抚顺市拥军优属条例
辽宁省人大常委会
抚顺市拥军优属条例
辽宁省人大常委会
（1996年8月23日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为做好拥军优属工作，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的优抚对象是指常住户口在我市的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
第三条 本条例所称家属是指军人的父母、配偶、子女以及依靠军人生活的十八周岁以下弟、妹，军人自幼靠其抚养长大、现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第四条 拥军优属工作实行国家、社会、群众三结合制度，保障军人抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。
第五条 本行政区域内一切国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡群众性自治组织和公民，都应依照本条例规定，履行各自的职责和义务。
第六条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应把拥军优属工作做为社会主义精神文明建设的重要内容，加强领导，统筹安排，本着优先、优惠、服务原则，做好本行政区域拥军优属工作。
第七条 市民政局是全市拥军优属工作行政主管部门，市以下各级人民政府民政部门主管本行政区域拥军优属工作。
各级基层组织、企业事业单位，要根据实际情况，建立拥军优属组织，负责组织、协调、指导拥军优属工作。拥军优属工作活动经费，要根据本单位实际情况，按每个优抚对象每月不少于2元的标准支出。
第八条 拥军优属工作主要内容：
（一）开展拥护、学习解放军的宣传、教育活动和慰问活动；
（二）对义务兵家属实行优待；
（三）做好兵员征集和军队转业、退伍军人安置工作和部队离退休人员接收、安置、服务、管理工作；
（四）帮助部队解决战备、训练、执勤、施工、生产、生活、培育人才等方面问题，支援部队现代化建设；
（五）配合部队做好现役军人思想工作；
（六）开展智力拥军和军民共建活动；
（七）加强对优抚对象思想教育，帮助其解决生产、工作、学习和日常生活中的困难。
第九条 市、县区、乡镇人民政府对部队建设需要征用的土地、水面，要优先办理，有关费用要予以适当优惠；对担负军工生产任务的企业，要本着先军工后民用原则，在生产、运输等方面，予以优先安排。
供水、供电部门要优先保证部队用水、用电，对需要增容和进行设备改造的，要给予支持和优惠。
第十条 交通部门修建和养护的通往部队的公路，要确保畅通。不论国家投资，还是集资修建的道路、桥梁和停车场，编内军车通行和停放一律免费。
第十一条 商贸部门要就近、优先、优质、优惠保证部队生活必需品供应，搞好挂钩定点销售。各商业饮食服务行业、医疗卫生单位都要对现役军人优先服务。
第十二条 各铁路、公路、民航等客运单位，有条件的要设立军人售票窗口、开设军人候车室，保证现役军人优先搭乘。
现役军人凭《军官证》或《士兵证》免费入公园、公厕，乘坐市内国营公共汽车。
第十三条 抚顺籍的现役军人在部队立功，享受下列优待：
（一）农村入伍义务兵，在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功（含二等功）以上退伍后，可转为城镇户口，由市、县人民政府安置。
（二）城镇入伍义务兵，荣立三等功（含三等功）以上退伍后，由户口所在地市、县人民政府优先安置。
（三）其家属要给予奖励。
第十四条 任何单位和部门不得以任何理由向部队摊派钱物。
第十五条 革命烈士家属在享受国家抚恤待遇后，生活仍有困难，当地人民政府要给予适当生活补助。
各乡镇人民政府要帮助缺乏劳动力烈士家属、现役军人家属、革命伤残军人及复员军人种好承包责任田，有关部门要优先供应农用物资，并优先购其生产的农产品。
破产或者被兼并企业的革命烈士家属、军属及革命伤残军人，劳动部门优先推荐工作。
在同等条件下，对要求自谋职业和经商办企业的优抚对象，有关部门优先给予登记发照。
第十六条 不享受公费医疗待遇的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属及带病回乡复员退伍军人，因病无力支付医疗费，由所在县区民政局指定医疗单位治疗，所需费用酌情适当补助，从本县区烈军属减免医疗费中列支。革命烈士家属治病在挂号、就诊、取药、住院等方面享有
优先，免交住院押金。
第十七条 革命烈士家属凭民政部门制发《优待证》免费入公园、公厕，乘坐市内国营公共汽车。车站、民航售票处、商业、粮食、邮电、银行等有关部门提供优先服务。
第十八条 革命烈士子女享受下列优待：
（一）报考市属公立高中和职业高中时，加10分，其在市属中小学、中专学校读书，免交学杂费；
（二）入公办幼儿园、托儿所优先接收；
（三）报考高等、中等专业学校时，总分低于同批录取控制分数线10分以内，招生部门提供档案，录用学校审查录取。
第十九条 革命烈士家属、家居城镇因公牺牲军人家属，享受优先安排符合条件，一人就业或者参军。
对革命烈士孤老、孤儿由福利院和农村敬老院收养。
第二十条 家居农村的烈军属、革命伤残军人、复员退伍军人建房，在符合村镇规划条件下，所在乡镇人民政府优先安排审批宅基地。
第二十一条 对转业、复员、退伍军人和符合国家规定随军家属安置工作，任何单位和部门不得以任何理由拒收。
第二十二条 现役军人、部队转业干部、军队离退休干部随迁家属，公安部门应及时办理户口，免收城市人口增容费和手续费。国家机关、社会团体、企业事业单位在机构改革和精减人员时，要妥善安排军官配偶的工作，对两地分居军人妻子，在工种分配上给予照顾。
第二十三条 现役军人家属按国家规定享受探亲假期间，福利待遇不变，工资、奖金照发，并报销往返车船费。
第二十四条 现役军人配偶住房分配（含集资建房和购买住房）要比照本单位双职工条件，在同等条件下优先安排。
家居城镇的军官和志愿兵配偶住房动迁时，其所在单位按规定支付动迁费。
家居城镇未随军军官妻子在参加房改、分配住房时，予以优惠、优先照顾。
第二十五条 现役军人子女入托、入学，由所在地教委和学校负责做好接收工作。报考本市重点高中和技校加10分。
现役军人子女在同等条件下，优先安置就业。
第二十六条 农村义务兵，入伍前承包的责任田和分得的自留地（山、林）等继续保留，服役期间其家属优待金按每年每户不低于当地乡、镇农民上年人均收入70％发给，当年兑现。超期服役，不满半年发半年优待金，超过半年发给一年优待金。
第二十七条 城镇义务兵家属（不含农业户口）优待金，由市、县区两级政府解决。
入伍前是国家机关、社会团体及企业事业单位职工的义务兵，服役期间其家属优待金按义务兵入伍前一个月工资总额（不含奖金），由义务兵原单位按月发给。
凡在部队被开除军籍或受刑事处分的义务兵，从受处分之日起停发优待金。
第二十八条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房等方面的优先待遇。
第二十九条 建国前参加革命在职复员军人退休后，其退休工资及医疗、护理费用要按时足额发放。
第三十条 革命伤残军人乘坐火车、长途客运汽车和国内民航客机，凭《革命伤残军人证》优先购票，并按规定享受票价优待。
革命伤残军人凭《革命伤残军人证》免费入公园、公厕，乘坐市内国营公共汽车。
第三十一条 革命伤残军人报考市属中等学校、高等院校，录取时文化和身体条件要适当放宽。
第三十二条 在乡二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费实报实销；在乡三等革命伤残军人，伤口复发所需医疗费由当地民政部门解决；上述人员因病所需其他生活费用，本人支付有困难，由当地民政部门酌情给予补助。
第三十三条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的革命伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同生活福利待遇。
第三十四条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，由各县区民政部门审批，所需费用（含旅差费）在乡的由民政部门解决，在职的由所在单位解决。
第三十五条 民政部制定的特、一等革命伤残军人护理费，在乡的由当地民政部门发给，在职的由所在单位发给，均从医药费中列支。
第三十六条 在乡三等革命伤残军人，年伤残抚恤金低于在乡老复员军人年定期定量补助金总额，由当地民政部门给予补贴，补贴金额与其本人抚恤金之和，要略高于同期参加革命在乡老复员军人年定期定量补助金。
第三十七条 革命烈士纪念建筑物维修及管理，由同级人民政府负责。对县区、乡镇级革命烈士纪念建筑物，应指派在乡老复员军人看护，每月看护费按在乡老复员军人军期定量抚恤标准发给。
第三十八条 对拥军优属工作，各街道、乡镇、大中型企业和县级以上事业单位每年组织一次自检；市、县区两年组织一次互检；各县区及大中型企业和县级以上事业单位两年组织一次表彰奖励活动；市四年组织一次表彰奖励活动。
第三十九条 对在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，由市、县区人民政府授予“拥军优属先进单位（个人）”、“拥军优属模范单位（个人）”称号，并予以表彰奖励。
第四十条 对在拥军优属工作中不负责任或者营私舞弊造成重大损失和影响，由市、县区、乡镇人民政府及有关单位根据情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法其追究刑事责任。
第四十一条 对破坏军事设施，哄抢军用物资和农场生产成果以及到营区滋扰闹事，无理纠缠、殴打执勤人员者，公安司法机关依法查处。
第四十二条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通辑期间，经县区人民政府批准，取消其待遇。
第四十三条 市人民政府可以依照本条例，制定实施细则。
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月28日
重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕78号
重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月十九日
重庆市经营性国有土地使用权
公开交易办法
第一条 为规范经营性国有土地使用权交易行为，建立土地有形市场，防止国有资产流失，加强廉政建设，根据有关法律法规和国家有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的经营性国有土地使用权（以下简称土地使用权）公开交易适用本办法，但应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》、《重庆市城镇房地产交易管理条例》的房地产转让、房地产租赁除外。
第三条 土地使用权公开交易应当遵循诚实信用和公开、公平、公正原则。
第四条 市土地行政主管部门负责全市土地使用权公开交易的管理工作。
发展改革、规划、财政、物价、税务等部门按职责分工，协助土地行政主管部门做好土地使用权公开交易的管理工作。
第五条 市、区县（自治县、市）人民政府设立土地使用权交易场所，作为土地使用权交易的有形市场。
经政府批准设立的土地使用权交易机构（以下简称土地交易机构），负责土地使用权交易场所的管理，办理交易事务，提供交易信息。
第六条 渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区的土地使用权交易，应当在市土地交易市场公开进行。
其它区县（自治县、市）的土地使用权交易，在本区县（自治县、市）土地交易市场公开进行，也可在市土地交易市场公开进行。
第七条 土地交易机构应当建立下列工作制度和管理制度：
（一）交易规则；
（二）交易运作程序；
（三）交易服务承诺；
（四）财务管理制度与会计核算制度；
（五）工作人员守则；
（六）工作人员违纪违规行为的监督查处办法；
（七）法律法规规定的其他制度。
第八条 土地交易机构应当设立交易大厅、配备电子公示牌等设施。
土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运作程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等在交易大厅显著位置张挂和展示。
第九条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目用地的土地使用权出让，应当在土地交易市场公开进行。
第十条 下列土地使用权的转让，应当在土地交易市场公开进行：
（一）经依法批准减交、免交土地出让金的土地使用权转让；
（二）以划拨方式取得的土地使用权转让；
（三）国有企业、实行企业化管理的事业单位的土地使用权转让，但整体收购、兼并和股权转让涉及的土地房屋资产的伴随转让除外。
鼓励其他土地使用权转让在土地交易机构公开进行。
第十一条 土地使用权交易应当采取招标、拍卖或挂牌的方式公开交易。
第十二条 土地行政主管部门委托土地交易机构出让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）宗地规划设计条件；
（二）地籍图（标明地块位置、面积）；
（三）其他应当提交的资料。
第十三条 土地使用权人委托土地交易机构转让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）国有土地使用权属证明；
（二）身份证明；
（三）改变原规划设计条件的，应当提供批准机关的批准文件；
（四）共有土地使用权人同意交易或者放弃优先购买权的书面意见；
（五）其他应当提交的资料。
第十四条 委托人与土地交易机构就委托事项达成一致的，应当签订书面合同。
第十五条 委托合同一般应包括以下内容：
（一）委托方和受托方的名称、住所；
（二）委托交易宗地的位置、面积、性质、用途等基本情况；
（三）委托服务事项；
（四）委托服务的要求和标准；
（五）委托服务费用；
（六）违约责任；
（七）纠纷解决方式；
（八）双方约定的其他事项。
土地交易机构应提供委托合同示范文本。
第十六条 土地使用权委托交易合同签订后，土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌开始日的20日前在交易机构、互联网和重庆报刊等媒体发布交易公告。
第十七条 交易公告应当包括以下内容：
（一）拟交易宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求及开发建设期限；
（二）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（三）索取交易有关资料的时间、地点及方式；
（四）交易时间、地点、交易期限、方式；
（五）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（六）其他需要公告的事项。
第十八条 申请人在公告确定的期限内向土地交易机构提出申请，并按公告的规定提交资料，缴纳保证金。
第十九条 土地使用权招标的标底和拍卖、挂牌的起始价、底价应当依法确定。
本办法所称底价，是指土地使用权交易必须达到的最低价格。
本办法所称起始价，是指土地使用权拍卖、挂牌前公示的价格。
土地使用权出让标底、底价，由土地行政主管部门根据土地估价结果和产业政策确定；土地使用权转让标底、底价，由转让人和交易机构参照评估结果确定。
标底、底价一经确定，须严格保密，交易活动结束前不得泄露。交易竞买人的最高应价、报价未达到底价时，该应价、报价不发生效力。
第二十条 以招标方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出招标通知；
（二）投标人领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件，在规定的截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱；
（三）土地交易机构按照有关法律法规和招标公告的规定组织开标、验标、评标和定标。中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
（四）中标人在收到中标确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十一条 以拍卖方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出拍卖通知；
（二）竞买人到土地交易机构办理竞买手续；
（三）土地交易机构主持拍卖活动，竞买人参与竞价，应价最高且达到底价的为竞得人，土地交易机构向竞得人发出拍卖确认书；
（四）竞得人在收到拍卖确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十二条 以挂牌出让方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌起始日，将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地交易大厅挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）土地交易机构确认报价后，更新挂牌价格；
（四）土地交易机构继续接受新的报价；
（五）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
（六）竞得人在收到竞得确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
挂牌后同一宗地有两个以上申请人的，公示后应当进行公开竞价。
第二十三条 土地使用权转让的公开交易程序，参照出让公开交易的程序办理。
第二十四条 土地使用权出让，竞得人、中标人缴纳的保证金，抵作土地使用权出让价款。
土地使用权转让，竞得人、中标人缴纳的保证金应划入委托人账户，抵作土地使用权交易价款。
其他竞买人、投标人交纳的保证金，土地交易机构应在交易活动结束之日起5个工作日内退还，但不计利息。
第二十五条 土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌交易活动结束之日起10个工作日内在交易场所、互联网和重庆报刊等媒体向社会公开发布交易结果。
第二十六条 土地使用权交易竞得人、中标人在签订《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权转让合同》后，按规定到发展改革、规划、建设、房管等部门办理相关手续。
第二十七条 土地交易机构提供土地使用权出让服务的，不得收取任何费用；提供土地使用权转让服务的，可按市物价行政主管部门制定的收费标准，向委托人收取服务费用。
服务费用的收取和使用，应当接受物价、审计部门的监督。
第二十八条 监察、审计、土地等行政主管部门应在交易大厅设立检举投诉信箱、公布监督电话，接受单位或个人对土地使用权交易违纪违规行为的检举和投诉。
第二十九条 应当采取招标、拍卖或挂牌出让、转让的土地使用权未按本办法规定在土地交易机构公开交易的，交易无效，土地行政主管部门不得办理土地登记手续。
第三十条 交易过程中中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件，隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的；
（三）法律法规规定的其他无效情形。
第三十一条 行政机关、土地交易机构工作人员有下列情形之一的，由所在单位或监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对应当实行招标、拍卖或挂牌出让的土地使用权采用划拨方式或协议出让方式供地的；
（二）以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（三）使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（四）在招标、拍卖或挂牌活动中阻止符合受让条件的申请人进场交易，或者允许不符合受让条件的申请人进场交易的；
（五）操纵土地使用权招标、拍卖或挂牌交易结果的；
（六）泄露标底或底价的；
（七）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率、规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
（八）对未按合同约定支付土地使用权出让金或者不具备其他法定条件，而为其发放国有土地使用权证书的；
（九）收受贿赂、玩忽职守以及其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十二条 以招标、拍卖或挂牌方式租赁土地使用权的，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。
