安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知
安徽省人民政府办公厅
皖政办〔2008〕48号
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年九月十九日
安徽省政务公开考评暂行办法
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省人民政府工作规则》等文件要求，结合工作实际，制定本办法。
一、考评范围
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，中央驻皖有关单位。
二、考评原则
坚持公开、公平、公正、民主的原则。
三、考评项目
（一）组织领导。
落实组织领导；明确机构和人员负责政务公开日常工作；有必要办公经费和办公场所；领导机构认真履行督促指导职责。
（二）政务公开。
1．行政权力透明运行。清理、确认并公示法定行政权力;编制并公布行政权力目录；绘制、公布行政权力运行流程图；加强电子政务，推进行政权力网上运行及网上电子监察系统建设。
2．“一站式”服务。审批项目、便民项目进入行政服务中心公开办理；落实首席代表制度；推进“行政审批权相对集中改革”；推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台。
3．办事公开。推进公共企事业单位办事公开;规范招投标、政府采购、土地出让和产权交易等行为；推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开。
4．示范点建设。开展政务公开、办事公开示范点创建活动;制定示范点建设实施细则;发挥示范点带动辐射作用。
（三）政府信息公开。
1．主动公开。规范编制、及时更新主动公开指南和目录；明确主动公开工作程序；做好重点公开的政府信息发布工作；建立虚假或不完整信息澄清机制。
2．依申请公开。规范编制、及时更新依申请公开指南和目录；明确依申请公开工作程序；利用本行政机关或行政服务中心等场所受理申请，并在规定时限内回复。
3．发布协调。建立政府信息发布协调机制；发布涉及其他行政机关的政府信息，事先沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，书面征求第三方意见。
4．保密审查。建立政府信息发布保密审查制度；在信息形成或者公文制作过程中增加公开方式审查程序；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
5．年度报告。规范编制并及时公布政府信息公开工作年度报告；年度报告报送同级或上一级政府信息公开主管部门。
（四）公开方式。
确定政府网站（政府信息公开网）作为政府信息发布主渠道；完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式；积极探索社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式；各级政府在国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政务（政府信息）公开查阅点，省直单位在办公地点的适当场所设置查阅点。
（五）监督保障。
建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度；构建并完善群众利益诉求受理办理机制;加大政务公开宣传力度；组织开展学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设；及时发布、报送政务公开工作动态信息。
四、考评标准、方式和程序
（一）评分标准。
实行百分制量化标准，各考评项目（分项）没有扣分因素即得分。
（二）考评方式。
自评、网上测评、民主评议和考核相结合。
（三）考评程序。
省政务公开领导小组对政务公开年度考评工作作出部署；被考评单位对照考评项目及评分标准进行自评；省经济信息中心网上测评；省政府纠风办民主评议；省政务公开办会同有关单位，根据平时掌握情况进行考核打分。
按照自评占20%、网上测评占30%、民主评议占30%、考核打分占20%的比值确定考评成绩；未纳入政风和行风评议范围的单位,按照自评20%、网上测评40%、考核打分40%的比值确定考评成绩。考评结果报省政务公开领导小组审定。
五、考评结果运用
（一）考评所得分值按规定折算，作为省政府目标管理考核中“效能建设”、“政风评议”等设定分值的组成部分，以及政府网站等考核的依据。
（二）按考评得分分别对各市政府、省直各有关单位进行排序，并以适当形式予以通报。
（三）中央驻皖有关单位的考评结果，由省政务公开领导小组办公室函告其上级主管部门。
附件：1．各市政务公开考评标准
2．省直单位政务公开考评标准
附件1
各市政务公开考评标准
考评项目
分 项
分值
评分标准
组织领导
(15分)
落实组织领导
4
成立市政务公开领导小组，确定成员职责。确定政府信息公开主管部门。（有文件）
明确工作机构
4
设立政务公开领导小组办公室，负责推进、协调本辖区政务公开日常工作。明确政府信息公开工作机构。（有文件）
有必要工作人员、办公经费和办公场所
4
工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。
领导机构认真履行督促指导职责
3
有政务公开年度计划、目标、措施及组织实施办法。定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
政务公开
（30分）
行政权力透明运行
开展清理、确认、公示行政权力，组织
编制行政权力目录工作
3
明确不得行使未经法律规定或未经公示的行政权力，不得行使未编入目录的行政权力。（有文件）
部署绘制、公布行政权力运行流程图工作
3
有部署文件。
加强电子政务，推进行政权力网上运行及电子监察系统建设
3
有推进行政权力网上运行新举措。
一
站
式
服
务
审批及便民服务项目进入行政服务中心公开办理，实行首席代表制度
3
除经批准外，审批项目一律进中心办理；便民服务项目原则上进中心办理；授予首席代表现场办理权、协调权、督办权。通过多种方式公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容。
推进“行政审批权相对集中改革”
3
有行政审批权相对集中改革措施。
推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台
2
有窗口标准化建设文件，窗口有告知单、服务指南、格式文本等资料；有打造政府综合服务平台的设想或措施。
办事公开
推进公共企事业单位办事公开
2
认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》(皖政办[2007]48号)，明确重点领域、重点行业范围，有部署、措施、保障。
规范招投标、政府采购、土地和产权交易等行为
6
各行业主管部门与所属招投标和采购等代理机构脱钩；建立统一的招投标（采购）服务平台；规范行业监管和交易行为。
推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开
2
有相应制度规范。
示范点建设
开展政务公开、办事公开示范点创建活动，制定示范点建设实施细则，发挥带动辐射作用
3
有部署或创建方案及相应措施保障；有示范点建设标准文件；示范点在工作机制、公开内容、公开形式上形成自己的特色和亮点。
政府信息
公开
（20分）
主动公开
推进并规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录
2
有推进本辖区编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录举措，规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录。
规范主动公开工作程序
2
有相关文件资料。
做好重点公开的政府信息发布工作
2
明确重点公开的政府信息范围，有及时公开保障措施。
建立虚假或者不完整信息澄清机制。
2
有制度方案。
依申请公开
推进并规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录
2
有推进本辖区编制和更新政府信息依申请公开指南、公开目录举措，规范编制和更新本单位政府信息依申请公开指南、公开目录。
明确依申请公开工作程序
2
及时在政府网站和相关查阅场所公布。
利用行政服务中心等场所受理申请, 在规定时限内回复
2
明确受理场所、机构、人员, 有归档制度，卷宗有明确回复时间。
发布协调
建立政府信息发布协调机制。发布涉及其他行政机关的政府信息，经沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，经书面征求第三方意见
2
通过政府信息公开渠道公布协调机制运行程序，有征求意见文书档案。
保密审查
建立政府信息公开保密审查制度，在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序，积极履行保密审查职责
2
明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容，发挥保密工作机构的作用；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
年度报告
及时、规范编制政府信息公开年度报告,并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门
2
政府信息公开工作年度报告内容全面完整，每年1月31日前公布并报送。
公开方式
（20分）
加强政府网站建设
8
确定政府信息公开网作为政府信息发布主渠道，在政府网站显著位置设置链接。
完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式
5
在具体落实或操作方法上有所创新。
积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式
5
在具体落实或操作方法上有所创新。
在国家档案馆、公共图书馆设置查阅点
2
查阅点应设置指示牌和使用须知，配备专用上网查阅设备，并指定人员进行维护，免费向公众开放。
监督保障
（15分）
建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度
3
有制度规范文件，并公开发布。
构建并完善群众利益诉求受理办理机制
3
规范调查处理投诉举报，有受理、查处、反馈文书记录；积极履行行政复议、行政诉讼义务,有行政复议、行政诉讼案件的，应有规范完整案卷;依法追究违法违纪人员责任。
开展政务公开学习培训,加强政务公开队伍和岗位工作能力建设
3
有政务公开队伍建设安排及提高岗位工作能力的学习、培训、交流等举措；人事部门及行政学院把政务公开列入公务员培训和考核的重要内容，司法部门把政务公开列入普法的重要内容，法制部门把政务公开列入公务员依法行政考试和行政执法人员资格考试重要内容。
加大政务公开宣传力度
3
运用多种媒介宣传政务公开工作，积极开展政务公开实际效果调查活动，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。
及时报送政务公开工作动态信息
3
积极向省政府信息公开主管部门和有关方面报送政务公开动态信息；政务公开动态信息被国家或省政务公开简报或政府信息公开网站等采用。
附件2
省直单位政务公开考评标准
考评项目
分 项
分值
评分标准
组织领导
(15分)
落实组织领导、工作机构
5
成立政务公开领导小组，明确政务公开日常工作机构。（有文件）
有必要工作人员、办公经费和办公场所
5
工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。
领导机构认真履行督促指导职责
5
有政务公开年度计划、目标、措施及组织实施办法, 定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
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科学技术部关于印发《关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施》的通知
科学技术部
科学技术部关于印发《关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施》的通知
国科发计字〔2002〕109号
各司（中心）、各领域办公室、各领域专家委员会、各主题专家组：
为了推动863计划和973计划之间的交流、协调和衔接，现将《关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施》印发给你们，请在工作中遵照执行。
附件：关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施
二00二年四月十八日
附件：
关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施
为了推动863计划和973计划之间的交流、协调和衔接，在周光召同志倡议下，科技部于2002年1月14-16日召开了973计划和863计划交流协调会议。会议就两个计划"十五"期间的战略目标、任务安排和组织实施情况进行了交流，对如何加强两个计划在工作上的交流和协调、任务安排上的衔接和集成，以及面向国家目标合理配置资源等问题进行了研讨，并对进一步加强两个计划的交流和协调形成了共识。
会议认为，863计划和973计划的定位基本明确，但在实施过程中还需要加强协调、衔接与集成，要建立有利于两个计划交流协调的有效工作机制；两个计划要重视战略性问题的前瞻性研究，以便凝炼目标，选准主攻方向；同时，要重视通过管理和机制创新带动技术创新。加强863计划和973计划的交流、协调和集成，有利于最大限度地用好有限的经费资源，实现国家目标，有利于在整个科技界推动建立探索求真、开放活跃、竞争合作的学术争鸣和科学研究的氛围，也有利于重大创新思想的产生、新的科学理论的形成和重大技术的突破。
根据会议精神，在现行国家科技计划体系框架下，将进一步采取如下措施，促进和加强863计划和973计划的沟通、交流和相互开放。
一、在总体协调方面
由863联办和973联办负责两个计划的总体协调。由863计划各领域办公室和973计划相应领域负责具体领域之间的协调工作。
二、在战略和规划层面
由863计划各领域专家委员会和973专家顾问组负责联合进行发展战略研究和规划协调。在计划的规划阶段作好战略目标的协调与衔接工作，以利于进一步促进资源和成果的有效利用和集成。近期可开展的工作:
1．共同开展重大问题的调研和战略研究
结合两个计划的目标，有针对性地从国家经济、社会和科技发展的宏观层面，共同组织开展对我国有关技术领域的重大科技发展问题的战略研究，为政府的有关决策提供咨询和依据。
2．邀请973计划顾问组专家和参加973计划的专家参与目前的863计划各领域及主题的战略目标论证。
三、在计划实施及管理层面
1．联合组织学术年会
863计划领域专家委和973顾问专家组负责围绕本领域的目标，每年组织召开一次面向全国的学术年会。充分吸收国内高水平科研人员、海外留学归国人员、海外学者等专家参加。以发现新人、了解新进展、掌握新动态为目的。从计划管理费中拿出专门经费用于支持这项活动。
2．相互参与课题指南的研究讨论
863计划各主题专家组和重大专项总体组邀请973计划已立项的相关项目的首席科学家参加主题规划和课题指南的研究讨论。
3．加强项目（课题）协调
加强立项、评审和验收等环节的沟通。863计划课题立项评审应邀请973计划专家参与初审和复审，形成两个计划相关专家的联合评审制度；建立立项情况通报/抄送制度和咨询制度，必要时可明确规定两个计划专家共同验收。支持相关性强的课题，在课题执行过程中，双方专家定期进行学术讨论会。同类项目中联系比较紧密、存在衔接关系的课题，可以尝试在立项时采取合并、联合支持的方式。非平行执行项目，可采取接力棒方式。两个计划的相关项目尽可能结合同一基地，加强研发基地建设。
4．建立计划信息资源共享机制
通过我部统一的政务管理系统，建立各计划信息资源共享机制；两个计划的专家库共建、共享和共用；对口领域的项目安排与进展、工作动态与简报的交流和共享。
四、今年联合开展的几项工作
根据2002年的工作安排，863计划和973计划拟联合开展以下几项工作：
1．863计划能源领域专家委员会与973计划能源专家在前期工作的基础上，尽快完成我国能源发展战略研究；
2．选1-2个领域，如生物、新材料，于今年11月份左右召开学术年会；
3．请相关的973计划专家参加863计划各主题第二批课题指南的研究编制；
4．建立两个计划信息交流和共享制度。
