湖北省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法
湖北省人民政府
《湖北省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》已经1997年6月19日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了消除碘缺乏危害，保障公民身体健康，提高人口素质，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制订本办法。
第二条 在本省境内从事加碘食盐（以下简称碘盐）生产、加工、批发和零售活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 全省对消除碘缺乏危害，采取长期供应碘盐为主的综合防治措施。
第四条 各级人民政府应将消除碘缺乏危害的工作纳入本地区社会经济发展规划，并组织实施。各级政府应把碘缺乏病防治经费列入年度预算，并随着收入增长逐年增加投入。
第五条 县以上（含县级市、省辖市的区，下同）卫生行政部门负责本行政区域内食盐加碘和碘缺乏危害的防治以及碘盐的卫生监督、监测管理与防治效果评估工作。
县以上盐业主管机构负责本行政区域内碘盐加工、市场供应的监督管理工作。
第六条 各级工商、技术监督、供销、商业、铁路、交通等部门和单位，应按照各自职责，密切配合，共同做好食盐加碘和消除碘缺乏危害工作。
教育部门负责在校中小学生消除碘缺乏危害的知识教育；文化、广播电视、新闻出版等部门应当积极宣传消除碘缺乏危害的知识，增强公民的自我保健意识。
第二章 碘盐的加工、运输和储存
第七条 全省实行食盐产地集中加碘。
从事碘盐加工的盐业企业应由省盐业主管机构指定，经省卫生行政部门考核取得卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准，方可从事碘盐加工业务。未经批准的盐业企业不得从事加碘业务。
第八条 碘盐加工企业必须具备下列条件：
（一）有加工碘盐的专用场地（厂房）和设备；
（二）有专职管理、技术人员；
（三）建立碘盐质量检验室，建立健全质量监督检验制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 用于加工碘盐的碘酸钾必须符合国家药典标准，加工碘盐的食盐必须符合国家食用盐卫生标准。
生产企业加工碘盐中的碘酸钾加入量，必须严格执行国家和省规定的标准。
第十条 碘盐出厂前必须经质量检验，出厂时应当提供碘盐合格证明，未达到国家规定含碘量标准的碘盐不得出厂。
第十一条 碘盐出厂前必须用无毒无害的塑料内包装袋和麻织品外包装袋包装；碘盐包装应有明显的“碘盐”标识和加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明。
第十二条 碘盐加工企业应严格按照国家和省盐业主管机构下达的碘盐生产计划，组织生产。
第十三条 碘盐的分配调运工作由省盐业主管机构统一安排，任何生产企业和单位不得自销。
第十四条 碘盐为国家重要运输物资，铁路、交通运输单位应当按照省盐业主管机构报送的年度、月度运输计划，及时运送。
碘盐的运输、存放必须做到防晒、防潮，不得与有毒、有害物质同载、混放，严禁散装、散运。
第三章 碘盐的供应
第十五条 全省实施向全体居民供应碘盐的制度。各级盐业主管机构应当严格执行国家计划，保证及时供应碘盐。对于供应区域和行政区域不一致的地方，要按照盐业运销渠道组织供应。
经营碘盐批发业务的企业，由省盐业主管机构审批。
碘盐批发企业应当从经批准的碘盐加工企业进货。碘盐批发企业从碘盐加工企业购进碘盐时，应当索取加碘合格证明，碘盐加工企业应提供真实的加碘合格证明，不得弄虚作假。
第十六条 碘盐零售单位销售的碘盐应为小包装，其分装工作由省盐业管理机构统一安排。各分装点在分装前必须将每批碘盐进行定量或半定量检测。不合格碘盐严禁分装。不合格碘盐可采取转为工业用盐或退货等方法进行处理。
小包装所用塑料袋应无毒无害、耐用密封，袋上应有明显的“碘盐”标识、分装单位、加碘量和保管方法的说明。
第十七条 从事碘盐生产、加工、分装工作的人员必须身体健康，每年须经县以上卫生防疫机构健康体检合格，凡患有《食品卫生法》第二十六条规定疾病的，应及时调离。
第十八条 食盐市场销售的碘盐必须符合国家规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入食盐市场。
第十九条 各级商业行政主管部门和供销合作社，应当按照方便群众生活，便于管理的原则，合理安排碘盐零售网点，保障碘盐供应。碘盐的零售业务，由商业行政主管部门、供销合作社分别指定商业企业和供销合作社零售单位负责，需要委托个体经营户、代购代销店零售碘盐的，在
城镇须经商业行政主管部门同意，在农村和乡镇须经供销合作社同意。零售单位和个人应向当地盐业主管机构领取《食盐零售许可证》。
经营碘盐零售业务的单位和个人，应到当地盐业机构指定的碘盐批发企业进货，不得从未经批准的单位和个人购进碘盐。
第二十条 在本省行政区域内生产、销售的食品和副食品（含腌制品），凡需添加食盐的，必须使用碘盐。
第四章 监督和管理
第二十一条 县以上卫生行政部门有权按照国家规定，向碘酸钾生产企业和碘盐加工企业、经营单位抽检样品，索取与卫生监测有关的资料，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假资料。监测频度和方法按国家和省有关规定执行。碘盐监测收费，按国家规定执行。
第二十二条 县以上卫生行政部门应在地方病防治管理机构和专业机构中聘任碘盐卫生监督员，经省卫生行政部门考核合格后，履行监督职责。
第二十三条 碘盐卫生监督员在碘盐监督工作中履行下列职责：
（一）宣传消除碘缺乏危害的有关法规和防治知识，指导和协助有关部门对从业人员进行培训；
（二）监督碘盐加工人员的健康检查；
（三）对碘盐的加工、销售，依法进行预防性和经常性卫生监督监测；
（四）对碘盐市场进行现场调查；
（五）定期对碘缺乏病防治效果进行评估，并提出改进意见。
第二十四条 碘盐卫生监督员、盐政执法人员在执行公务时，必须两人以上并主动出示执法证件。
第五章 奖励和罚则
第二十五条 对在食盐加碘和消除碘缺乏危害工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予奖励。
第二十六条 违反《条例》规定的，按《条例》的规定处罚。违反本办法有关规定的，按下列规定处罚：
（一）在生产、销售的食品和副食品中添加的碘盐不符合国家卫生标准的，由县以上卫生行政部门责令改正，有违法所得的，处其违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下的罚款。
（二）碘盐加工人员未取得健康证而从事碘盐加工经营的，由县以上卫生行政部门责令改正，处1000元以下的罚款。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 依照本办法规定，所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第二十九条 行政执法人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法适用于畜牧用盐。
第三十一条 本办法下列用语含义是：
碘缺乏危害：是指由于环境缺碘，居民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。
食盐：是指符合国家食盐卫生标准，直接用于居民食用，以及食品工业企业和个体工商户生产、加工食品或副食品时所使用的各种盐产品；在实施向全体居民供应碘盐制度后，食盐即指碘盐。
第三十二条 本办法具体应用中的问题，由省卫生行政部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
1997年12月18日
关于印发佛山市学校消防安全管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市学校消防安全管理办法的通知
各区人民政府，市府直属有关单位:
为切实加强我市各类学校的消防安全管理工作，进一步提高师生的消防安全意识，有效预防火灾和减少火灾危害，现将《佛山市学校消防安全管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年七月一日
佛山市学校消防安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市各类学校的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等有关规定，结合我市学校实际，特制订本办法。
第二条 本办法适用于本市各高校、中等职业学校、中小学、幼儿园的消防安全管理。
第三条 学校的消防安全工作坚持贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，实行“谁主管、谁负责”的原则，纳入学校目标责任管理体系。
第二章 消防组织及职责
第四条 学校应当落实层级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确层级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
第五条 学校成立防火安全委员会，学校防火安全委员会由学校有关部门主要负责人组成，各司其职。学校防火委员会下设办公室，负责日常工作。
学校主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。
第六条 学校防火安全委员会应履行以下职责:
（一）贯彻执行消防法律法规，落实层级消防安全责任制、保障本单位消防安全；
（二）将消防工作与本单位的其他工作统筹安排，纳入年度工作计划；
（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
（四）确定本单位消防安全管理人与岗位消防安全员，明确其消防安全责任；
（五）制定《学校消防灭火救援预案》，落实消防安全制度、规程；确定学校消防安全重点部位、采取有效的消防安全措施；
（六）组织防火自查、督促落实火灾隐患整改；
（七）大专院校应组建义务消防队；
第三章 消防宣传教育
第七条 学校宜设置消防宣传专栏、消防宣传公益广告牌等固定消防宣传设施，并通过印发宣传手册、张贴图画，广播、闭路电视、举办消防冬夏令营、知识讲座、竞赛、消防运动会等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育和培训。
第八条 学校消防安全宣传教育的主要内容包括：
（一）国家有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的工作程序及操作规程；
（二）组织分析本单位、本岗位的火灾隐患、存在的火灾危险性和研究防火措施；
（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
（四）报火警、以及预防火灾、自救逃生的知识和技能。
第九条 学校应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，学校消防安全重点部位的责任人员每年至少进行一次消防安全培训。
第十条 学校应设立兼职消防教师，专门负责对在校师生的消防安全宣传教育等工作的组织、实施。兼职消防教师按在校生每1000名设立1名的比例设置。
第十一条 认真组织消防安全教育活动，保证消防安全教育进课堂，保证每学年的两节安全教育课中有消防知识的内容。
第十二条 学校每学期应通过组织疏散逃生演练、消防知识问答等形式，对在校师生进行消防技能的考核。
第十三条 下列人员应当接受当地公安消防机构组织的专门培训，取得省公安消防机构统一制发的消防安全培训合格证后方可上岗：
（一）学校消防安全责任人；
（二）学校兼职消防教师；
（三）重点岗位消防安全员；
（四）消防控制室的值班、操作人员；
（五）其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。
第四章 消防安全管理
第十四条 学校应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及师生人身和财产安全及有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。
第十五条 学校内的建筑物，应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
严禁下列行为：
（一）占用疏散通道；
（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；
（三）在使用期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；
（四）其它影响安全疏散的行为。
第十六条 学校应当每月进行一次防火检查、并登记备案，对存在问题及时整改。检查与整改的内容应当包括：
（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
（三）消防车通道、消防水源情况；
（四）灭火器材配置及有效情况；
（五）用电、用火有无违章情况；
（六）消防安全要害部位的管理情况；
（七）易燃易爆危险物品及场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；
（八）消防值班情况和设施运行、记录情况；
（九）其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。学校防火安全委员会应当及时听取检查情况汇报，提出整改意见，明确整改责任人并限期进行整改。
第十七条 建立消防档案。学校应收集有关消防安全管理工作方面材料，分门别类做好归档工作。
第十八条 学校举办集会、焰火晚会等具有火灾危险的大型活动，主办单位、承办单位以及提供场地的单位应当明确各方的消防安全责任。主办单位、承办单位应当做好大型活动的消防安全工作，在具备消防安全条件的情况下，向学校公安（保卫）机构申报审查，然后向公安消防机构申报，并经检查合格后方可举办。
第十九条 按照国家工程建筑消防技术标准，需进行消防设计的学校新建、改建、扩建及装修工程，应将设计图纸及有关资料报送公安消防机构进行审核；未经审核或者经审核不合格的，不得施工。
经公安消防机构审核的工程设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经审核的，不得变更。
工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第五章 火灾扑救
第二十条 学校一旦发生火灾，应当立即启动《学校消防灭火救援预案》，现场最高职位的干部为总指挥，教室在场的任课教师为第一责任人；应立即拨打“119”电话报警，并组织撤离疏散；及时报告当地政府和上级教育主管部门。
第二十一条 学校不得组织学生直接参加灭火工作。
第六章 奖励和处罚
第二十二条 学校及下属单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、考评内容。对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，应当给与表彰奖励。对未履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给与行政纪律处分或者其他处理。
第二十三条 在消防教育管理中作出贡献或成绩显著的单位和个人，将给予表彰和奖励：
（一）严格遵守消防安全管理制度，及时发现和消除火灾隐患的；
（二）及时组织或积极参加扑灭火灾，避免重大损失，表现突出的；
（三）制止违反消防法规行为，避免火灾事故发生的。
第二十四条 违反消防安全规定，有下列问题之一的单位和个人，视情节轻重、造成的后果及应承担的责任，给予相应的处分。
（一）防火工作责任人不履行职责，未落实有关规章制度，教育管理不力，未及时整改火险隐患，致使发生火险、火灾的；
（二）值班人员失职或擅离职守，责任区发生火险、火灾的；
（三）违反消防安全制度和有关操作规程，引发火灾的；
（五）损坏或擅自动用消防设施、消防器材的；
（六）其他违反消防安全管理规定导致火灾事故者。
第二十五条 违反《中华人民共和国消防法》有关条款者，追究其法律责任。
第七章 附 则
第二十六条 学校应根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自2006年9月1起施行。
