兰州市制止和处理违章建筑暂行办法
甘肃省人大常委会
兰州市制止和处理违章建筑暂行办法
甘肃省人大常委会
（1986年12月28日兰州市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年1月20日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为了加强城市规划和管理，制止和处理违章建筑，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《城市规划条例》，结合兰州市具体情况，特制定本办法。
第二条 城市规划是城市各项建设和管理的依据，所有新建、改建、扩建、翻建的地上、地下各项永久性、半永久性、临时性建筑（构筑物），都必须服从城市规划。
第三条 所有单位和个人以任何形式（包括引进外资、联营、农民进城所办企业等）在兰州市所属县（区）的规划区内进行建设，必须报经城市规划管理部门批准，取得《修建许可证》，并经规划管理部门验线后，方可施工。
第四条 凡属下列情形之一的，为违章建筑或违章施工。
一、1983年以来，未经登记处理或未经城市规划管理部门批准修建的各类建筑物（构筑物）；
二、未按《修建许可证》的批准内容，擅自改变位置、面积、层数、立面、结构的建筑物（构筑物）；
三、在批准的临时用地上修建的永久性、半永久性建筑物（构筑物）；
四、经城市规划管理部门审定，应由建设单位限期拆除而逾期未拆的建筑物或临时设施；
五、已发给《修建许可证》，但施工前未经城市规划管理部门验线，自行开工的；
六、施工单位未取得《修建许可证》，擅自施工或不按规定挂牌施工的。
第五条 制止和处理违章建筑的主管机关是市规划管理部门和县（区）城建部门。有关管理部门的职责分工如下：
一、乡（镇）人民政府、街道办事处，负责本辖区范围内违章建筑的检查、制止（指出错误、责令检查、通知停工）及登记工作，并将情况按月报县（区）城建部门。
二、有关管理部门，负责分工范围内违章建筑的检查、制止、登记以及对违章建筑的拆除、罚款等处理工作；并将检查处理情况每月向市规划管理部门报告一次，同时抄报县（区）人民政府。具体分工：
现有道路、桥梁、广场及雨水、污水管道、河床、洪道、建设单位代征的道路用地范围内的违章建筑，由市政工程管理部门负责制止和处理；
公房、私房、院落或楼区内的违章建筑，由其房产管理部门负责制止和处理；
公园、林带、小游园等公共绿地的违章建筑，由园林部门负责制止和处理；
小街巷、空地、半城半农区及其他上述部门不管的所有违章建筑，由所在县（区）城建部门负责制止和处理。
三、各县（区）人民政府统一负责对所辖范围内违章建筑的制止和处理工作，各管理部门及驻区各单位，都要接受当地政府对制止和处理违章建筑工作的检查、监督。
四、市规划管理部门负责制止和处理违章建筑工作的协调与仲裁。
五、城市管理监察部门，负责检查处理各管理部门自身的违章建筑和对各管理部门的制止违章建筑工作进行监督检查。
第六条 违章建筑的处理程序
一、乡（镇）人民政府、街道办事处发现辖区内的违章建筑，应及时制止并向县（区）城建部门报告；县（区）城建部门在接到报告后，应根据管理权限通知有关管理部门处理。无管理部门的由县（区）城建部门处理。
二、对未领得《修建许可证》又未登记处理的建筑物（构筑物）的单位或个人，应主动向所在县（区）的城建部门进行违章登记，听候处理。对不登记者，经查出后，从严处理。
三、违章单位或个人对处理决定不服的，应报请城市规划管理审批部门复议，并按复议结果的通知精神办理。如确属违章，城市规划管理部门可暂停办理违章单位或个人的一切建设用地和建设工程手续，并通知供电部门不予供电，供水部门不予供水，市政管理部门不予接通排水。
四、经规划部门决定限期拆除的建筑物（构筑物），单位或个人拒不执行，逾期不拆者，由城市管理监察部门组织力量强行拆除。规划部门决定处以罚款的单位或个人，收到决定后十五天内既不起诉又不执行者，由规划部门申请人民法院强制执行。
第七条 违章处理的执行
一、本办法发布后修建的违章建筑，以及原有位于城市主次干道两侧或危及交通、环境、消防、安全，妨碍城市规划和建设实施，严重影响城市市容景观的违章建筑，应由负责分工处理部门立即通知违章单位或个人无条件拆除；超过限期不拆的，应处以违章罚款并强行拆除。本办法颁
布前已建成的违章建筑，对近期规划实施无妨碍的，可暂不拆除，但要根据情节轻重，处以一次性罚款并签订经过公证的保证书，在建设需要时，无条件拆除。
二、对违章建设单位的违章罚款，按违章建筑总造价（最低按每平方米180元计算，下同）的百分之三十处罚；逾期不拆者，加倍罚款，并强行拆除。
三、对违章建设单位的主管负责人、直接责任人或违章建设者个人，根据违章情节的轻重，分别给予行政处分、追究经济责任等处理。并处以六十元至五百元的罚款，情节严重、触犯刑律的，应按刑法有关规定追究刑事责任。
四、对违章建筑的施工单位，各管理部门要令其停工检查或处以工程造价百分之十的罚款；对施工单位的主管负责人、直接责任人员处以六十元至五百元的罚款；情节严重的，建筑管理部门可注销其施工执照或工商行政管理部门注销其营业执照，触犯刑律的，应按刑法有关规定追究刑
事责任。
五、对违章的建筑单位、施工单位的罚款，国营企业和城乡集体所有制单位，应从企业基金、利润留成或税后积累中支付；行政机关和事业单位，应由包干经费中支付，罚款一律不得计入产品成本、流通费用或摊入基建投资。违章建设的个人和违章建设单位的主管负责人、直接责任人
员的罚款，一律由本人负担或由单位从其工资中扣缴。违章单位或个人接到罚款通知书后，必须在半月内向所在县（区）城建部门办理交款手续，逾期加收滞纳金。
六、罚款交市、县（区）财政部门专项储存，用于城市建设维护和管理，不能挪作他用。
七、利用违章建筑出租、转让、买卖牟利者，由县（区）城建部门会同市房地产管理部门、工商行政管理部门没收其非法收入，违章建筑应强行拆除。
八、对申请使用违章建筑营业者，工商行政管理部门不得发给营业执照。对使用违章建筑的住户，公安部门不予办理入户手续，房管部门不得发给产权证。县（区）城建部门应向以上有关部门主动提供违章建筑的具体情况和处理意见，或会同有关部门进行处理。
九、在检查处罚违章建筑中，对辱骂、殴打检查人员，阻挠检查人员执行公务者，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十条处理；触犯刑律的依法追究刑事责任。
第八条 对滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、有意拖延刁难或越权审批者，应追究责任，从严处理，按照其情节和造成后果，分别给予行政处分、经济处罚，触犯刑律的，按照刑法有关规定追究刑事责任。
第九条 本办法自发布之日起执行。凡过去有关的办法、规定与本办法有抵触者，按本办法执行。
第十条 本办法施行中的具体问题由兰州市人民政府负责解释。
1987年1月20日
唐山市集贸市场管理条例（1997年修正）
河北省人大常委会
唐山市集贸市场管理条例（修正）
河北省人大常委会
（1995年10月25日河北省唐山市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月15日河北省人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强集贸市场管理，维护市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《河北省商品市场监督管理条例》的规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 本条例所称集贸市场是指经县级以上人民政府批准，工商行政管理部门登记注册，多主体进行商品交换和营利性服务的集中交易场所。包括综合性集贸市场、各类专业市场、早市、夜市、固定摊群、物资交易会等。
第三条 本行政区域内集贸市场的设立、监督、管理及在集贸市场内的交易、营利性服务活动均适用本条例。
第四条 集贸市场管理应当遵循依法管理，公平竞争，放管适度，促进发展的原则。
第五条 各级工商行政管理部门是本行政区域内集贸市场的主管部门，对所辖集贸市场进行监督管理和行政执法。
各级公安、税务、卫生、技术监督、物价、烟草、畜牧等部门在其职责范围内，依法对集贸市场的交易、营利性服务活动进行监督管理。
第二章 市场建设与管理
第六条 各级人民政府应当将市场建设纳入城乡建设总体规划，坚持统筹安排、合理布局、节约土地、有利生产、方便生活、活跃流通的原则。
第七条 企业事业单位、社会团体、街道、乡（镇）、村等均可开办集贸市场。
第八条 开办集贸市场在取得有关许可证后，向工商行政管理部门提出申请，经核准登记后，方可开业。
集贸市场合并、分立、迁移、关闭、撤销的，应当提前三十日到工商行政管理部门办理变更或注销登记。
第九条 在封闭集贸市场内根据消防要求设置消防安全通道及设施，配备消防设备和器材，并按时检查，保证其正常使用和性能良好。
集贸市场设置监督台、价目牌、公平尺、公平秤、并配备专人管理。
第十条 集贸市场内配备必要的环境卫生设施。工商行政管理部门或市场主办单位设专人清扫，垃圾日产日清，做到摊位整洁，地面无杂物污物。封闭市场内的垃圾实行袋装清理。
第十一条 任何单位和个人不得侵占和损坏集贸市场的各种公用设施。需要占用的，经主办单位许可，涉及有关部门的还须经有关部门同意。
经营者自建的店铺及设施需要拆除、改扩建的，应当经工商行政管理部门同意，规划部门批准。
第三章 经营资格、经营行为与上市商品
第十二条 经营者在市场交易中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第十三条 经营者应当持工商行政管理部门核发的营业执照，并按核定的经营范围、方式、地点亮照经营。
营业执照不得出租、出卖、转借、涂改、伪造和擅自复印。
第十四条 在集贸市场经营国家实行专营专卖商品或者实行专项许可证制度管理的商品，经法定的主管部门批准，取得相应证件后，到工商行政管理部门注册登记。
第十五条 在集贸市场行医，应当持县以上卫生行政管理部门核发的《医疗机构执业许可证》。
第十六条 经营者销售商品，应当使用技术监督管理部门检定合格的计量器具和税务部门统一印制的票据。
第十七条 在集贸市场内销售的商品和有偿服务项目实行明码标价。禁止牟取暴利或以不正当手段牟利。
国家实行定价、指导价格和监审管理的商品，依照国家和省的有关规定执行。
第十八条 经营者对消费者提出更换、退货、补足商品数量和其他正当要求的，不得故意拖延或者无理拒绝。
第十九条 从事饮食、食品的经营者，应当遵守以下规定：
（一）经营者应当持食品卫生许可证、身体健康合格证、卫生知识培训证；
（二）经营者在制售中穿戴清洁的工作服、工作帽；
（三）实行工具售货；
（四）向消费者提供集中消毒的餐具，不具备集中消毒设施的，应当提供一次性餐具，禁止现场洗刷重复使用；
（五）无包装直接入口的食品应当配有防尘、防蝇设备，使用无毒无害容器和包装材料；
（六）经营的食品与食品辅料符合无毒、无害、清洁、新鲜等卫生标准；
（七）食品卫生法律、法规的其它规定。
第二十条 经营者在集贸市场内从事经营活动，禁止下列行为：
（一）假冒他人的注册商标；
（二）擅自使用他人的企业名称、字号或者姓名；
（三）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志及商品产地；
（四）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；
（五）以口头、标牌或者其他形式发布虚假广告；
（六）在商品中掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（七）缺尺少秤，违背双方商定标准的有偿服务；
（八）垄断货源，欺行霸市，哄抬物价，强买强卖，欺诈销售；
（九）乱摆摊点，欺街占道；
（十）各种形式的赌博、色情服务；
（十一）占卜、算命、测字、看手相及带有迷信色彩的各种预测；
（十二）各种伤风败俗、野蛮恐怖、摧残身心健康的表演；
（十三）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 生产资料和工业品、农副产品及其加工品，除国家禁止或者限制经营的以外，均可进入集贸市场交易。
国家对生产资料的流通渠道、交易方式等有特殊规定的，遵守其规定。
第二十二条 单位和个人自用的旧机动车、船、旧农机具、旧自行车和大型贵重的旧物品等，持有关执照和证明到指定的集贸市场交易。
出售大牲畜，持单位或者村民委员会证明，并按国家规定检疫后方可上市交易。
销售的计量器具，应当有合格印、证标志，自产自销的还应当有《制造计量器具许可证》。
第二十三条 在集贸市场内禁止经营下列物品：
（一）走私物品；
（二）法律、法规禁止自由买卖的文物；
（三）国家规定重点保护的野生动物及其产品；
（四）枪支、弹药、管制刀具、爆炸物品和器材；
（五）反动、淫秽、凶杀、迷信等非法出版物及其制品；
（六）无检疫、检验证明或者检疫、检验不合格的畜、兽、禽、肉类、水产品及各种食品；
（七）无检验合格证、无厂名、无厂址的工业品，无生产日期及保质期的食品，无中文标识的商品，国家已明令淘汰和过期失效的商品及无许可证商品；
（八）商标标识和带有企业名称的包装物品；
（九）国家禁止流通的有价证券以及用证券易物；
（十）法律、法规禁止销售的其他商品。
第四章 税费征收
第二十四条 纳税义务人及扣缴税义务人，依照税法规定履行纳税义务，并接受税务部门的监督检查。
第二十五条 工商行政管理部门依法向经营者收取市场管理费，向个体工商户另收个体工商管理费。收费标准按规定的数额执行。
动物检疫等部门在集贸市场进行监督检疫，按国家有关规定收取费用。
收费单位应当办理收费许可证，并在市场内醒目位置公布其收费项目明细价目录。
第二十六条 经营者租赁市场设施的，应当向市场开办单位缴纳市场设施租赁费。物价、工商行政管理部门对市场设施租赁费标准予以监督。
第二十七条 向经营者收费，罚没款物，应当使用省财政部门统一制发的收费票据或者监制的专用票据。
第二十八条 违反法律法规和省、市人民政府的规定，向经营者收取税、费的，市场主管部门有权制止，经营者有权拒付。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第八条第一款规定，处二千元以上一万元以下罚款，并限期办理登记。
违反第二款规定的，处一千元以上三千元以下罚款，并限期办理变更或者注销登记。
第三十条 违反本条例第十一条第一款规定的，责令返还原物或者恢复原状，不能返还或者恢复原状的，责令赔偿，可并处一百元以上一万元以下罚款；违反第二款规定的，责令拆除或者恢复原状。
第三十一条 违反本条例第十三条规定的，分别按《企业法人登记管理条例实施细则》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的有关规定处罚。
第三十二条 违反本条例第十四条规定的，没收物品及销货款，处商品等值百分之二十以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条规定的，责令停止执业活动，没收违法所得，可以根据情节，处一万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条规定的，没收器具、票据和违法所得，并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定的，按照国家有关规定予以处罚。
第三十六条 违反本条例第十八条规定的，责令改正，区别不同情况，单处或者并处警告、没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没收违法所得的，处五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。
第三十七条 违反本条例第十九条规定，按下列规定罚款，情节严重的，吊销食品卫生许可证和个体工商户的营业执照，责令企业停产停业。
违反第（一）项规定的，处五百元以上二千五百元以下罚款；
违反第（二）、（三）项规定的，处二十元以上三百元以下罚款；
违反第（四）项规定的，处一百元以上五百元以下罚款；
违反第（五）项规定的，处二百元以上一万元以下罚款；
违反第（六）项规定的，处三百元以上三万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十条规定的，按下列规定处罚；情节严重的，责令企业停产停业；吊销个体工商户的营业执照。
违反第（一）项规定，收缴并销毁侵权商标标识，消除现存商品上的侵权商标，处违法经营额百分之五十以下或者侵权所获利润五倍以下罚款。
违反第（二）、（三）项规定，责令公开更正，没收违法所得，可以并处罚款；违反第（四）项规定，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处违法所得一倍以上三倍以下罚款，情节严重的，可以吊销营业执照。
违反第（五）项规定，责令公开更正，并处一百元以上五百元以下罚款。
违反第（六）项规定，责令停止销售，没收商品和违法所得，并处违法所得一倍至五倍罚款。
违反第（七）项规定，责令补足缺少部分，并处违法所得十倍以下罚款。
违反第（八）项规定，没收商品和违法所得，并处二百元以上五万元以下罚款。
违反第（九）项规定，处三十元以上一百元以下罚款。
违反第（十）、（十一）、（十二）项规定，停止违法活动，没收赌（工）具和违法收入，并处一百元以上二千元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，强制收购物品，没收违法所得、物品、销货款，并处等值百分之二十以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条第一款规定的，暂扣商品和物资，并责令补交有关证明、执照，无证明和执照的，送交有关部门处理；已成交的，处成交额百分之二十以下罚款。
违反第二款规定的，处五十元以上五百元以下罚款。
违反第三款规定的，没收计量器具和违法所得，处一百元以上一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十三条规定的，按下列规定处罚，其中违反第（一）、（四）、（六）、（七）、（八）项规定的，责令企业停产停业，吊销个体工商户营业执照。
违反第（一）项规定，没收走私物品和销货款，可并处走私物品等值百分之二至百分之二十罚款。
违反第（二）项规定，没收文物和违法所得，可并处违法所得二倍至五倍罚款。
违反第（三）项规定，没收实物和违法所得，可并处相当于实物价值十倍以下罚款。
违反第（四）项规定，没收物品和销货款，并处三千元以上三万元以下罚款。
违反第（五）项规定，没收实物和违法所得，处非法出版物总定价五倍以下罚款。
违反第（六）项规定，责令停止销售，销毁物品，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处一百元以上一万元以下罚款。
违反第（七）项规定，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍至五倍罚款；没有违法所得的，处二百元以上一万元以下罚款。
违反第（八）项规定，收缴其商标标识，并可处违法经营额百分之二十以下罚款。
违反第（九）项规定，没收有价证券、物品及销售款，处三万元以下罚款。
违反第（十）项规定，按国家法律法规的规定处罚。
第四十二条 违反本条例第二十五条规定的，限期补足应当交纳的管理费；逾期不交的，处应交市场管理费二倍以下罚款。
第四十三条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他部门的工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第四十四条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门和其他有关部门在各自的职责范围内决定并执行。
第四十五条 工商行政管理部门在查处违法行为过程中，可根据具体情况，依法采取扣留、查封、暂停支付等行政强制措施。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第四十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员应当依法行使职权，持证上岗。国家规定着装的，应当着装整齐。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、失职、渎职的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
附：唐山市集贸市场管理条例修正案
（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）
修正案
一、第三十六条修改为：“违反本条例第十八条规定的，责令改正，区别不同情况，单处或者并处警告、没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以下罚款，情节严重的，责令停产停业。”
二、第三十七条第一款修改为：“违反本条例第十九条规定，按下列规定罚款。
情节严重的，吊销食品卫生许可证和个体工商户的营业执照；责令企业停产停业。”
三、第三十八条第一款修改为：“违反本条例第二十条规定，按下列规定处罚。情节严重的，责令企业停产停业；吊销个体工商户营业执照。”
第三款删除“情节严重的，可以吊销营业执照”。
四、第四十一条修改为：“违反本条例第二十三条规定的，按下列规定处罚，其中违反第（一）、（四）、（六）、（七）、（八）项规定的，责令企业停产停业，吊销个体工商户营业执照。”
1997年9月3日
