%的税率征收所得税；新办的高新技术企业自投产年起免征所得税两年。

　　㈡科研单位在高新技术转让中所取得的收入，凭市技术市场管理机构出具技术合同登记证明，可暂免征营业税。

　　㈢高新技术企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在50在万元以下的（私营企业30万元以下），凭市技术市场管理机构出具技术合同登记证明可暂免征企业所得税，超过部分，依法缴纳所得税。

　　㈣新办的高新技术项目，竣工验收后，经市税务机关批准，可暂免征固定资产投资方向调节税。

　　第五条 有关土地出让及项目实施的规定

　　㈠高新技术项目实施中，市土地、规划部门予以优先办理各项手续。一经列为高新技术项目用地，未经有关部门许可不得改变用途。如需转让、出租、抵押土地使用权或联合开发土地以及要改变土地用途，须按北政发[1992]56号文规定办理有关手续。

　　㈡高新技术企业在本市可依法取得土地使用权，使用权年限最长为五十年。填补国家和自治区空白的高新技术项目，土地使用权出让金，在按规定上缴自治区部分外，分别减收80%和50%，十年内免缴土地使用费。

　　㈢与老企业合资、合作兴办的高新技术企业，对于技术含量高，有可能成为北海市骨干产业的高新技术项目，可允许拥有土地使用权的单位用土地使用权折价入股，参与项目开发。

　　第六条 企业以经过评估的高新技术作价入股投资高新技术项目时，其作价总金额最高可达该企业注册资本的30%。

　　第七条 关于进出口关税及进出口业务的规定

　　㈠高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，可免进口许可证，海关凭出口合同以及有关部门批准文件验收。

　　㈡经海关批准，高新技术企业可在规定地域内设立保税仓库，保税工厂，海关按进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。

　　㈢保税货物转内销，必须经原审批部门批准和海关许可、并照章纳税，其中属国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。

　　㈣高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，一律免征出口关税。

　　㈤高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，样品、样机（包括种子、种苗等）凭市科委批准文件并经海关审批，可免税放行。

　　㈥对经国家外经贸部批准、出口业务开展较好的高新技术企业，可授予外贸经营权。经国家有关部门批准后，高新技术企业可以在国外设立分支机构。

　　㈦根据业务需要，高新技术企业的商务、技术人员的出国手续办理在经外事部门审核批准后，可予以一次性审批一年内多次出国有效的便利。

　　第八条 鼓励外商和引进外资创办、合资兴办、合作经营高新技术企业，投资高新技术项目，开发高新技术产品。凡此类企业享受对外商投资有关优惠政策。

　　第九条 鼓励国内外高新技术研究成果到北海实施产业化。凡成果持有单位及个人出具省（自治区）直辖市科委、国务院有关部门的科技成果管理机构或省级人民政府委托的有关鉴定单位的成果鉴定书及其它相关材料，经我市高新技术认定小组核实确认，符合产业化条件的即可享受我市对高新技术项目的优惠政策。

　　第十条 鼓励各类管理、技术人员到我市创办、领办、承办不同所有制性质的高新技术企业，允许企业设立创业股，奖励为企业做出贡献的创业者。

　　第十一条 市科委会同有关部门，不定期对高新技术企业进行检查考核，对其中管理不善或进展缓慢的企业，由市高新技术认定小组决定给予中止优惠政策，取消高新技术企业资格等的处理。

　　第十二条 本规定由科委负责解释。

　　第十三条 本规定由批准之日起执行。

　

北海市人民政府

一九九六年五月二十七日


卫生部


卫生部关于加强传染病防治工作的通知


近一段时期以来，我国部分地区出现的传染性非典型肺炎的流行，给人民群众的生产、生活造成了严重的影响。随着夏季的来临，人们的社会、生产活动增加，进一步加大了以霍乱为重点的肠道传染病，以鼠疫、流行性出血热、疟疾、乙型脑炎等为重点的鼠传疾病和虫媒传染病以及肝炎、结核、血吸虫病、麻疹等重点传染病疫情发生和传播的机会。在部分艾滋病流行的重点地区，面临着降低艾滋病病人病死率的艰巨任务。有效控制传染病疫情的发生、扩散与蔓延，保障人民群众的身体健康和经济建设的顺利进行，维护社会的稳定，已经成为各级政府和卫生部门的一项重要的政治任务。各地在集中精力抓好传染性非典型肺炎控制工作的同时，应统筹安排，做好控制其它传染病的工作：
一、各级卫生行政部门要在政府的统一领导下，认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，以对人民群众健康高度负责的态度，进一步落实各项防治传染性非典型肺炎措施。要充分认识防治工作的艰巨性、长期性和反复性，克服麻痹思想和畏难情绪，紧紧抓住防治机遇，牢牢把握防治工作的主动权，尤其要抓好农村传染性非典型肺炎防治工作，防止疫情向农村地区的扩散。
二、认真贯彻落实传染病防治法、食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、公共场所卫生管理条例等有关法律法规，加大执法力度，加强传染病防治、食品卫生和饮水卫生的监督管理工作，提高卫生监督覆盖面，严格防止群体性聚餐引起的食源性霍乱暴发。要充分总结以往对传染病及此次传染性非典型肺炎控制工作中的经验和教训，加强对各项防治措施落实情况的检查和督导工作，及时发现薄弱环节，解决存在的问题，做到未雨绸缪，防患于未然。
三、加强传染病疫情监测工作。做好重点传染病的疫情分析和预测工作，做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗。特别要加强对建设工地、学校、农贸市场及流动人口聚集地的疫情监测，一旦发现疫情，要及时采取果断措施加以控制，防止疫情进一步扩散蔓延，疫情发生相邻地区要建立省际、县际间疫情监测联防，及时通报疫情，协调防病工作。
四、要严格执行疫情报告制度，确保疫情报告渠道的畅通。对重大疫情、不明原因疾病和其它突发公共卫生事件，要按照突发公共卫生事件应急条例的规定报告卫生部。对不按规定报告疫情并造成后果的，要依法追究有关单位和个人的责任。
五、针对传染性非典型肺炎的流行特点和临床表现，加强对各级卫生专业技术人员的业务培训，提高防治水平，特别应注意提高与其它有发热症状的传染病的鉴别诊断水平，避免因漏诊或误诊所造成的疫病传播，同时，要加强发热门诊的规范化管理。
六、各地要根据重点传染病的流行特点，结合本地实际做好各项防治措施的组织和落实工作。加强鼠疫疫情监测工作，发现鼠间疫情要迅速采取有效措施，严防疫情扩散和发生人间疫情；建立健全腹泻病门诊，早期发现霍乱病人和带菌者；不断提高结核病的发现率，推广实施现代结核病控制策略的覆盖面；对急性血吸虫病的控制，要提前做好药品贮备，加强对人畜传染源的管理，对重点地区、重点人群和家畜血吸虫病实施积极有效的预防和控制工作；加强艾滋病防治的宣传和干预工作，在艾滋病病人高度集中的重点地区，要开展有效的救治工作，最大限度地降低病死率；制定有效防治预案，预防和控制疟疾的暴发。
七、要狠抓计划免疫工作不放松，防止出现计划免疫空白人群，有效控制计划免疫针对传染病的暴发、流行。在发生传染性非典型肺炎疫情的地区，应根据防治工作需要，合理调整安排计划免疫预防接种工作。凡因收治传染性非典型肺炎病人、疑似病人而暂停预防接种工作的医疗单位，卫生行政部门应及时分配给附近医疗单位或社区卫生服务部门承担。各预防接种单位应适当增加接种门诊的开设频次，安排好应种儿童的预防接种时间，不得进行群体接种，避免儿童及家长聚集。要严格按照《计划免疫管理技术规程》和有关规定的要求开展预防接种工作，严防医院内交叉感染。
中西部省份以及流动人口较多的地区，应重点抓好脊髓灰质炎、麻疹等疫苗的接种工作。对甲肝、乙脑等疫苗针对传染病也要加强监测，密切注意流行态势，对可能发生局部暴发流行的地区，根据当地具体情况，由卫生行政部门做好相关疫苗的预防接种工作。
八、大力开展群众性爱国卫生运动。充分利用此次防治传染性非典型肺炎健康宣传的强大声势，使广大群众了解和掌握传染病防治的知识，改变不良的卫生习惯，提高群众的健康意识和自我保护意识。进一步抓好农村改水改厕工作。各级卫生行政部门要在积极开展健康宣传工作的同时，联合环境保护、市容管理等部门，依据环境保护、市容卫生等法律法规，加大对不良卫生行为的监督和管理力度。
九、认真做好救灾防病应急处理的各项准备工作。夏秋季节是各种自然灾害的频发季节，各地要及早做好救灾防病的各项准备工作，根据《全国救灾防病预案》，结合本地具体情况，完善救灾防病预案，加强队伍建设和业务技术培训，提高解决突发公共卫生事件和紧急疫情的能力，切实保证大灾后无大疫。


二○○三年五月十三日