您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

江西省人大常委会


江西省乡镇人民政府工作暂行条例
江西省人大常委会


（1987年12月26日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1987年12月29日公布）


第一条 为了有效地发挥乡、民族乡、镇人民政府的职能作用，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 乡、民族乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是基层国家行政机关。
第三条 乡、民族乡、镇人民政府接受本级人民代表大会的监督，对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，受上一级国家行政机关的领导。
第四条 乡、民族乡、镇人民政府分别由乡长一人、副乡长一至二人，镇长一人、副镇长一至二人组成。
乡、民族乡、镇人民政府每届任期三年。乡长、副乡长、镇长、副镇长分别由乡、民族乡、镇人民代表大会选举产生。
民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。民族乡人民政府配备工作人员，要尽量照顾到本乡内的各民族。
第五条 乡、民族乡、镇人民政府根据工作需要和精干的原则，在核定的编制内，配备相应的工作人员。
第六条 乡、民族乡、镇人民武装部是同级人民政府的兵役工作机构。
第七条 乡、民族乡、镇人民政府的工作人员受乡、民族乡、镇人民政府的领导，并接受上级人民政府主管部门的业务指导。
第八条 乡、民族乡、镇人民政府行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十二条规定的职权，在执行本级人民代表大会的决议和上级国家机关的决定和命令的前提下，做好以下工作：
（一）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，贯彻改革、开放的方针，运用经济的、法律的、行政的手段管理经济，为发展社会生产力，发展社会主义商品经济服务。
（二）协调本行政区域内各村、各经济组织间的关系；监督经济组织和个体户认真执行国家的法律、法规和政策，保障农村集体经济组织和个体户应有的自主权，不包揽或代替其具体经营活动。
（三）管理乡级财政，保证完成国家财政计划。
（四）加强社会治安的综合治理，向群众进行理想、道德、纪律教育，进行社会主义民主与法制教育，调解和处理民间纠纷，打击经济犯罪和各种刑事犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。
（五）保证完成国家下达的征兵任务，做好优抚安置、救灾救济、扶贫扶优、社会福利以及婚姻登记、殡葬改革等民政工作和公益事业，逐步建立基层社会保障制度。
（六）管理和发展文化、教育、科学技术、广播、体育、卫生等事业。办好学校，普及九年制义务教育，普及科学技术知识，推广科学技术成果；开展群众性文艺体育活动和爱国卫生运动，改革陈规陋习，破除封建迷信，加强社会主义精神文明建设。
（七）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
（八）推行计划生育，控制人口增长，提高人口素质。
（九）加强公用设施的建设和土地使用的管理，保护森林、矿藏、水流等自然资源，进行环境的综合治理，防止污染和其他公害。
（十）保护国家在本行政区域内的名胜古迹、珍贵文物、历史文化遗产和铁路、公路、桥梁等公共设施。
（十一）办理上级人民政府交办的其他事项。
第九条 镇人民政府应当做好镇的规划和管理，加快小城镇建设，促进物资和商品的合理流通，带动农村经济和文化的发展。
第十条 民族乡依照法律和有关规定，可以结合本地区的具体情况，因地制宜地发展经济、文化、教育和卫生等事业。

第十一条 乡、民族乡、镇人民政府依照法律和有关规定的权限，奖惩、选聘和培训工作人员。
第十二条 乡、民族乡、镇人民政府对村（居）民委员会的工作给予指导、支持和帮助。
第十三条 乡、民族乡、镇人民政府应协助设立在本辖区内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并且监督它们遵守和执行国家的法律、法规和政策。
第十四条 乡、民族乡、镇人民政府分别实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长主持本级人民政府的工作；副乡长、副镇长协助乡长、镇长工作，受乡长、镇长的委托，可以代行乡长、镇长的职责。
第十五条 乡长、副乡长或者镇长、副镇长组成乡长、镇长办公会议，讨论决定本级人民政府工作中的重要事项，有关人员可以列席。
第十六条 乡、民族乡、镇人民政府建立健全干部岗位责任制，实行目标管理，提高工作质量和工作效率。
第十七条 乡、民族乡、镇人民政府工作人员必须努力学习马列主义、毛泽东思想，学习社会主义初级阶段党的基本路线，坚持四项基本原则和改革、开放的总方针，坚持实事求是，发扬民主作风，密切联系群众，关心群众疾苦，全心全意为人民服务。
第十八条 本条例自发布之日起施行。



1987年12月29日
江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省农业生态环境保护条例》的决定

２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过


江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省农业生态环境保护条例》作如下修改：
一、将第十七条第二款修改为二款：“省农业行政主管部门制定无公害农产品生产技术规范并组织实施。
“符合国家规定标准的无公害农产品可以依照法律、行政法规的规定申请无公害农产品证书和标志。”
二、将第二十八条修改为：“禁止在基本农田保护区内堆放固体废弃物；确需占用其他农业用地临时堆放固体废弃物的，必须按有关规定办理土地使用审批手续。对固体废弃物必须采取措施，防止扬散、自燃、渗漏、流失。”
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省农业生态环境保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省农业生态环境保护条例　　

（１９９８年１２月２９日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省基本农田保护条例〉的决定》修正）


第一章总则

　　第一条为保护和改善农业生态环境，合理开发利用农业资源，实现农业可持续发展，提高农产品质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条在本省行政区域内从事对农业生态环境有影响活动的单位和个人，必须遵守本条例。
　　第三条本条例所称的农业生态环境，是指农业生物赖以生存和繁衍的各种天然的和经过人工改造的环境因素的总体，包括土壤、水、大气和生物等。
　　前款所称农业生物，是指作物、果树、蔬菜、栽培的中草药和树木花草、蚕桑、家畜、家禽、养殖鱼类等。
　　第四条地方各级人民政府应当对本辖区的农业生态环境质量负责，将农业生态环境保护列入国民经济和社会发展规划，并作为农业基础建设的重要内容，采取有利于农业生态环境保护的政策和措施，使农业生态环境保护同经济建设和社会发展相协调。
　　地方各级人民政府应当鼓励对农业生态环境保护科学技术的研究和开发，普及和推广农业生态环境保护的科学知识和先进技术，提高农业生态环境保护的科学技术水平。
　　第五条县级以上地方人民政府的环境保护行政主管部门对本行政区域内的农村生态环境保护工作实施统一监督管理。
　　县级以上地方人民政府的农业、林业和渔业等行政主管部门，依照国家有关法律、法规的规定，负责职责范围内的农业生态环境保护工作，并依法实施监督管理。
　　县级以上地方人民政府的国土、水利、地矿等行政主管部门，依照国家有关法律、法规的规定，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好农业生态环境保护工作。
　　第六条县级以上地方人民政府应当将农业生态环境保护所需经费列入财政预算，并根据当地的农业经济发展需要和农业生态环境资源状况，逐步增加对农业生态环境保护的投入。
　　第七条任何单位和个人都有保护农业生态环境的义务，并有权对污染和破坏农业生态环境的行为进行检举、控告。
　　县级以上地方人民政府对在保护和改善农业生态环境工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章保护与治理

　　第八条对农业生态环境保护和污染防治，实行预防为主、防治结合、综合治理的原则。
　　第九条县级以上地方人民政府应当根据当地农业资源和农业生态环境状况，制定农业生态环境保护规划
，组织农业生态环境治理，加强农业生态环境建设，逐步改善农业生态环境质量。
　　第十条县级以上地方人民政府应当建立、健全基本农田保护制度，对基本农田保护区的耕地依法实行特殊保护。
第十一条县级以上地方人民政府的农业行政主管部门应当加强对耕地使用和养护的监督管理，组织对耕地质量状况的监测，并制定相应的耕地保养规划。农业行政主管部门应当会同土地行政主管部门对耕地地力分等定级。
　　在土地承包经营合同中，应当有耕地保养等内容。耕地使用者必须坚持用地和养地相结合，采取有利于改良土壤，提高地力的耕作制度和方式。
　　农业技术推广机构应当加强对耕作制度和耕作方式的指导。
　　第十二条地方各级人民政府应当组织植树造林，加快平原、丘陵山区绿化，提高林木覆盖率。
　　地方各级人民政府和农业生产经营组织应当组织农田防护林建设，农田防护林可以依法实施抚育采伐或更新采伐，不得实施皆伐作业。
　　第十三条地方各级人民政府应当组织农业生产经营组织和农业生产者依法合理开发利用农业资源，改造中低产田，开展小流域治理，预防和治理水土流失、土壤沙化、盐渍化和贫瘠化。
　　任何单位和个人不得擅自在农用地上从事采矿、挖砂、取土等活动。
　　从事采矿、挖砂、取土等活动的单位和个人必须依照有关法律、法规的规定，采取措施，恢复植被、防止水土流失。
　　第十四条地方各级人民政府应当加强对水资源的保护和管理，大力发展节水灌溉农业，合理利用水资源。
　　地方各级人民政府应当加强对农田水利基本建设的规划，并定期组织疏浚河道，清理河湖淤泥。
　　禁止围湖造田、侵占江河滩地及兴建影响湖泊蓄水功能的工程。
　　第十五条地方各级人民政府应当制定生态农业发展规划，建立生态农业试验、示范区。
　　农业行政主管部门和其他有关部门应当积极组织推广生态农业工程技术和农业病、虫、草、鼠害综合防治技术，并加强对秸秆、畜禽粪便等农业废弃物综合利用技术的研究和推广，积极开发和利用农村可再生能源。
　　乡（镇）人民政府、村民委员会应当教育农民不得露天焚烧秸秆或向水体弃置秸秆。
　　第十六条县级以上地方人民政府应当对受有毒有害物质污染，使农业生物不能正常生长或者所生产的农产品可能危及人体健康的农业生产区域，划定为农业生态环境污染整治区，进行农业生态环境综合整治。农业生态环境污染整治区的划定标准和办法由省人民政府另行制定。
第十七条县级以上地方人民政府应当制定优惠政策，鼓励生产无公害农产品、绿色食品。
省农业行政主管部门制定无公害农产品生产技术规范并组织实施。
符合国家规定标准的无公害农产品可以依照法律、行政法规的规定申请无公害农产品证书和标志。
　　第十八条农业技术推广机构应当指导农业生产者合理使用化肥，采用配方施肥和秸秆还田，使用微生物肥料，增施有机肥，提高土壤有机质，保持和培肥地力。
　　禁止生产、销售和使用未经国家或者省级登记的化学、微生物肥料。
　　第十九条鼓励使用易降解地膜，对难降解的残膜，农业生产者应当及时清除、回收。
　　第二十条推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药。使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，防止对土壤和农产品的污染。
　　不得生产、销售、使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。对国家禁止使用和限制使用的农药，农业行政主管部门应当予以公布和宣传，并加以监督管理。剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药和直接食用的其他农产品。
　　第二十一条农业、林业、渔业和其他有关行政主管部门应当加强对农业生物物种资源的保护和管理。
　　加强对农作物害虫、害兽的天敌的保护。对野生蛙类、蛇类、鸟类等农作物害虫、害兽的天敌禁止非法猎捕、收购、运输和出售。
　　第二十二条加强动植物检疫工作，防止危险性病、虫、草害的传播和蔓延。
　　第二十三条县级以上地方人民政府的农业和其他有关行政主管部门应当加强对农产品农药残留量的检测工作。经检测农药残留量超过标准的农产品，禁止销售或限制其用途。
　　第二十四条县级以上地方人民政府应当加强对渔业水域的保护，防治渔业水域污染，改善渔业水域的生态环境。渔业行政主管部门应当对渔业水域统一规划，采取措施，保护和增殖渔业资源。
　　第二十五条县级以上地方人民政府的农业、渔业行政主管部门应当加强农田灌溉水质和渔业养殖水面的监测，发现水质不符合农田灌溉水质标准和渔业水质标准的，应当及时报告本级政府并通报同级环境保护和水行政主
管部门，由县级以上地方人民政府责令排污单位限期治理。
　　第二十六条禁止直接向农田排放工业废水和城镇污水。
　　禁止向农田和灌溉渠道、渔业养殖水面等农用水体倾倒垃圾、废渣等固体废弃物及排放油类、酸类、碱类和剧毒废液。
　　禁止在农用水体浸泡、清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
　　第二十七条禁止超标准排放烟尘、粉尘及有毒、有害气体。对农业生物生长造成有害影响的，排放单位必须采取治理措施。
　　第二十八条禁止在基本农田保护区内堆放固体废弃物；确需占用其他农业用地临时堆放固体废弃物的，必须按有关规定办理土地使用审批手续。对固体废弃物必须采取措施，防止扬散、自燃、渗漏、流失。
　　第二十九条专业从事畜禽饲养的单位和个人，必须对粪便、废水及其他废弃物进行综合利用或者无害化处理，避免和减少污染。
　　第三十条提供给农业使用的城镇垃圾、粉煤灰和污泥等，必须符合国家有关标准。
第三章监督管理

　　第三十一条省环境保护、技术监督行政主管部门应当会同农业和其他有关行政主管部门，依照国家有关规定，拟定有利于农业生态环境保护的地方环境质量标准和污染物排放标准，报省人民政府批准，并报国家环境保护行政主管部门备案。
　　第三十二条县级以上地方人民政府的环境保护行政主管部门应当加强农业生态环境保护监测工作，并会同农业和其他有关行政主管部门对农业生态环境质量进行监测和评价，定期提出农业生态环境质量报告书。
　　农业行政主管部门的农业环境监测机构，对基本农田保护区和绿色食品、无公害农产品生产基地环境质量进行监测和评价，可以受地方政府委托承担农业环境污染和破坏事故的技术鉴定和损失评估。
　　第三十三条对农业生态环境有重大影响的建设项目，应当征求同级农业行政主管部门的意见，其环境影响报告书中必须有农业生态环境影响评价的内容。
　　第三十四条县级以上地方人民政府的环境保护行政主管部门和农业、林业、渔业等行政主管部门依照有关法律、法规的规定，分别按照各自的职责对本行政区域内的农业环境污染和农业资源破坏情况进行检查，被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　发生农业环境污染事故的，由农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门调查处理。其他有法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定办理。
　　第三十五条因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成农业环境污染事故的单位和个人，必须立即采取应急措施，及时通报可能受到危害的单位和个人，避免造成更大损失，并在四十八小时之内向当地环境保护和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
　　第三十六条跨行政区域的农业环境污染和农业资源破坏的防治以及处理工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出决定。
第四章法律责任

　　第三十七条违反本条例规定的，按照下列规定进行处罚：
　　（一）违反本条例第十九条规定，不及时清理、回收难降解残膜的，由农业行政主管部门责令限期回收；
　　（二）违反本条例第二十条规定，向农业生产者提供国家明令禁止生产或撤销登记的农药，由农业行政主管部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，由农业行政主管部门责令改正；
　　（三）违反本条例第二十一条规定，非法收购、运输、出售国家和省重点保护的野生蛙类、蛇类、鸟类等农作物害虫、害兽的天敌的，由林业或者工商行政主管部门依照职责分工没收实物和违法所得，并可处以相当于实物价值一倍以上十倍以下的罚款；
　　（四）违反本条例第二十九条规定，未对粪便、废水及其他废弃物进行综合利用或者无害化处理，并造成污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，拒不改正的，可处以一百元以上一千元以下罚款；
　　（五）违反本条例第三十条规定，向农业生产者提供不符合国家有关标准的城镇垃圾、粉煤灰和污泥的，由农业行政主管部门给予警告，或者处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第三十八条违反本条例其他规定，有关法律、法规规定应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规的规定执行。
　　第三十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第四十条造成农业环境污染危害的，有责任排除危害，并对受损害的单位或者个人赔偿损失。
　　赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根
据当事人的请求，由依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第四十一条造成重大农业环境污染或者农业资源破坏事故，导致国家、集体和个人财产重大损失或者人身伤亡，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十二条农业生态环境行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则

第四十三条本条例自１９９９年２月１日起施行。