中医药档案管理暂行办法
国家中医药管理局
中医药档案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家有关规定，为了提高中医药档案科学管理水平，充分发挥档案在中医药事业发展中的作用，特制订本办法。
第二条 中医药档案系指在中医药工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像以及其他不同载体、不同形式的历史记录。
第三条 中医药档案，是国家档案的重要组成部分，是发展中医药事业及其他各项工作的必要条件和依据，必须遵循统一领导、分级管理的原则，确保档案的完整、准确、系统、安全、便于开发利用。
第四条 各级中医药部门，必须把档案工作纳入本单位工作的发展计划，要为档案工作的顺利开展创造必要的条件。
第二章 管理体制
第五条 中医药档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。中医药档案工作必须在国家档案行政管理部门"统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导"下进行。各级中医药部门所形成的档案均由本单位的档案机构集中统一管理。
第六条 国家中医药管理局设立档案处负责管理本部门的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导；地方各级中医药部门亦应根据本部门工作的实际情况设立相互档案管理机构（处、科或档案室），负责本部门的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导；规模较小的单位可视档案工作的实际情况配备专职档案工作人员。
第七条 档案管理机构的任务
（一）贯彻执行国家中医药管理局关于档案工作的法律、法规、规定；
（二）制订本单位档案工作的规章制度并负责对所属单位的档案工作进行业务指导，监督和检查；
（三）接收（征集）、整理、鉴定、统计、保管本单位形成的全部档案及有关资料。定期向档案馆移交档案；
（四）负责编辑档案参考资料，编制各种检索工具，在做好提供利用工作的基础上积极开发利用档案信息资源；
（五）负责本单位或所属单位档案工作人员的业务培训。
第三章 档案工作人员
第八条 档案工作人员必须认真贯彻执行党和国家的方针、政策，热爱档案事业，忠于职守，遵守纪律，并具备一定的档案专业技术水平和较高的科学文化知识。
第九条 档案工作人员（包括以做档案工作为主的兼职人员））均属档案专业技术人员，其业务能力的考核、技术职务的评定和晋升，应按国家有关规定执行，并实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），档案专业技术人员享有中医药专业技术人员同等待遇。
第四章 文件材料的归档工作
第十条 各级中医药部门要建立归档制度，并纳入专业技术人员和管理人员的职责范围，以保证医疗，教学、科研、生产、行政管理等项工作都有完整、准确、系统的归档材料。
第十一条 各级中医药部门对科研成果、产品规划与试制、基建工程项目进行鉴定、验收时必须有档案人员参加。有关业务主管部门应会同档案部门，对归档的文件材料进行检查，并签署意见。未经档案部门检查或经检查没有完整、准确、系统的文件材料归档的项目，不能通过鉴定、验收，科研成果不予上报。
第十二条 各级中医药部门应实行文件材料形成单位及科研课题组立卷归档制度。由立卷人按文件材料的自然形成规律和保管期限系统整理组卷，编写张号，填写卷内目录和案卷标题，经立卷单位负责人检查，装订后向本部门档案机构移交，卷内目录和案卷标题一律用钢笔或毛笔书写。
第十三条 各中医药部门的文书档案，应在次年6月底以前移交档案室。各中医药院校应在次学年底寒假前归档。科研、医疗和基建档案应在项目及技术工作完成后两个月内归档。
第十四条 几个单位协作完成的科研、医疗等工作项目由主办单位保存一套档案，协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本之外，应将复制本送交主办单位归档保存。
第十五条 各中医药部门的个人在从事各种职务活动中形成的各种载体形式的文件材料必须向本部门档案机构移交，任何个人不得据为己有。对于个人在非职务活动中形成的重要文件材料，档案部门可以通过征集、代管等多种形式进行收集。
第五章 档案管理
第十六条 中医药档案机构对接收的档案进行分类、排列、登记、编目及必要的加工整理。
第十七条 中医药档案机构对接收的档案，按照有关规定进行鉴定、划分保管期限和密级，对保管期限的变动、密级的调整和需要销毁的档案提出建议，报本部门主管档案工作的领导批准后实施。
第十八条 中医药部门的档案机构要建立保密、保管、借阅、统计等项管理制度。按照有关规定定期向所在地区档案行政管理部门和上一级主管部门报送档案工作基本情况统计报表。
第十九条 中医药部门档案机构应根据《档案法》的有关规定和要求，对下属单位的档案工作经常进行监督、指导和检查。对在档案管理工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。对档案管理混乱，工作失职而给档案工作造成严重损失的，报请有关行政部门依照《档案法》的有关规定追究当事人和主管领导的责任。
第二十条 各级中医药部门要有计划地为档案机构的工作配备必要的仪器设备，如计算机、复印机、照像机、录像机等，同时结合本单位业务管理工作的现代化进程，逐步实现档案管理现代化。
第六章 档案利用与开放
第二十一条 为了充分发挥档案在中医药事业发展中的作用，各级中医药部门要依照《档案法》的有关规定，划分开放与控制的界限，大力开发档案信息资源。
第二十二条 中医药档案向社会开放按以下规定执行：
（一）凡持有合法证明的单位、个人在说明利用目的和范围后，均可查阅开放范围的档案；
（二）港、澳、台及海外华侨利用档案，需经有关主管部门介绍；
（三）外国机关或个人要求利用档案，应按国家有关规定办理；
（四）向社会公布档案，需经本单位及上级主管机关批准，任何组织和个人无权公布。
第二十三条 凡涉及党和国家机密及专利档案，不得对外开放。
第二十四条 查阅、摘录和复制未开放的档案，需经档案部门负责人批准，涉及未公开的技术问题，需经有关部门负责人批准。查阅绝密档案需经分管档案工作的行政领导批准。
第七章 附 则
第二十五条 本办法适用全国中医药系统各级部门。
国家中医药管理局
一九九六年年十二月十九日
大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金贷款管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金贷款管理办法的通知
庆政发〔2012〕17号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市住房公积金贷款管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月九日
大庆市住房公积金贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为深化城市住房制度改革，建立政策性住房信贷体系，支持城镇居民购买、建造、翻建、大修自住住房，支持城市中低收入家庭住房保障体系建设，充分体现公积金缴存人的公平性，维护借贷双方的合法权益，规范个人住房公积金贷款行为，保障资金安全运营，不断提高住房公积金使用效益，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》（银发〔1998〕190号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称住房公积金贷款（以下简称贷款）是指以住房公积金为资金来源，向参加住房公积金制度的缴存人发放的，定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项住房贷款。
第三条 大庆市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）与指定银行签订委托办理贷款业务协议，受托银行必须依据本办法规范办理贷款业务，同时接受管理中心的监督和管理。
第四条 管理中心负责编制贷款资金使用计划及其执行情况的报告、审批贷款的借款申请、监督贷款的借贷和结算。管理中心负责督促受托银行、担保机构及时办理委托协议约定的贷款业务，并定期检查、考核，严格控制风险。
第五条 贷款的办理遵循自愿、公平、诚实、信用原则。
第六条 对符合贷款条件的借款人，受托银行应当按照委托合同的约定优先提供贷款。
第七条 任何单位或房地产开发企业不得阻挠符合贷款条件的职工申请贷款。
第二章 贷款的对象和条件
第八条 在管理中心缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的缴存人，均可申请贷款。
第九条 申请贷款必须具备下列条件：
（一）具有合法有效身份证明材料；
（二）具有稳定的经济收入和偿付贷款的能力；
（三）具有购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或相关证明文件；
（四）购房首期付款不低于规定的比例；
（五）必须提供合法的并由管理中心认可的担保；
（六）申请贷款前无骗提、骗贷等不良信用行为。
已经办理了贷款的借款人，在本次贷款结清之前，借款人本人及其共同还款人，任何一方均不能再次申请贷款。
第三章 贷款的额度、期限、利率
第十条 每笔贷款金额不得高于大庆市住房公积金管理委员会按房屋总价款的一定比例和借款人还款能力确定的贷款限额，且不高于大庆市住房公积金管理委员会规定的最高贷款额度。
第十一条 贷款期限以年为单位，贷款期限不超过中国人民银行规定的最长贷款年限，且贷款期限加借款人年龄不得超过借款人的法定退休年龄。
第十二条 贷款利率按照中国人民银行颁布的住房公积金政策性贷款利率执行。
贷款期限为一年的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年1月1日起，按相应利率档次执行新的利率。
第四章 贷款的偿还
第十三条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。如未按合同约定的时间偿还，受托银行应按照中国人民银行利率管理的有关规定计收罚息。
第十四条 借款人自银行放款之日起进入还款期。
第十五条 借款人全部或部分提前还款，要征得管理中心的同意，并办理相关手续。
提前一次性归还全部贷款本息的，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。
第五章 贷款的担保
第十六条 借款人以所购房产或他人房产作为抵押的，须依法签订房地产抵押合同，并到房地产交易中心办理抵押登记手续。抵押权人为管理中心。
第十七条 借款人以购买的在建自住房屋抵押的，在未取得房屋所有权证之前，由售房单位提供阶段性担保，待房屋所有权证及土地证办结后，持房屋所有权证及土地证办理抵押登记。
第十八条 抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时止。在抵押期内，借款人对设定的抵押物必须妥善保管，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物转让，并随时接受贷款人的监督检查。
抵押合同终止后，当事人应当按合同的约定，解除设定的抵押权，并到原登记部门办理抵押注销登记手续。
第十九条 借款人申请公积金贷款，可由依法设立的担保机构进行保证担保。保证担保的权利义务由有关各方签订担保合同约定。担保机构发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人或重新办理担保手续。
第二十条 以有价证券或公积金账户余额作质押的，借款人或质押人应与管理中心签订质押合同，并办理有价证券冻结手续或公积金账户限定提取手续。借款人将有价证券原件和冻结手续交管理中心存档后，发放贷款。
第六章 法律责任
第二十一条 借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定有权对借款人追究违约责任，并提前收回贷款本息：
（一） 借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料骗取贷款的；
（二） 不按照借款合同规定用途使用贷款的；
（三） 未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的房屋或有价证券转让的；
（四） 借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（五） 其他由于借款人原因，影响借款偿还或损害贷款人利益的；
（六） 借款人违反与贷款人约定的其他情况。
第二十二条 借款人有下列情形之一的，贷款人可依法处分抵押物和质押物清偿贷款：
（一） 借款人未按合同约定，连续6个月未按时偿还借款本息的；
（二） 借款人死亡或被宣告死亡后，无财产代管人、继承人或受遗赠人的；
（三） 借款人的继承人、受遗赠人、财产代管人或法定代理人拒绝为借款人履行偿还贷款本息及相关费用的。
第七章 附 则
第二十三条 管理中心可以依据本办法制定具体实施细则或操作规程。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金贷款管理办法的通知》（庆政发〔2008〕24号）同时废止。
