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浙江省嘉兴市人民政府


第44号


《嘉兴市社会保障市民卡管理办法》已经六届市政府第72次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年4月20日起施行。



市长：

二○一二年三月十三日




嘉兴市社会保障市民卡管理办法


第一章 总 则

第一条　为了规范嘉兴市社会保障市民卡（以下简称“市民卡”）的建设、应用和管理，保护持卡人的合法权益，保障市民卡的有序发行和有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国社会保障卡管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条　本办法所称的市民卡，是指市政府委托市社会保障事务局发行的具有政府公共服务、社会保障、公用事业和商业便民等服务功能的集成电路卡。
第三条 市民卡的发卡对象为嘉兴市本地户籍居民、参加本市社会保险的非本地户籍新居民。
第四条 本市行政区域内市民卡的申领、制作、发放、应用、管理，适用本办法。
第五条　市公共事务信息系统是实现市民卡服务功能的应用支撑平台，市民卡的建设、应用和管理纳入市公共事务信息系统建设管理体系。


第二章 组织管理

第六条 市社会保障事务局是主管市民卡建设和管理的政府职能部门，负责指导和监督市民卡服务机构的相关工作。市民卡服务机构具体承担市民卡的制作发放、运行管理、功能拓展和增值服务等职能。
第七条　人力社保、公安、民政、交通运输、建设、卫生、教育、文化、旅游等部门，人民银行、银监局、商业银行等金融主管部门和服务单位，以及公交、广电等公用事业单位，应积极推进市民卡在本部门、本行业管理服务中的应用。
第八条　各县（市）人民政府负责本行政区域内市民卡的统筹协调和推广应用，并为市民卡建设提供相应保障。各镇（街道）、村（社区）和市民卡的应用单位应配合做好市民卡的信息采集、宣传、发放及推广应用等工作。

第三章 申领管理

第九条　市民卡申领分个人申领和单位申领两种方式。
市民个人申领市民卡，应提供居民身份证、居住证等有效身份证件；申领人系现役军人的，应提供军人身份证件。
单位申领市民卡，经办人应持单位授权证明、经办人居民身份证等有效证件。
第十条　市民初次申领市民卡免收工本费，补换卡按物价部门相关规定收取工本费。
第十一条 市民（或单位）申领市民卡时，应当对制卡信息进行核对和确认。姓名、公民身份号码、家庭住址等基本信息发生变更时，市民应及时到市民卡服务机构办理变更手续。
第十二条 申领个人或申领单位经办人凭有效证件和领卡通知单到指定网点领取市民卡。领卡时，市民（或授权单位）应与市民卡服务机构签订市民卡使用服务协议。

第四章 制作管理

第十三条 市民卡采用全市统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有“嘉兴社会保障市民卡”字样以及持卡人姓名、社会保障卡号、社会保障号码、有效期限、持卡人照片等信息。
第十四条 市民卡按照统一标准制作。市社会保障事务局负责制定卡面样式和卡内技术标准，负责统一组织招标；市民卡服务机构须在统一招标确定的制卡商中选定制作单位，并严格按照统一标准制发市民卡。
第十五条 市民卡服务机构收到申领申请后，应在60日内完成制卡。为持卡人补换卡提供本地制卡服务时，原则上即到即办，当日可取，确需延长时间的应说明情况，但不得超过30日。

第五章 使用管理

第十六条 持卡人应保持市民卡的整洁、完好，不得损坏。
第十七条　自发卡之日起两年内，属卡片自身质量原因的，予以免费换卡；逾期或属其他原因换卡的，换卡费用由持卡人承担。
第十八条　市民卡的卡面受损或者在市民卡读卡设备上不能正确读写时，持卡人应当凭本人有效身份证件至市民卡服务机构换卡。
第十九条　市民卡遗失或被盗后，持卡人应及时办理挂失手续。挂失生效之前发生的损失，由持卡人自行承担。
第二十条 市民卡有医保账户、联机账户、脱机账户等三类支付账户。医保账户按有关医保政策管理，联机账户和脱机账户均不计利息、不能取现。
第二十一条 市民卡医保账户、联机账户可设置密码，可以挂失；脱机账户不设密码，不能挂失。
第二十二条 市民卡主要采用绑定银行卡方式为持卡人提供金融服务。持卡人可利用绑定银行卡账户对市民卡联机账户或脱机账户进行圈存充值，并可利用该账户办理参保缴费、费用结算、异地资金划拨等业务。
市民卡绑定银行卡业务由市民卡服务机构和发卡银行共同负责。绑定银行卡的金融功能及银行卡的制作、发放、应用和管理按发行银行有关规定执行。
第二十三条　因户籍变动、工作调动、死亡等原因，不再继续享受本市公共服务和社会保障时，持卡人或其法定继承人在办结市民卡相关社会事务后，应及时到市民卡服务机构申请注销市民卡。
第二十四条　市民卡有效期限为10年，自发放之日起计算。有效期届满前3个月内，持卡人应到市民卡服务机构申请换卡。

第六章 安全管理

第二十五条　市民卡采用国家级密钥安全技术，建立全市统一的密钥管理体系，由市社会保障事务局统一注册、统一申报、统一维护、统一管理。
第二十六条　市民卡的建设、应用和管理应严格执行国家、省、市制定的有关技术标准和管理规定。
第二十七条 各级、各部门（单位）和单位在自身业务系统中应用市民卡时应严格遵循市民卡的相关技术标准和设计规范。
第二十八条 市民卡服务机构和应用部门应采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用和持卡人的信息安全。

第七章 应用管理

第二十九条　各级、各部门（单位）为市民提供公共事务服务时，应将市民卡作为重要的身份凭证和信息载体，并在服务窗口配置相应的读写机具和应用系统，为市民卡提供应用环境。
第三十条　各级、各部门（单位）在进行信息化系统建设时，对涉及公共事务服务的，应将市民卡的应用作为配套建设内容，积极推进市民卡在本部门、本行业的应用。
第三十一条　市民卡管理服务机构和各应用部门（单位）应逐步推进市民卡在嘉兴区域、杭州都市圈、长三角地区以及全国范围内的跨区域互联互通应用。
第三十二条　本办法施行后，各级、各部门（单位）未经市政府同意，不得再发行与市民卡功能类似的卡。已发行的，应当按照“同时使用、平稳过渡”的要求，逐步整合纳入市民卡运行管理体系。

第八章 法律责任

第三十三条　市民卡管理服务机构或其工作人员在市民卡的制作、发放、应用和管理过程中，有泄露隐私、挪用资金、玩忽职守等违法行为的，将依法追究其法律责任。
第三十四条 市民卡只限本人使用，不得出租、转让或转借，因自身原因造成的损失由持卡人自行承担。
第三十五条　持卡人应妥善保管和正确使用密码，避免使用易被破译的数字组合，并切勿将密码透露给他人，由此造成的损失由持卡人自行承担。
第三十六条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。

第九章 附 则

第三十七条 本办法由市社会保障事务局负责解释。
第三十八条 本办法自2012年4月20日起实施。







天津市人大常委会


天津市收容遣送管理条例
天津市人大常委会


（1996年5月15日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年5月15日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 收 容
第三章 管 理
第四章 遣 送
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强本市收容遣送工作，维护社会秩序，保障社会安定和促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 收容遣送应当坚持社会救济与管理教育、生产自救相结合的原则。
第三条 收容遣送工作由民政、公安部门共同负责，分别履行下列职责：
（一）公安部门负责对被收容遣送人员的收容，民政部门予以协助；
（二）民政部门负责收容遣送站的管理，并负责对被收容遣送人员的审查、教育、管理和遣送，公安部门予以协助；
（三）公安部门在收容遣送站设立治安管理机构或者派驻治安人员，负责收容遣送中的治安管理。
卫生、铁路、交通等部门应当配合、协助民政、公安部门做好收容遣送工作。
第四条 收容遣送工作所需经费，应当分别列入市和区、县的财政预算。
第五条 被收容遣送人员所需费用，按照下列原则承担：
（一）属于社会救济对象的，由财政部门拨款解决；
（二）属于非社会救济对象的，由本人或者其监护人承担；本人或者其监护人无力承担，但本人有劳动能力的，通过参加劳动解决。
第六条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
被收容遣送人员必须服从收容、管理和遣送的规定。
被收容遣送人员的合法权益受法律保护。

第二章 收 容
第七条 下列人员应当依法予以收容：
（一）流浪乞讨的；
（二）露宿街头生活无着的；
（三）无合法证件并且在本市无正常居所，又无正当生活来源的；
（四）监护人不明或者无监护人的精神病患者、痴呆人员。
第八条 公安部门对拟收容人员，应当及时进行询问、审查，做好笔录；确实应当收容的，须填写收容登记表，经区、县公安部门批准后，将被收容人和有关材料、财物一并移交收容遣送站。上述工作应当在24小时内完成。
应当收容的狂躁型精神病患者，送公安部门指定的医院治愈后，再移交收容遣送站。
第九条 收容遣送站对公安部门移交的被收容遣送人员，应当予以接收。收容遣送站发现不符合收容遣送条件的，应当通知原移交部门；发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时移交公安部门。
第十条 被收容遣送人员随身携带的财物，由收容遣送站登记、妥善保管，被收容遣送人员离站时予以归还。
被收容遣送人员随身携带的违禁物品和非法财物，按照有关规定予以处理。
第十一条 收容遣送站对被收容进站的人员，应当进行安全和卫生检查。

第三章 管 理
第十二条 被收容遣送人员应当遵守下列规定：
（一）如实讲明姓名、身份、家庭住址等情况；
（二）遵守法律、法规和收容遣送站的管理规定；
（三）不得欺辱其他被收容遣送人员，不得侵占其他被收容遣送人员的财物，不得煽动其他被收容遣送人员闹事；
（四）有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的劳动。
第十三条 收容遣送工作人员应当遵守下列规定：
（一）不得打骂、体罚和虐待被收容遣送人员；
（二）不得敲诈、勒索、侵吞被收容遣送人员的财物；
（三）不得克扣被收容遣送人员的生活供应品；
（四）不得检查和扣留被收容遣送人员的信件；
（五）不得调戏女性被收容遣送人员；
（六）不得扣压被收容遣送人员的申诉、控告材料。
第十四条 收容遣送站对被收容遣送人员实行集中管理并根据不同情况实行下列不同的管理措施。
（一）对女性被收容遣送人员由女工作人员管理；
（二）对患病的被收容遣送人员应当及时给予治疗；
（三）对被收容遣送人员中的老年人、残疾人和儿童给予照顾；
（四）对不服从收容遣送站管理的被收容遣送人员采取约束性措施。
第十五条 被收容遣送人员在待遣期间正常死亡的，收容遣送站应当及时通知其亲属。亲属不明无法通知的，由收容遣送站代为办理丧葬事宜。属于非正常死亡的，应当及时通知公安部门鉴定后，按照有关规定予以处理。
收容遣送站在办理被收容遣送人员的丧葬事宜时，应当尊重其民族习惯。

第四章 遣 送
第十六条 收容遣送站应当及时遣送被收容遣送人员，待遣时间从查明其身份或者户口所在地之日起，本市的不得超过7日；外地的不得超过1个月，其中边远地区的不得超过3个月。
第十七条 经民政部门批准，下列被收容遣送人员的待遣时间可以适当延长，但最长不得超过6个月：
（一）经医院诊断，患有危重疾病需要继续抢救或者观察病情的；
（二）流浪成性、屡遣屡返，需要留站教育的；
（三）不服管理，制造事端需要处理的。
第十八条 遣送被收容遣送人员按照下列规定进行：
（一）在本市有工作单位的，通知其所在单位领回；
（二）在本市无工作单位但住所地在本市的，送交其住所地的乡、镇人民政府或者街道办事处，通知其家属领回；
（三）在本市无工作单位并且住所地在外地的，按照国家有关规定遣送。
第十九条 已查明身份的下列被收容遣送人员，收容遣送站应当允许其自行返乡：
（一）有返回原籍或者户口所在地的能力，并保证不再外出流浪的；
（二）其监护人、其他亲属或者其所在单位到收容遣送站认领的。
第二十条 收容遣送站对被收容遣送人员中的社会救济对象、儿童和不遣送不能返回原籍的人员，应当予以遣送。

第五章 法律责任
第二十一条 被收容遣送人员违反本条例，构成违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 被收容遣送人员对收容遣送不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。
第二十三条 收容遣送工作人员违反本条例第十三条规定的，由其主管部门根据情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本市被收容遣送人员的所在单位或者监护人拒不领回被收容遣送人员的，由其主管部门责令改正，并可以视情节轻重，给予直接责任人员、被收容遣送人员的单位负责人或者监护人以批评教育或者行政处分。

第六章 附 则
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月15日