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国家工商局


国家工商行政管理局转发国务院生产办公室《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
1991年9月19日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将国务院生产办公室国生调度〔1991〕6号文印发的《关于加强录像机市场管理的规定》转发给你们，请结合当地情况贯彻执行。
当前，录像机走私活动十分严重。各地工商行政管理机关在贯彻落实《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》中，要严厉打击进口录像机的走私和倒卖活动；要在当地党委和人民政府的领导下，与有关部门密切配合，对录像机市场实行综合治理。对走私录像机的私货交易市场和集散点，要坚决予以取缔；对从广东、福建、海南三省无证违法内销的进口录像机，要按照有关规定严肃查处；要加强监督管理，严格实行进口录像机定点经营。要通过把各项管理措施落到实处，促使录像机市场秩序有明显的好转。
各地在贯彻执行中，如遇需要研究解决的政策性问题，请及时函告我局。

附件：国务院生产办公室印发《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发〔1991〕26号）的要求，国务院生产办公室会同国家计委，商业、机电、公安、铁道、交通、邮电、经贸部，海关总署，国家工商、税务、物价、民航局等部门制定了《关于加强录像机市场管理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院有关部门在本通知下发后要及时制定贯彻本规定的实施细则发有关单位。

关于加强录像机市场管理的规定
近几年，沿海部分地区录像机走私活动十分猖獗，大量非法进口的录像机涌入国内市场，扰乱了市场秩序，损害了国家和消费者的利益，影响了国家的声誉，冲击了录像机技术引进的正常进行，阻碍了我国录像机工业的发展。
为了制止录像机的非法进口和非法经营活动，维护录像机市场的正常秩序，促进国内录像机工业发展，根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发〔1991〕26号）要求，现对录像机市场管理问题作如下规定：
一、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关要按职责分工，严厉查处进口录像机的走私和倒卖活动，坚决取缔非法进口录像机的私货市场，严禁黑市交易。对查获的走私录像机和贩运倒卖的走私录像机，一律由执法机关没收，视情节轻重并处罚款，严禁罚款放行。对情节严重构成犯罪的违法人员，应移送司法机关追究其刑事责任，严禁以罚代刑。
二、进口录像机实行定点经营。定点收购和定点销售的单位为国营商业华侨商店（公司）、友谊商店（公司）及承担涉外供应业务的商业企业。对定点经营单位确实不够的地方，由商业部商国家工商行政管理局根据从严掌握的原则确定少数国营商业企业为定点经营单位。增加的数量原则上每县一个，中小城市二至三个，省会城市、大城市五至六个，直辖市十个左右。定点销售单位必须具备维修服务条件。
定点经营单位经营进口录像机的范围包括：海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的，接受捐赠进口的，华侨、港澳台同胞和出国人员以及外籍人员合法带进自用有余而销售的进口录像机。
定点以外的任何企事业单位和个人一律不准收购、采购、销售进口录像机。自本规定发布之日起，非定点销售进口录像机的单位不得再购入进口录像机，并于两个月内将库存的进口录像机处理完毕。逾期处理不完的进口录像机（残次品除外），按市场零售价百分之六十的价格交由定点销售单位或国家定点录像机生产企业收购。对违反上述规定非法经营的单位和个人，由工商行政管理机关没收非法经营的商品和销售收入，并视情节轻重处以销售额百分之三十以下的罚款。
本规定发布后一个月内，定点经营单位应持商业部的经营许可批件和营业执照到原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。非定点经营单位也要向原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。
三、定点收购、销售单位不得经营未经罚没处理的走私录像机。进口录像机的收购、采购、销售等经营业务只准在定点经营单位之间进行，不准向非定点单位和个人批发、供货倒卖。如有违反，由有关部门取消其定点经营的资格，并由工商行政管理机关撤销其经营范围中的收购、销售进口录像机的项目，没收其非法销售收入和非法经营的商品，并酌情处以销售额百分之三十以下的罚款。
四、广东、福建、海南三省依法没收的进口录像机整机原则上应在当地市场销售。确需出省销往其他地区的，广东、福建的须经商业部核发“准运证”，海南省的须经国家计委批准，并经商业部核发“准运证”，凭证运输、流通。商业部核发“准运证”要根据没收证明以及国家有关规定从严掌握。要有核销“准运证”手续，防止重复使用。
个人在广东、福建、海南三省购买随身携带自用的进口录像机进入内地的，每人限带一台，并必须持有国家定点经营单位的统一销售发票。
对违反本规定的单位和个人，由工商行政管理机关按照《国务院关于加强对广东、福建两省进口商品管理的通知》（国发〔1985〕136号）和《关于个人随身携带零星自用的限制进口商品的品种和数量的规定》（工商〔1990〕305号）处理。
五、依法没收的进口录像机成套散件、关键件运出广东、福建、海南三省，由机电部凭进口许可证和没收证明发放“调运证”，凭证承运。
六、铁道、民航、交通等部门对需运出广东、福建、海南三省的进口录像机整机，必须凭有商业部核发的“准运证”，成套散件、关键件必须凭有机电部核发的“调运证”才能承运；对个人随身携带自用的进口录像机，经查验有国家定点经营单位的统一销售发票的，才予放行。否则拒绝承运，并报行政执法机关查处。邮电部门不收寄录像机邮件的规定继续执行。
除广东、福建、海南三省以外的其他省区之间调运进口录像机，凭定点经营单位之间签订的购销合同办理运输手续。各地自行制发的“调运证”一律无效。
集体和个体运输单位一律不得承运进口录像机整机、成套散件和关键件，违反者处以运价五至十倍罚款。
七、华侨、港澳台同胞和出国人员及外籍人员按海关规定合法带入的进口录像机，自用有余需要出售的，只能卖给国家定点收购单位。对私自买卖牟利的，由海关、工商行政管理机关依照有关法规处理。
八、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的进口录像机，全部交由国家定点收购单位收购，收购价格按市场零售价的百分之七十计算。
没收的进口录像机成套散件，由国家定点生产企业凭进口许可证按进口同类器材价格的百分之七十收购。
没收的部分配套件交由中国电子器材公司及其分公司，按进口同类器材价格的百分之五十收购，并纳入国家计划渠道安排。各地家电维修网点不得采购非法进口的录像机维修配件。
九、国内录像机定点企业生产的录像机不实行定点收购和定点销售，内地调拨运输不受限制，特区的定点生产企业按国家内销计划办理内销“调运证”，凭“调运证”调拨运输。
国内录像机定点企业生产和组装的录像机在国内市场销售，必须标有生产厂的标记，包装箱上须印有“××厂制造”字样。机电部核发录像机生产许可证后，包装箱还须标明录像机生产许可证标志和编号。
十、本规定适用于进口放像机、摄像机、摄录一体机和视录一体机的管理。
十一、本规定自发布之日起执行。以前有关规定若与本规定不符的，以本规定为准。


他该不该下跪
 关广发 2006-3-7
他是一名交警。前些日子在网上冲浪时看到这样一则报道:北京站一位一米七多的执勤交警欲查违章司机驾照，司机母亲因着急赶火车遂见状下跪，执勤交警无奈脱帽脱衣反跪老人。笔者看后所思颇多，那位交警看似很普通的一跪，却把许多东西给跪丢了。于私于公，他不该下跪！
第一、他跪丢了个人的尊严。一个个头一米七多的男子汉呀，怎么动辄就向人下跪呢？咱们“男儿膝下有黄金”！虽说在古代，君臣、父子、长晚辈之间，臣向君、子向父、晚辈向长辈下跪确实是一种礼仪，是以表忠、孝、敬，这样的行礼方式在我们这个礼仪之国有悠久的历史。但是，现在时代不同了，不能总是拿“古”来约“今”，过去向人下跪的礼仪方式没必要再用。更甚的是，用手敬礼不就得了吗？何必这样“高调”呢？这样一跪，试问个人尊严往哪搁了？
第二、他跪丢了法的尊严、法的精神。法是规范人们各种行为，调整人们各种关系的，在我们的日常生活中起着不可缺少的作用。我们要实行依法治国，建设社会主义法制国家，就得维护法的尊严，遵守法的原则，依法行政，公正执法，违法必究等。法律是执法者的靠山，他的权力也是从这座“山”得来的，见违后当依法追究，在没法定从、减、免情节出现时，该怎么做就得怎么做。但现在，如果见了老太太就网开一面，先下跪尔后放行，那可就是徇情枉法，执法不公了，与法的精神、原则——法律面前人人平等——相背，而且下跪更使至高无上的法的尊严也一同跪丢了，这样下去，哪能依法治国呀？
第三、他跪丢了国家机关的威严。作为一名警察，穿的是警服，头顶的是警徽，到路上执勤除行使国家机关的执法权外，更体现着国家机关的权威、威严和形象。在街上当着大众的面就这么一跪，个人尊严跪丢了不用说，更为严重的是，把国家机关的威严跪丢了，把警队的形象跪丢了。
另外，从法的价值取向去分析，老太太的儿子当罚不纵，这位交警不当下跪。自由、权利、秩序可是法的价值几个主要内容，当他们之间发生冲突时，我们该如何取舍呢？具体到这个报道上看，其实就是权利和秩序这两个法的价值发生冲突该如何取舍的问题。老太太儿子一方面是为了赶上火车避免误点造成车票作废而受财产损失，这是为了行使其个人的财产权；另一方面她儿子的行为确实是违反、破坏公共交通秩序。在保护个人的财产权而非生命健康权与维护关系到社会公众安危的交通秩序取舍上，我想众人经权衡后，都会取“秩序”而舍“个人财产权”的，都会认为维护交通秩序的法律价值大于保护个人财产权的法律价值。而老太太的儿子则为实现自己的财产权，为图方便，不顾违反交通秩序和可能发生交通事故而违章驾驶，本该当罚不纵，以示法威和对其教育。可是，当时我们这位交警或许动了恻隐之心，被所谓的“良心”冲昏了头，下跪后还让违章车给放行了，他把“秉公办事”这四个字给忘了？把最基本的价值取向也搞糊涂了。
某些人认为执法者这样的一跪，跪出了人情，但笔者却不认同这一观点。的确，执法态度蛮横当然令人唾弃，但是作为执法者在执法时，怎么说也不能向行政相对人下脆，因为国家机关的形象不容他这样做，他背后靠着的法律也让他必须得站起来。当然，像报道里那位交警所说到的，每当要作出处罚时，不时就有些长者替自己的儿女哭诉求情或者违章者拿自己家的老人作“挡箭牌”，阻碍正常执法工作开展等，这种现象确实存在着。这或许是给我们政府出的一条新难题，但可以明确的是，这种问题并不能以下跪的方式来解决，怎么说，报道中的这位交警的作法欠妥，是不可取的。（完）

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