关于印发《国资委直属机关党委常委会工作制度》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《国资委直属机关党委常委会工作制度》的通知
委机关各厅局、直属单位、直管协会党委（总支、支部）：
经直属机关党委常委会第16次会议审议通过，《国资委直属机关党委常委会工作制度》自即日起颁布实行。
特此通知。
国资委直属机关党委
二〇〇八年九月一日
国资委直属机关党委常委会工作制度
一、总则
（一）为了加强国资委直属机关党委常委会的建设，切实发挥常委会的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合工作实际，制定本制度。
（二）国资委直属机关党委常委会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持全心全意为人民服务，坚持民主集中制。
（三）国资委直属机关党委常委会全面贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和国资委党委《关于加强和改进直属机关党建工作的意见》。
二、职责和任务
国资委直属机关党委常委会在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权，领导直属机关党的工作。
（一）宣传、贯彻和落实党的路线、方针、政策，执行中央国家机关工委、国资委党委和国资委直属机关党委的决议，充分发挥政治核心作用，团结、带领党员、干部和群众，努力完成直属机关党的各项工作任务。
（二）组织直属机关党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。坚持和加强理论武装工作，使党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
（三）加强直属机关党的各级组织建设。按照坚持改革创新、与时俱进的精神，推进机关及直属单位党的建设。认真学习贯彻党的十七大报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（四）对党员进行教育、管理、监督和服务。提高党员素质，增强党性修养，严格组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利。加强和改进流动党员管理。
（五）做好思想政治工作。密切联系群众，经常了解群众对党员、直属机关党的工作的意见和建议，做深入细致的思想政治工作，维护群众的正当权利和利益。
（六）尊重党员的主体地位，充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在各自工作岗位上建功立业。
（七）领导直属机关精神文明建设。
（八）领导直属机关纪律检查委员会的工作。
（九）领导直属机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持他们依照各自章程开展工作。领导直属机关统一战线工作。
（十）完成上级党组织交办的其它任务。
三、会议制度
（一）会议内容
1、贯彻落实党中央、中央国家机关工委以及国资委党委的重要会议和有关指示精神，研究提出贯彻落实的具体措施和意见；研究提交直属机关党委全委会议讨论、决定的重大事项。
2、讨论审定国资委直属机关党委的年度工作计划和工作报告。
3、研究国资委直属机关党建工作中遇到的新情况、新问题，分析直属机关基层党组织建设状况和党员队伍的思想动态，有针对性地做出阶段性的工作部署。
4、审议通过直属党组织换届选举工作有关事项和直属党组织届中党委书记、副书记，纪委书记的任免事项。
5、讨论、审批新党员发展和预备党员转正。
6、研究决定有关党内表扬、表彰意见；研究决定对违纪党员的处分和组织处理。
7、听取年度党费收缴、使用情况报告。
8、研究稳定工作。
9、其他需常委会会议研究决定的事项。
（二）会议组织
1、常委会会议原则上每季度召开一次。根据工作需要，由直属机关党委书记或常务副书记提议，也可临时召开。
2、常委会会议，由直属机关党委书记或常务副书记召集和主持，全体常委参加。因会议内容需要可请有关部门负责同志、直属机关党委相关部门负责同志列席会议。
3、会议议题由书记办公会议确定。会议材料，一般会前送达各位常委。
4、常委会会议必须有半数以上常委到会方能举行；因故请假，一般以书面形式提交对常委会议题的意见和建议。
5、直属机关党委常委会议的组织、记录及纪要等工作由直属机关党委办公室负责。
（三）会议表决
会议表决事项以赞成票（含不能到会常委的书面意见）超过常委会成员人数的三分之二为通过。
（四）常委会每半年向直属机关党委全委会报告一次工作，遇有重大活动或特殊情况需要向全委会报告的事项及时召开党委全委会议进行通报。
四、学习制度
（一）学习内容
常委会以党的路线、方针、政策，党中央、中央国家机关工委和国资委党委的重要会议和文件精神为主要学习内容。常委会还要认真组织学习国有资产监督管理、企业改革发展等方面的法律法规和相关业务知识。
（二）学习方式
常委会的学习以有计划的自学为主，适时组织交流。必要时，请有关专家、学者进行专题辅导、讲解。
（三）学习组织与准备
常委会的学习专题由书记办公会确定。常委会学习的组织准备工作由直属机关党委宣传部负责。
五、监督检查制度
（一）监督检查范围
常委会以委机关各厅局、直属单位、直管协会各级党组织为主要监督检查对象。
（二）监督检查内容
所属党组织贯彻落实机关党委年度工作计划情况；所属党组织组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设情况。
（三）监督检查方法
常委会可采取听取基层党组织汇报、实地走访调研、组织召开群众座谈会、民主测评、督察抽查等方式开展监督检查工作。
六、加强自身建设
常委会要切实加强自身建设，讲党性、重品行、作表率。
（一）加强学习。坚持自学，提高政治理论素养。带头参加直属机关司局级领导干部“321”读书活动。带头参加和组织所在支部理论中心组学习。
（二）坚持民主集中制。常委会实行集体领导下的个人分工负责制度。凡属重大问题必须集体讨论决定。讨论决定问题既要充分发扬民主又要坚持个人服从组织、少数服从多数的原则。在重要事项的决定、重要文件的发布前，尽可能广泛听取意见，力求各方意见统一。党委常委要切实履行职责，按照分工，卓有成效地抓好集体决议的落实和分管工作。
（三）密切联系群众。党委常委要发扬实事求是的工作作风，经常深入基层调查研究，分析问题，解决问题。要发扬密切联系群众的工作作风，全心全意依靠党员群众，认真解决党员群众关心的实际问题。
（四）加强反腐倡廉建设。常委会必须严格执行和维护党的纪律。党委常委要带头学习贯彻中央和国资委党委关于反腐倡廉建设的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，以身作则，廉洁奉公，艰苦奋斗。
关于印发《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》的函
建设部工程质量安全监督与行业发展司
关于印发《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》的函
建质质函[2005]121号
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
现将《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年十月十日
全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要
2005年9月7日，全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议在安徽省合肥市召开。全国各地区村镇建设工程质量联络员、部村镇办有关同志参加了会议。建设部工程质量安全监督与
行业发展司副司长吴慧娟出席会议并讲话。会议由工程质量监管处朱长喜处长主持。
会议深入分析了近年来全国村镇建设工程质量安全面临的形势，一是城镇化进程加快，建设规模快速增长。村镇基础设施建设投资持续增加，占村镇建设总投资的比例逐年上升，每年村镇住宅竣工面积都保持在6亿平方米以上，村镇住宅建设逐步注重质量和功能，新建住宅中楼房所占比重逐年增长。二是村镇建设工程质量安全问题日益突出。村镇建设工程质量安全和施工安全事故有所上升。据对2001年至2004年发生在县城城关镇及村镇的重大质量安全和施工安全事故统计，全国共发生一次死亡3人以上事故48起，死亡191人。其中，由于质量低劣导致的事故5起，死亡37人；由于施工安全方面的原因导致的事故43起，死亡154人。虽然近年来重大房屋垮塌质量事故发生在城区内的逐年减少，但上述事故绝大部分发生在村镇或城中村和城乡结合部，并呈上升趋势。2004年发生村镇建设工程质量安全事故3起，占2001年至2004年总起数的60％。今年以来（截止到8月30日），全国一次死亡3人以上的质量安全和施工安全事故34起，死亡156人。其中有11起事故发生在村镇建设工程，占32.35％；死亡57人，占36.5％。由于质量原因发生质量安全事故4起，死亡20人。三是村镇建设工程监管体制和方式滞后。城乡二元结构的管理体制，影响和制约了城乡建设的协调发展。村镇建设管理方面缺少操作性强的法律、法规，传统的管理模式已不能适应经济和社会发展，形成管理空白区域，导致村镇建设工程质量安全管理职能缺位，体制不顺，再加上农村建筑人员缺少正规的培训和技术指导，建造技术落后，加重了村镇建设中的质量安全隐患。
会议强调，村镇建设工程质量安全工作是村镇建设的重要内容之一。在当前中央要求统筹城乡发展、解决“三农” 问题和建设社会主义新农村的新形势下，研究做好村镇建设工程质量安全工作对落实科学发展观，推进城镇化进程，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
会议经过讨论，提出了完善法律法规，探索机制和体制，加强服务引导，严格执法监管的工作思路。同时强调近阶段要着重抓好几项工作：
一、建立和完善村镇建设工程质量安全管理法规体系。力争在修改《建筑法》中，纳入村镇建设工程质量安全管理的内容，从制度上保证村镇建设工程质量安全。各地在推进城镇化进程中，要把村镇建设工程的质量安全作为重点之一，修改完善已有的村镇建设管理条例等法规、文件，推进村镇建设工程质量安全的管理工作。
二、探索建立符合村镇建设工程特点的质量安全监管体制和机制。各级建设主管部门要根据当地经济发展和建设规模的实际，对现有行政监管资源进行必要的整合，有条件的乡镇，要逐步设立村镇建设工程质量安全巡查员，指导、监督乡镇建设工程的质量安全，充分发挥乡镇一级人民政府的监管作用。同时要注重发挥村民自治作用，建立行之有效的监管体制和机制，使村镇建设工程质量安全工作落到实处。
三、加强引导、服务、示范和相关的技术培训工作。组织开展村镇建筑抗震防灾、质量安全技术措施研究，编制简便易行的标准设计图集、施工技术方法及建筑知识常识手册等，通过宣传、培训和开展技术服务下乡活动，提高农民对建筑抗震防灾、建筑质量安全和建筑节能重要性的意识。同时搞好村镇建设示范工程，为农民提供科学合理的建房方案，引导农民按着新时期村镇发展和“节能、节地、节水、节料”要求，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来，体现地域特色，切实保护农村自然风貌。
四、强化限额以上村镇建设工程监管力度。各级建设主管部门要根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》规定，针对村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，结合本地区实际情况，进一步建立健全村镇工程建设的质量安全巡查管理制度，落实监管责任。同时，利用现有的力量强化对限额以上村镇建设工程，特别是要加大城乡结合部、城中村的建设工程执法力度，有效避免建设、使用过程中发生重大质量安全事故，保证人民生命和财产安全。
在座谈中，大家踊跃发言，各抒已见，针对当前村镇建设工程质量安全监管工作中主要问题，积极探讨工作措施。大家一致认为工程质量安全监督与行业发展司提出的工作思路和近期要着重抓好的几项工作符合实际，目标明确，对今后村镇建设工程质量安全工作具有重要的指导意义。在目前村镇建设工作基础较弱的状况下，建立村镇建设工程联络员制度是推动村镇工程质量安全监管的有效措施，也是各地村镇质量安全信息交流和沟通的重要渠道。对各地区这项工作起到了有力的推动作用，有利于形成上下联动、群策群力、齐抓共管的良好局面。
吴慧娟同志代表工程质量安全监督与行业发展司做了会议报告及会议总结，强调要贯彻落实本次会议精神并提出三点要求，第一，要认清形势，切实提高对村镇建设工程质量安全工作的认识，认真落实《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质[2005]216号）中提出的各项工作要求。第二，要进一步加强农村工程质量安全情况的调查研究，不断改进和创新工作方法。不能简单以城市管理模式套用村镇工程质量安全管理，对于不同地区、不同发展状况的村镇工程质量安全管理也不能搞“一刀切”。第三，要充分发挥质量联络员制度的作用，加强信息沟通和工作协调。各联络员要按照《全国村镇建设工程质量联络员工作办法》的职责要求，积极主动开展工作。对于会上大家反映的一些问题，部里也将积极研究。这次全国村镇建设工程质量安全联络员第一次工作会议，是逐步建立村镇建设工程质量安全工作机制的良好开端，希望大家共同努力，积极探索，为不断提高村镇建设工程质量安全水平，建设社会主义新农村做出贡献。
