关于印发《中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法》的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
关于印发《中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法》的通知
保监厅发〔2012〕75号
各保监局，机关各部门，各保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司：
为规范电子文件传输系统的操作使用，保证系统的安全稳定运行，中国保监会办公厅制定了《中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并就启动电子文件传输系统试运行工作有关事项通知如下：
一、试运行的时间。试运行起止时间为2013年1月1日至2013年1月31日。试运行期间，保监会制发的正式文件采用纸质和电子文件并行的方式传输，简报类信息只使用电子文件方式传输；试运行结束后，取消制发纸质文件，如无特殊情况，只使用电子文件传输系统传输文件。
二、试运行的范围。试运行的单位包括保监会及机关各部门、各保监局及内设处室、保监分局；各保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司；各保险公司省级分支机构（含计划单列市的市级保险公司分支机构）。
三、试运行的要求。试运行期间，各单位要严格遵照《中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法》的要求，对电子文件传输系统的使用进行规范管理，尽快制定本单位的工作细则，指定专人负责，配置相关设备，理顺工作流程。各单位在使用中遇到问题，请及时向保监会和当地保监局反馈。
联 系 人：杨柳风 李海洋
联系电话：010－66288378/66288283
传 真：010－66286113
电子邮箱：jiaohuanpingtai@circ.gov.cn
中国保监会办公厅
2012年12月25日
中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步提高文件传递效率，规范电子文件传输管理，确保保险监管信息交换平台电子文件传输系统（以下简称传输系统）安全、高效、畅通，制定本办法。
第二条 传输系统传输的电子公文或其他材料不得涉及国家秘密，不得与工作无关。
第三条 通过传输系统传输的电子文件与纸质文件具有同等效力，传输系统内行文规则应与纸质文件的行文规则相同。对电子文件的收发、签批、分办、归档等均应当参照纸质文件管理规定执行。
第四条 传输系统实施商用密码保护，各单位应当认真执行商用密码管理相关规定，确保电子文件和密码设备的安全。
第二章 系统的使用管理
第五条 保监会统一负责传输系统的使用管理，各单位负责本单位传输系统的日常使用管理。
第六条 各单位应配备政治素质高、工作责任心强、工作作风细致、纪律和保密观念强的人员担任传输系统使用人员，负责电子文件的使用管理工作。传输系统使用人员实行AB制。
第七条 传输系统使用人员要及时接收电子文件。在工作日应每两小时浏览一次系统，确保一般件4小时内接收，特急件2小时内接收，临时通知接收的特急件在1小时内接收。
第八条 传输系统使用人员对接收的电子文件应该按规定份数打印、装订，按有关规定及时处理。
第九条 各单位传输系统使用人员姓名、联系电话等基本信息发生变更时应当及时在系统通讯录中更新。
第十条 电子公章应当参照实体公章严格管理。
第十一条 监管机构原则上不得使用报送信息和报送报表功能重复采集保监会监管信息系统已经覆盖的信息和数据。
第三章 安全和保密措施
第十二条 保监会负责保监会内网和监管网的安全运行，各保监局负责本局内网安全运行，确保本局内网与互联网及其他外部网络完全物理隔离。
第十三条 各保险公司总公司负责本公司办公内网安全运行，在本公司办公内网与监管网连接出口部署必要的安全设备。各保险公司总公司负责本公司各交换终端的网络安全接入，配置安全访问策略，对各交换终端建立实时监控和审计机制。
第十四条 各单位须配置专用的台式计算机设备作为交换终端，严格管理，严禁交换终端访问互联网及除本单位办公内网以外的其他外部网络，严禁在其它计算机设备上访问传输系统。
第十五条 严禁在交换终端上使用及存放与工作无关的软件与音频视频等。
第十六条 交换终端应安装杀毒软件和各类安全补丁，保持病毒库及时更新。定期进行安全检测，查杀各类病毒和木马类非法程序。
第十七条 交换终端应设定8位以上开机密码，并做到每三个月变更一次。
第十八条 交换终端须连接一台实体彩色打印机，并及时更换打印耗材，确保公文打印效果。
第十九条 传输系统使用人员要严守秘密，不得向无关人员透露系统登录、公章使用及客户端加密机密码，严禁空发或空打公章。
第二十条 传输系统使用人员应严格保管客户端加密机，使用后入柜妥善保存，变更使用人员时应登记备查。
第二十一条 传输系统使用人员应按照文件发送范围发送电子文件，不得随意扩大电子文件发送范围。对印有发文机关标志和印章的作废文件要及时收回销毁，在注明原因后删除此电子文件文本。
第四章 系统的运行和维护
第二十二条 新申请加入传输系统的保险公司，应当填写《保监会电子文件传输系统使用单位申请表》（见附件1），由本单位加盖公章后，总公司传真至保监会办公厅，省级分公司传真至当地保监局办公室。经审核同意后，由管理员添加使用单位，发放客户端加密机。客户端加密机购置费用由申请单位承担（申请流程见附件2）。
第二十三条 各单位重新购买客户端加密机的，应当填写《保监会电子文件传输系统客户端加密机维护申请表》（见附件3），加盖本单位公章后，传真至保监会办公厅，经审核同意后，由管理员制作新的客户端加密机，加密机购置费用由申请单位承担（申请流程见附件4）。
各单位重置客户端加密机密码、保修期（一年）内客户端加密机自然损坏、重置系统登录密码的，应填写《电子文件传输系统客户端加密机维护申请表》（见附件3），加盖本单位公章后，传真至保监会办公厅，经审核同意后，由管理员完成对应操作（申请流程见附件4）。
第二十四条 各单位丢失客户端加密机或者遗忘客户端加密机密码而引起的相关后果由使用单位自行承担。
第二十五条 保监会办公厅负责系统使用单位的审批和管理，统计信息部负责系统的日常运行和技术维护。
第二十六条 如因特殊原因导致系统未能正常运行超过48小时，保监会将采取纸质文件发送方式，直到系统恢复正常。
第五章 监督检查
第二十七条 保监会办公厅与统计信息部对各单位电子文件传输系统使用情况和安全运行进行监督、检查。对制度完善、管理严格的使用单位和个人予以表扬；对违反使用规定造成严重后果的使用单位和个人责令限期整改，并由所在单位按照有关规定对相关责任人员进行处理。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由保监会办公厅负责解释。
第二十九条 本办法自下发之日起施行。
附件：1.保监会电子文件传输系统使用单位申请表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/保监会电子文件传输系统使用单位申请表.docx
2.新成立公司使用系统的申请流程
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/新成立公司使用系统的申请流程.docx
3.保监会电子文件传输系统客户端加密机维护申请表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/保监会电子文件传输系统客户端加密机维护申请表.docx
4.客户端加密机维护申请流程
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/客户端加密机维护申请流程.docx
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于相互派遣工程技术人员条件的议定书（1990年）
中国政府 苏联政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于相互派遣工程技术人员条件的议定书
（签订日期１９９０年６月１２日 生效日期１９９０年６月１２日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府为发展和加强两国间经济技术合作，根据平等互利原则，在两国政府协议规定的建设和改造项目中给予技术协助以及进行生产技术培训，就相互派遣工程技术人员条件达成协议如下：
第一条 中国方面授权中国对外经济贸易部和苏联方面授权苏联对外经济联络部作为完成本议定书条款的执行机构。由中国有对外经营权的公司和苏联对外经济联络部所属的苏联对外经济公司，以下称为“订货方”或“交货方”，签订项目合同，分别派遣中国和苏联工程技术人员（以下简称“人员”）前往培训地点和工作地点。
交货方派遣工程技术人员前往订货方
在建设和改造项目中给予技术协助
第二条 为了完成合同规定的设计勘测、施工安装、所交设备的试验和设备试运转，对订货方企业给予技术协助，交货方将向订货方国家派遣身体健康的、技术熟练的、相应工作专业方面称职的人员。
第三条 交货方人员的专业、职务、人数、派遣期限、工作范围和内容、承担的责任和义务及其他具体派遣条件，由订货方和交货方在相应的合同中规定。
第四条 交货方人员工作的月补偿费（包括休假费）标准规定如下：
顾问 ８７００ 瑞士法郎
总工程师 ８１００ 瑞士法郎
主任工程师 ７５００ 瑞士法郎
工程师 ６２１０ 瑞士法郎
技师、工长 ４８６０ 瑞士法郎
交货方人员根据订货方国家所得税法及有关规定就其实际收入交纳个人所得税。如订货方国家个人所得税法规定的税率发生变化，双方将补充协商上述月补偿费标准。
上述月补偿费，从交货方人员首次越过订货方国家国境之日起到其工作结束后到达订货方国家首都之日止根据合同规定的整个期间内，由订货方向交货方支付。工作不足一个月，每天按月补偿费的三十分之一计算。
上述月补偿费将从签字之日起到一九九一年十二月三十一日有效。从一九九二年起的月补偿费，将由双方另行商定。
订货方还向交货方支付下列款项：
安置费 对派遣期为一年及一年以上的交货方人员第一次来订货方国家时，给一个月补偿费。
补贴费 对在生产条件艰苦的企业工作，在野外或气候恶劣地区工作，以及对加班工作按相应合同规定的方式和标准支付。
第五条 交货方自行承担其人员及家属最终离开订货方国家或休假时的旅费，包括乘飞机时每人３０公斤、乘火车时每人８０公斤（但乘火车时全家不超过２４０公斤）的超重行李费。订货方按本议定书第二十二条规定的办法补偿给交货方上述实际费用。
订货方承担费用和保证：
在订货方国家首都机场或火车站及时迎送交货方人员及其家属，以及将他们和行李送到工作地点；
为交货方人员提供办公室、办公用品、工作服和劳保用品，以及按项目现行规定采取技术安全措施；
为交货方人员提供配有家具的住房，带必要的生活设施和设备，不带家属者一间，带家属者二间；
如果工作地点不在首都时，交货方人员及其家属第一次和最终回国以及回国休假和休假归来而在首都停留期间，提供房间，一个房间供二人用；
交货方人员从居住地点到工作地点的往返交通。
第六条 交货方人员到达工作地点时，由订货方和交货方代表商定总的工作计划和短期工作计划。关于对工作计划作必要修改的问题，将由订货方和交货方代表商定。
交货方人员每周工作时数，按订货方国家法规执行。规定时数以外的工作，以及本议定书第二十一条所规定的节假日的工作都算加班。关于人员加班的问题，将由订货方和交货方代表商定。
第七条 交货方人员，派遣期限为一年及一年以上者，有权带家属，家属系指配偶和不多于两名未成年子女。
派遣期限一年及一年以上人员，在每工作满十一个月时有休假权。
休假时间由订货方和交货方代表确定，不得影响现场工作。
订货方派遣工程技术人员前往交货方进行生产技术培训
第八条 为了学习生产工艺技术、设备和技术装置操作及维修，订货方派遣具有必要技术基础的人员前往交货方在使用与合作项目同类生产工艺和设备，具有培训条件的企业和部门进行上述培训。
交货方指派业务熟练的具有足够工程技术经验的人员进行上述培训。
第九条 订货方人员的人数、专业、职务、培训期限、目标和内容，以及人员培训的要求及其他具体派遣条件，由订货方和交货方在合同中确定。
第十条 交货方在订货方人员到达交货方国家之前两个月，向订货方提出在交货方企业或部门对人员的培训初步计划，计划将包括订货方对生产技术培训的要求。
订货方人员分专业培训的详细计划，将在他们到达接待企业或部门后直接编制和商定。关于对培训计划修改的问题，将由订货方和交货方代表商定。
交货方保证按照培训目标，在培训计划和大纲的范围内，正确组织订货方人员的教学活动和生产培训。
第十一条 交货方保证到机场或火车站迎送进行生产技术培训的订货方人员。
交货方应按对等原则向订货方进行生产技术培训人员提供为此目的所必需的办公室、办公用品、技术资料、仪器、工具、材料及设备、工作服和按照企业现行技术安全规程提供防护用品，以及订货方人员从居住地点到培训地点的往返交通工具。
订货方应支付的生产技术培训补偿费标准由订货方和交货方在相应的合同中商定。
第十二条 订货方人员的生产技术培训使用交货方国家语言进行。需要时，订货方可派出本方翻译人员，翻译不包括在培训人数之内。
第十三条 订货方人员前往或离开交货方国家的旅费及在交货方国家停留期间的伙食费由订货方自理，而交货方提供协助安排。
订货方人员在交货方国家的住宿费和抵离培训地点前的交通费由交货方承担，订货方按本议定书第二十二条规定的办法补偿给交货方上述费用。
共同条款
第十四条 订货方和交货方相互提供协助办理居住许可证，必要时办理入境、出境签证以及其他需要办理的各种手续。
订货方和交货方分别保证人员及其家属在本国领土上居留期间的安全。根据驻在国医疗制度提供包括住院治疗的医疗。镶牙、配眼镜由人员自费。
第十五条 订货方和交货方人员应遵守驻在国的法律，尊重驻在国的风俗习惯，遵守驻在国企业、部门内部现行制度和技术安全规则。
第十六条 订货方和交货方相互提供的一切资料，只能用于合同中所规定之目的，未经合同另一方书面同意，不得公布，不得扩散，不得转让给第三方。
第十七条 订货方和交货方有权按照自己的意愿在合同有效期满前召回本方人员。
此种召回不应影响现场工作，应预先通知，在订货方和交货方相互协商之后进行。
第十八条 订货方或交货方人员生病或发生不幸事故时，合同接受方采取一切措施，给予病者或伤者治疗。
如果派遣期为六个月或六个月以上交货方人员生病或受伤按４５天的病期尚不能工作时，交货方将及时派人更换，派遣期不到六个月的人员，如果病期超过３０天时，就应更换。
订货方对派遣期不到六个月的人员从连续生病第３１天起停付补偿费（对派遣期为六个月以上的人员从连续生病第４６天起停付补偿费）。
第十九条 与提前召回和更换人员有关的费用，按本议定书第五和第十三条之规定办理。
第二十条 人员在驻在国停留期间死亡时，订货方和交货方本着相互谅解和合作的精神，协商解决与办理善后事宜有关的一切问题。
第二十一条 下列中国和苏联的节日为人员在驻在国的休息日：一月一日、五月一日、五月九日、十月一日和二日、十月七日、十一月七日和八日、中国春节三天。
第二十二条 支付交货方派遣人员赴订货方国家的补偿费和订货方派遣人员在交货方国家的生产技术培训费，将由订货方按照现行中苏换货和支付协定以瑞士法郎支付。
第二十三条 本议定书对派遣人员条件的其他未尽事宜，将由订货方和交货方在签订合同时商定。
第二十四条 订货方和交货方签订合同，分别报经本议定书第一条所述的中国执行机构和苏联执行机构审批，并及时相互通报结果，以最后批准的日期为合同的生效日期。
第二十五条 经中国和苏联有关公司同意，在本议定书有效期内，其他项目合同，也可按本议定书的规定办理。
第二十六条 本议定书自签字之日起至一九九四年十二月三十一日有效。如期满前不少于三十天任何缔约一方不书面提出中止本议定书，则自动延长五年，并依此法顺延。
本议定书生效之日起，一九八六年三月二十一日签订的中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于相互派遣工程技术人员条件的议定书即行废止。
本议定书于一九九０年六月十二日在北京修订。正本共两份，每份用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
全权代表 全权代表
沈觉人 卡恰诺夫
（签字） （签字）
